例析家長投保背景下的校方責任

卞恩鴻

案例

2005年秋天，鹽城市某小學放晚學。只聽見校園外有人喊“不好了!學生被砸傷了!”有學生跑進校園。氣喘吁吁地說：“陸××被教學樓上的玻璃窗砸破頭了!”分管副校長一聽，跑過去一看，果然不錯，急忙抱起學生用三輪車送到附近的市中醫院。校長和主任、班主任、任課老師都隨后趕到。到了醫院，醫生立即替傷者止血，清洗傷口。萬幸的是，學生只是被鋁合金窗框劃破頭，但是傷口看上去較深，也較長，醫生為他縫了近17針。為了查清到底有沒有傷到腦部，醫生為他做了腦部cT，結果沒有內傷。但醫生建議，須住院觀察、治療。

這時，家長和校長、老師們才松了口氣。校長立即安排主任為學生和家長買晚飯，并安排老師買來水果、牛奶慰問學生。校長安排分管副校長立即結清已產生的費用，并留1000元給家長為學生治療。隨后，校長向上級教育主管部門分管領導匯報了此事。家長言行舉止一直很溫和。沒有過激行為。后來我了解到，家長夫妻倆是本分人，性格溫和，都在鹽城打工，學生成績優秀，老師們對該生很好，再加上學校救治及時，態度好，家長看到學生的傷不嚴重，才沒有追究。

回校后，學校立即組織人員連夜把校內所有玻璃窗等可能出現意外傷害的設施都檢查了一遍。第二天，學校向全體師生枝內通報了此事，并對可能出現意外傷害的設施進行了更新，特別是對所有玻璃窗安裝了保險拴，防止意外事故再次發生。班主任請學生家長向承保的保險公司報了案。

一周后，學生出院。回校上課，任課老師為他補習了前面的課程。家長帶著學校證明和保險單、醫療憑證到保險公司做完理賠手續。

對于學生陸萊此次受到傷害所產生的費用，該校班子成員有三種意見：1，校長認為。學生陸某此次是學校的玻璃窗劃破頭的，學校應該負責，用掉的錢就算了。2，副校長兼副書記的認為，陸萊此次傷害事故保險公司已經理賠，家長應該歸還學校墊用的錢。3，分管副校長認為，陸某此次傷害事故學校應該自全責，不僅要承擔學生的治療費、營養費，還要承擔家長的誤工費、護理費等。學校為此專門召開校務會研究討論此事。會上，三種意見各有支持者。在當場咨詢律師后，表決同意第三種意見。會后，班主任立即通知家長來校。商談賠償事宜。校長首先代表學校向家長及學生表示歉意，請家長談談想法。家長說，我們的孩子還在你們這兒上學，你們說吧。校長向家長介紹了校務會上研究的結果，家長表示沒有意見。校長隨后請家長談談夫妻倆每天的收入情況，以及對這次的誤工費、護理費、營養費的要求。很快。家校雙方達成一致意見，學校再補貼部分醫療費、誤工費、護理費、營養費，計2000元，此次事故中學校共花費近4000元。

分析

被保險人學生陸某，系未成年人，已由其父母作為投保人為其與保險公司簽訂了人身意外傷害保險合同，并繳納了保險費。根據《中華人民共和國保險法》(2005年，簡稱《保險法》，下同)第五十三條“投保人對下列人員具有保險利益：(二)配偶、子女、父母”，陸某的父母符合投保人的條件。再根據《保險法》第二十二條“受益人是指人身保險合同中由被保險人或者投保人指定的享有保險金請求權的人，投保人、被保險人可以為受益人。”和第六十一條“人身保險的受益人由被保險人或者投保人指定。被保險人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的。可以由其監護人指定受益人。”陸某的父母作為陸某的投保人，有權指定受益人。在學生人身意外傷害保險合同簽訂中，一般沒有指定受益人。作為付費方，陸某的父母理應指定自己和陸某為受益人。所以，保險公司付的賠償金應該歸陸某和其父母所有。

作為校方，在此次陸某受傷害事故中，應該承擔責任，因為根據中華人民共和國教育部頒布的《學生傷害事故處理辦法》(簡稱《辦法》，下同)第四條“學校的舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施。”和第九條“因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者有明顯不安全因素的；……”該校的教學樓玻璃窗落下，砸破陸某頭部，符合此規定。陸某的頭部被砸破，與校方的玻璃窗落下有直接因果關系，所以校方應該負全責。

根據《辦法》第二十三條“對發生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應當按照法律法規的有關規定，承擔相應的損害賠償責任。”和第二十四條“學生傷害事故賠償的范圍與標準，按照有關行政法規、地方性法規或者最高人民法院司法解釋中的有關規定確定。”校方賠償陸某的醫療費、營養費和家長的誤工費、護理費，完成符合有關法律法規的規定。

反思

在此次傷害事故中。教育工作者應該認真反思，汲取教訓。

1，救治及時。學生發生傷害事故，校方應該在第一時間救治傷者。如果是在校內或學校周邊，老師只要知道就該立即送傷者去醫院救治；如果老師不知道，也要告訴學生在第一時間給老師打電話或撥打120。及時救治，可以減輕學生的痛苦，甚至挽救生命；可以減輕家長對學校的誤解，以免家長因沖動影響正常的教學秩序；可以減輕校方的責任；可以減輕經濟損失。根據《辦法》第十五條“發生學生傷害事故，學校應當及時救助受傷害學生，并應當及時告知未成年學生的監護人；有條件的，應當采取緊急救援等方式救助。”沒有條件的，學校應該爭取條件或創造條件救助受傷學生。

在陸某受傷害這件事中，校方在第一時間把學生送到醫院治療，救治及時并積極安撫家長，沒有造成惡劣影響。

2，責任厘清。學生受到傷害，要及時厘清責任，以免影響正常教學。根據《辦法》第八條“學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。”“因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發生的主要原因。應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發生的非主要原因，承擔相應的責任。”重大學生傷害事故的責任，要在上級教育主管部門的指導下認定，甚至請公安機關參與認定。如果是學校的責任，要勇于承擔；不是學校的責任，要主動說服肇事者承擔。說服不行的，應動員家長采取法律手段維權。

3，賠償到位。受傷害學生治療結束后，如果是校方責任。應當迅速與家長達成賠償協議，依法賠償。但是，要注意《辦法》第二十六條“學校對學生傷害事故負有責任的，根據責任大小，適當予以經濟賠償，但不承擔解決戶口、住房、就業等與救助受傷害學生、賠償相應經濟損失無直接關系的其他事項。學校無責任的，如果有條件，可以根據實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當的幫助。”第二十七條“因學校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償。”如果不是校方責任，如是未成年學生造成的傷害，則根據第二十八條“未成年學生對學生傷害事故負有責任的，由其監護人依法承擔相應的賠償責任。學生的行為侵害學校教師及其他工作人員以及其他組織、個人的合法權益。造成損失的，成年學生或者未成年學生的監護人應當依法予以賠償”執行。

4，主動投保。《辦法》第三十一條規定，“學校有條件的，應當依據保險法的有關規定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據實際情況，鼓勵中小學參加學校責任保險。”如果中小學有條件的，可以參加校方責任險；如果中小學沒有條件的，教育主管部門應該替中小學創造條件參加校方責任險。2007年9月6日的《揚子晚報》消息說：“昨天，江蘇省教育廳與中國人民財產保險有限公司江蘇分公司等三家保險公司正式簽訂保險合同，為全省所有中小學校統一購買學生人身意外傷害校方責任險。保單由省政府出資，每名學生保費3元，保額為30萬元。”

《辦法》第三十一條還規定。“提倡學生自愿參加意外傷害保險。在尊重學生意愿的前提下，學校可以為學生參加意外傷害保險創造便利條件，但不得從中收取任何費用。”學校要動員家長為孩子投保，特別是注意方法，要讓家長認識到購買學生保險的必要性，避免一些家長缺乏風險意識，心存僥幸心理。學校還要提醒投保人、被保險人或者受益人在保險事故發生后，應當及時通知保險人，并提供有效證據索賠。