以科學發展觀為指導提高管理效益

謝玉潔

管理是一個單位的命脈,是事業發展的動力,科學管理出速度、出質量、出效益、出人才,而缺乏科學管理則與此相反。從某種意義上來說,科學管理是一種投入——是促進發展、提高質量、效率、效益最經濟、最有效的投入,沒有這種投入,就不會有穩定健康的正常秩序,更不會有積極而穩定、不斷深化的改革與發展。光有資金的投入,而沒有管理的投入,資金也不會產生理想效果,甚至造成資金的浪費。如何實施科學管理?以科學發展觀為指導是最重要、最根本的一條。

科學發展觀的第一要義是發展,管理是手段而不是目的。任何管理都應服從于發展,“管理是硬道理”,發展應該成為管理者追求的終極目標。管理的實效性理所當然地體現在更好、更快的發展上?？梢哉f,不能促進發展的管理是不科學的管理,為此,要全面把握“第一要義是發展”的科學內涵。在實施管理的過程中,要以發展凝心聚力,以發展統領全局,著力把握發展規律,創新發展理念,轉變發展方式,理解發展難題,提高發展質量和效益,努力實現科學發展。

科學發展觀的核心是以人為本。用長遠的戰略眼光看問題,任何單位的管理都要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益做為自己管理工作的出發點和落腳點。科學管理的前提是對人的尊重,人是一切事業成敗的關鍵,具體到一個單位,應該尊重干部職工的主體地位,最大限度地調動其積極性、主動性和創造性。通過管理營造一種團結、和諧、合心、合力、合拍干事業的局面,充分發揮人的價值,使人盡其才;充分發掘人的潛能,使人盡其能;充分發揮人的個性,使人盡其長。要把全面提高人的綜合素質,做為管理的一個極其重要的目標,要實現從管理控制人向管理培養、培訓、提高人轉變。作為管理者,不能嫉賢妒能,怕別人超過自己。被管理者的進步、提高、創新乃至做出卓越貢獻,其實就是管理成功的重要標志。

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。管理是門科學,是門藝術,也是一項復雜的系統工程,其內容是極其豐富的,要卓有成效的踐行科學發展觀的基本要求和根本方法,以下四點應該引起高度重視:

1.三個層面,上下協調

管理從層面上分有三:一是宏觀管理。即領導層、決策層的管理,亦稱決策管理。此層面的管理至關重要,決策失誤,一誤百誤,必須慎之又慎。二是中觀管理。即指實施管理指導層。依據決策建章立制,履行職責,一般為中層干部職責。三是微觀管理。即指具體實施層。對決策的落實,對規章制度的實施。此層面決定管理的成敗。三個層面管理,宏觀決策是基礎,中觀指導是中介,微觀實施是關鍵。三個層面必須全面兼顧。從橫的方面協調處理好部門之間的相互融合,從縱的方面處理好上下之間的相互銜接,保持管理體制的完整統一。

2.四個環節,環環相扣

管理從過程上分有四個環節:其一是起始環節的計劃管理。計劃是全面進展工作的先導,是實施工作的綱領,是管理工作科學化的重要標志?！傲己玫拈_端是成功的一半”,“凡事預則立,不預則廢”,“未雨綢繆,早慮不困”,都是論有計劃、有準備的重要。其二是中心環節的實施管理。有計劃而不實施是空計劃。實施是計劃的目的,也是對計劃的檢驗。其三是中途環節的檢查管理。檢查,是促進計劃目標實現的一種手段。檢查具有檢修、加油的作用。可發現問題,糾正偏差。發現新潛力,積極支持,從而進一步推動工作。其四是終結環節的總結管理。總結,是管理工作過程中兩周期之間的橋梁,有承上啟下的重要作用?？偨Y應完成雙重任務:一是對過去的工作總結經驗,查找問題。二是對未來的工作明確方向,定出奮斗目標和措施?？梢哉f,從計劃開始,中間經過實施、檢查到終端的總結,這是一個工作周期完整的管理過程。四個環節,密切相關,環環相扣,不可分割,不可或缺,不可亂序。任何一個環節的失誤或不扎實,都會給工作帶來很大的影響。

3.兩種模式,剛柔相濟

管理模式一般分為兩種:一是剛性管理。即靠權威性的行政命令,施以組織手段懲罰,具有指令性和強制性。比如:一票否決制、末尾淘汰制、崗位責任制等。所謂嚴格管理,即指剛性管理。二是柔性管理?？克枷虢逃ぷ?靠行為感化,靠榜樣帶動,靠啟迪感染等?？傊?要靠深入、打動人心、觸及靈魂的工作施以管理,使思想觀念的轉化轉變為行為的轉化。剛性管理,一般為治標之策,柔性管理才是治本之策。剛性、柔性各有其優勢與劣勢,唯有剛柔相濟、恩威并用,以柔為主,標本兼治,以治本為主才是管理之上策。在剛柔管理中,情和理具有不可低估的作用。情通則理通,情不通則理不通。理是管理的材料,而情則是粘合劑,情理相融,才會產生較大的管理效益。具有曉之以理,動之以情,才能導之以行,持之以恒,這是符合管理規律的。

4.五個依據,全面兼顧

實施科學管理必須有理有據。管理的依據很多,其中最重要的有五個:一是依法管理。國家的法律、法規是管理的最根本最重要的依據。依法管理就是按照法律法規對本單位的各項工作及事物進行管理,從而實現管理與運行機制的制度化、規范化。為此,實施管理必須始終堅持“有法必依,違法不究”的原則。二是依理管理。這里的理指科學理論。唯有科學理論指導下的管理,才是科學的管理。為此,在實施管理的過程中,要自覺遵循馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,以及教育學、心理學、管理學等科學理論。三是依實管理。管理要從實際出發,實事求是,求真務實。即求本單位實際之真,務本單位發展之實,說實話、辦實事、求實效。把管理的著力點放在解決制約發展的困難和問題上,放在解決干部群眾切身利益的實際工作上。四是依眾管理?？茖W管理要代表廣大人民群眾的根本利益,要密切聯系群眾,從群眾中來到群眾中去,為此,要堅持民主管理。要努力做到:謀劃發展思路向群眾問計;查找問題要傾聽群眾意見;制定改進措施要向群眾請教;落實工作任務要依靠群眾努力;衡量發展成效要由群眾評判。五是依章管理。一要堅持高起點、高標準、嚴要求建立健全各項必要的規章制度。二是嚴格扎實落實制度,使工作走上科學化、制度化、規范化軌道。三要堅持管理與服務并重。要寓管理于服務之中。在強化制度的過程中,提供優質高效的服務。

實踐表明,只要堅持以科學發展觀為指導,認真統籌兼顧好管理的“三個層面”、“四個環節”、“二種模式”和“五個依據”,就能實現全面、全員、全程、全方位、全優化管理,就能充分發揮管理的啟動、導向、激勵、聚合等功能,就能達到管理的科學、規范、精細和高效,就能有效地推進各項工作全面協調可持續發展。