全面優化人力資源配置　提升企業核心競爭力

袁　翔

成都電業局是四川省電力公司所屬的特一型供電企業。隨著電網建設規模的跨越式發展、安全生產和優質服務要求的不斷提高,對人力資源管理提出了更新、更高的要求。要實現建設現代供電企業目標,必須堅持“人才興企”的發展思路,不斷優化組織模式、定員配置、勞動用工等人力資源各環節管理,為企業又好又快發展提供組織和人力支撐。

優化企業人力資源配置,需要根據電業局發展的內外部環境和人力資源發展戰略,制定優化目標、方案、流程、要求、指標等,實現人力資源配置制度化、流程化、標準化、數據化,形成統一、合理的人力資源配置管理體系。

優化人力資源配置是人力資源戰略的核心內容,是企業降低人工成本,提高勞動效率,提升核心競爭力的重要措施,承載著企業的人力資源戰略意圖和組織功能,為企業人力資源戰略服務。優化人力資源配置有利于業務流程的暢通流轉,有利于安全生產和優質服務等核心業務深入開展,有利于提高員工意識、規范員工行為、增強企業凝聚力和向心力,提高企業勞動效率。

成都市電業局優化人力資源配置的主要內容,涉及人力資源管理的各環節,包括組織模式專業化、定員配置科學化、勞動用工規范化,同時設置了組織管理、定員管理、用工管理、效率提升四大類指標,促進人力資源勞動效率提升。優化人力配置的主要做法為:

優化人力資源配置業務流程

通過對人力資源配置業務流程進行優化,實現機構、崗位、定員、招聘、配置、合同管理、人員退出等人力資源配置各環節的專業化、集約化、精益化管理。

機構管理:按照省公司要求,貫徹集約化、扁平化、專業化管理原則,在全局范圍內優化機構設置,整合相關資源,提高勞動用工效率;同時嚴格控制所屬單位機構設置,統一所屬單位二級機構名稱,明確數量,推進“大班組”管理模式,增加管理幅度,規范機構審批程序,有效控制機構總量,建立機構標準化管理體系。

崗位管理:按照“規范統一、普遍適用、優化結構、改革發展”的原則,將供電班組崗位序列劃分為輸電、變電、配電、營銷服務、電力調度、電力自動化和信息化、電力通信七大類別,供電班組崗位序列劃分為八個序列,在工作分析和崗位測評的基礎上,采用一定的科學方法,按崗位的工作性質、特征、繁簡難易程度、工作責任大小以及上崗人員必須具備的資格條件,對各個崗位序列的設置要素進行科學設計。針對管理崗位規范了管理崗位的崗位名稱、崗級區間等,各基層單位按照統一的崗位序列進行設置,強化了生產和管理崗位的標準化管理。加強對管理幅度控制,按照管理與生產崗位1:3.2的比例進行管控;加強對各級生產崗位控制,按照高、中低端生產崗位1:2的比例進行管控。在規范崗位設置的同時,要求各所屬單位加強對崗位的工作分析,根據工作分析制定相應的崗位職責、崗位任職資格,鼓勵有條件的單位開展崗位評價等工作。在《勞動合同法》正式頒布實施后,電業局下發了指導意見要求各單位加強崗位管理工作,根據本單位實際全面梳理全民員工與勞務派遣人員混崗問題,加強對全民員工的轉崗培訓工作,逐步實現全民員工和勞務派遣人員從事不同崗位工作,全民員工主要負責主營核心崗位工作,勞務派遣人員主要負責輔助性、一般性生產崗位工作。

定員管理:根據《國網公司供電企業勞動定員標準》(2008版),按照國網公司和省公司相關文件精神,制定《成都電業局貫徹勞動定員標準工作實施方案》,研究制定符合電業局實際、科學合理的生產定員標準調整方案。根據生產、營銷、農電、調度、科技等職能部門的資產數據審核基層單位設備資產臺帳,進行生產定員測算;參考基層單位各專業生產用工情況,對比核定基層單位生產定員;以文件形式下發基層單位生產定員,作為人工成本下達和用工總量控制的依據。嚴格控制管理定員編制,逐步達到《國網公司供電企業勞動定員標準》(2008版)要求,嚴格審批基層單位新增管理人員編制。

員工招聘:以滿足人才規劃和主營業務需求為目標,進行人員需求分析,確定高校畢業生招聘計劃,開展員工招聘。招聘管理實行五統一,即統一招聘、統一考試、統一選拔、統一培訓、統一配置。根據高校畢業生招聘計劃,由我局人力資源部負責人員招聘、選拔、配置工作;通過高校專場招聘、招聘會、網絡等渠道收集畢業生信息,進行甄選初審;在此基礎上,組織包括筆試和面試的復試考核,擇優確定聘用人選,簽訂勞動合同;對入企新員工進行集中培訓后,統籌考慮基層單位需求和個人意愿,優先配置、重點滿足所屬單位核心崗位需求。

人員配置:根據崗位職責與任職資格,結合員工績效情況,開展崗位動態管理,采用競聘上崗、選聘等多種方式優化人員配置,實現人崗匹配,人事相宜。人員配置為分層管理模式,人力資源部組織面向全局范圍內的競(選)聘,基層單位組織本單位范圍內的競(選)聘。

人員退出:針對目前我局人員退出難度較大的客觀實際,制定了《員工獎懲辦法》、《關于解除違紀員工勞動合同的規定》,對于嚴重違紀人員依法予以解除勞動合同;對于部分知識和技能水平相對較低、年齡較大的員工采取鼓勵內退的政策,制定了《員工內部待崗規定》、《員工內部退崗休養規定》等制度,引導了部分員工從電業局內部退出工作崗位。

優化人力資源配置的組織保障

優化人力資源配置涉及人力資源管理各環節的核心工作,需要建立系統的日常管理機構,確保為優化人力資源配置提供組織保障。我局優化人力資源配置相關工作組織機構包括:

1.黨政聯席會和局長辦公會是優化人力資源配置工作的領導機構,負責優化人力資源配置日常重要工作決策。

2.優化人力資源配置領導小組負責確定電業局優化人力資源配置總體目標和工作安排,負責審定基層單位上報的優化人力資源配置方案并督促檢查實施情況,負責研究優化人力資源配置過程中出現的重大問題,提出解決思路。

3.工會對于涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項,提出建議方案和意見,平等協商修改確定。

4.人力資源部是優化人力資源配置的牽頭部門,負責組織開展人力資源配置政策、制度、流程、信息的制定工作。

5.各基層單位是優化人力資源配置的執行單位,負責執行優化人力資源配置的相關政策、制度,并提出建議。

優化人力資源配置的考核與控制

1.通過優化人力資源配置的指標體系進行考核與控制。成都市電業局設置了組織管理、定員管理、用工管理、效率提升四大類指標體系,通過合理的指標設置實現對各所屬單位優化人力資源配置的考核與控制。

2.績效考核與同業對標排序。根據相關辦法,將各基層單位優化人力資源配置的各項要求與績效考核掛鉤,并納入同業對標排序,促進優化人力資源配置工作的開展。

優化人力資源配置的評價與改進

1.取得的主要成績

通過優化人力資源配置,成都市電業局上下突破了員工的用工觀念,建立了以科學開展定員管控,合理降低人工成本,提升勞動效率為核心的現代用工管理理念,企業各種資源得到有效整合,促進了人力資源整體管理水平的提升。

各項指標水平不斷提升,同業對標管理取得良好成績。經過優化人力資源配置實踐,不斷優化同業對標管理機制,我局在2008年圓滿完成人力資源各項指標,其中全員勞動生產率、人才密度、高技能人才比例、培訓經費投入率等均處于省公司A段,成為省公司年度人力資源專業標桿單位。

勞動用工管理效率逐年提升,用工總量和成本得到有效控制。一是機構設置精干。優化人力資源配置后,我局基本杜絕了因人設崗、因人設機構的現象,各所屬單位機構設置精干,實現了機構規范化和崗位標準化管理;二是管理崗位人員數量精簡,素質提升。我局高度重視管理崗位人員選拔,優中選優,整體素質不斷提升,人員數量逐年精簡,嚴格控制在管理崗位人員編制范圍內,促使管理幅度定員由2.9上升到3.2;三是生產崗位人員控制嚴格。貫徹實施國家電網公司定員標準(2008版),嚴格控制生產用工總量;四是勞動生產率明顯提升。自2005年以來,我局勞動生產率持續提升。2008年,在面對地震災害和經濟危機的嚴峻形勢下,我局全年完成勞動生產率684644元/人.年,較下達值678250元/人.年提高了10.47%,運營效率得到明顯提升。

人力資源配置日趨合理,逐漸形成公平競爭、和諧穩定的企業文化。通過開展城區專業化改革、本部機構改革、縣級供電機構改革和競聘上崗,組織結構得到了優化、業務流程得到了梳理,同時人力資源得到了合理配置,一大批實踐經驗豐富、整體素質較高的人員競聘到合適的管理崗位;生產人員學習積極性增強,技能水平不斷提高,人才當量密度達到0.93,由2007年(人才密度、高技能人才比例)的B、C段提高到2008年的A段。

2.應關注的主要問題

優化人力資源配置不是一蹴而就的,需要密切關注國家法律法規的調整、省公司政策的調整,及時根據相關要求調整人力資源配置相應的方案、制度、業務流程等。同時,要建立完善的員工退出機制,在我局仍存在較大的風險和困難。

3.系統思考,持續改進

優化人力資源配置是一種理念的轉變和管理的創新,需要與績效管理體系、業務外包戰略等其他管理體系實現完全的銜接,為人力資源戰略管理服務。在深化推進的過程中會遇到諸多困難和阻力,需要不斷優化完善,整合內部資源,促進成都市電業局向“一強三優”現代企業建設邁出更堅實的步伐。

(作者單位:成都電業局)