從歷史性轉變和時代變革中認識黨的建設面臨的新課題

唐曉清

[摘要]正確認識黨的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境的發(fā)展變化，是加強和改進黨的建設的基礎和前提。黨的十七屆四中全會通過的《決定》，科學概括了我們黨發(fā)展歷程中的三大歷史性轉變，客觀分析了新形勢下世情、國情、黨情深刻變化對黨的建設提出的新挑戰(zhàn)、新課題，對于在新的歷史起點上加強黨的執(zhí)政能力建設，保持和發(fā)展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

[關鍵詞]歷史性轉變；世情國情黨情；黨的建設

[中圖分類號]D26

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)10-0003-02

加強和改進黨的建設，必須正確認識黨的歷史方位，把握時代發(fā)展對黨的建設的新要求。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，就是在全面解析黨的歷史方位轉變和執(zhí)政環(huán)境深刻變化的基礎上，作出的新形勢下加強黨的建設的重要綱領性文獻。《決定》從概括黨的三大歷史性轉變入手，客觀分析了新形勢下世情、國情、黨情深刻變化對黨的建設提出的新要求，對于在新的歷史起點上推進黨的建設新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

一、歷史性轉變——歷史方位變化對黨的建設提出的新課題

方位，意指方向和位置。黨的歷史方位，是中國共產黨在人類歷史發(fā)展、中國社會發(fā)展、黨的自身發(fā)展歷史進程中的坐標和走向。“辨方位而正則”。黨的歷史方位的變化直接決定黨的建設理念和思路的重大轉變。

中國共產黨成立88年、執(zhí)政60年、領導改革開放30年來，我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變。《決定》概括的“三大歷史性轉變”，集中反映了我們黨88年奮斗取得的歷史性成果，是中國共產黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運、深刻影響人類歷史進程的偉大變革。每一次重大歷史性轉變，都給黨的事業(yè)帶來新局面，都使黨的建設理論和實踐進入到一個新境界，同時也對黨的建設提出新考驗、新課題。

中國共產黨的三大歷史性轉變對執(zhí)政黨建設提出了三大歷史性課題：

歷史性課題之一：必須加強黨的執(zhí)政能力建設，提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。從奪取政權的黨到執(zhí)掌政權的黨，從領導新民主主義革命到領導社會主義革命和建設，是權力關系的根本轉變，反映在黨的建設上，就是必須回答和解決建設“什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨”這個重大課題。在黨的建設基本理論上，要從執(zhí)政黨的地位出發(fā)，對黨的性質、執(zhí)政綱領、執(zhí)政宗旨、執(zhí)政理念、執(zhí)政方略等作出科學定位，實現(xiàn)從革命黨理論到執(zhí)政黨理論的根本轉變。在黨的建設重大現(xiàn)實問題上，要以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線，重點解決提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力兩大課題。執(zhí)政與能力相輔相成，在執(zhí)政黨能力建設上，要從提高領導戰(zhàn)爭能力轉變?yōu)樘岣邎?zhí)政能力，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平；權力與腐敗相伴而生，執(zhí)政黨要防止權力腐敗，必須增強拒腐防變和抵御風險能力。

歷史性課題之二：必須加強黨的先進性建設，在市場經濟和全方位開放的環(huán)境下永葆執(zhí)政黨的先進性。從領導高度集中的計劃經濟到領導社會主義市場經濟的黨，是黨的執(zhí)政目標的重大轉變一把社會主義與市場經濟結合起來，是我們黨的一個創(chuàng)舉，在國際共產主義運動史上是一次歷史性飛躍。但傳統(tǒng)計劃經濟和社會主義市場經濟是兩種截然不同的經濟形態(tài)，對黨的建設提出了一系列錯綜復雜的新矛盾新問題，如理想信念與現(xiàn)實目標的碰撞，黨性原則與市場經濟原則的矛盾。黨員標準與現(xiàn)行政策的沖突，等等。按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，在全方位開放的執(zhí)政環(huán)境中加強黨的先進性建設，始終保持全黨按照共同理想和共同目標行動，保持黨在政治上、思想上、組織上的純潔性，維護和鞏固黨的團結統(tǒng)一，是黨的自身建設面臨的重大考驗。

歷史性課題之三：必須以中國共產黨長期執(zhí)政的視角，探索跳出“歷史周期率”的重大課題。三大歷史性轉變對黨的建設提出的深層次課題——就是如何堅持長期執(zhí)政，在國際國內形勢不斷變化的格局中鞏固黨的執(zhí)政地位。當代世界政治，是政黨政治；當代社會發(fā)展，是政黨主導的發(fā)展。我國的政黨制度與西方多黨制不同，其本質特征就是中國共產黨長期執(zhí)政。長期執(zhí)政的黨面臨的最直接挑戰(zhàn)就是如何跳出“歷史周期率”。早在延安時期，毛澤東在談到中國共產黨跳出歷史周期率問題時曾指出，我們已經找到一條新路，這條新路就是民主。但蘇東等社會主義國家的共產黨恰恰是在推進“民主”的過程中喪失政權。這里似乎面臨一個兩難選擇：共產黨長期執(zhí)政必須發(fā)展民主。但同時又會面臨民主對長期執(zhí)政的“挑戰(zhàn)”和“威脅”。如何深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識，把長期執(zhí)政與發(fā)展社會主義民主，把堅持黨的領導與人民當家作主有機結合起來，是探索中國特色的執(zhí)政黨建設道路必須回答和解決的重大課題。

二、時代性要求——世情國情黨情變化對黨的建設提出的新挑戰(zhàn)

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，世情、國情、黨情正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。從國際發(fā)展環(huán)境看，在和平發(fā)展成為時代主題的條件下，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。從國內社會環(huán)境看，改革開放和現(xiàn)代化建設不斷發(fā)展、經濟體制改革不斷深化，我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。從黨的自身狀況看，黨的領導水平和執(zhí)政水平、黨的建設狀況、黨員隊伍素質總體上同黨肩負的歷史使命是適應的，同時，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設產生了深刻影響，也提出了現(xiàn)實性挑戰(zhàn)：

現(xiàn)實性挑戰(zhàn)之一：必須緊緊抓住經濟社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，圍繞黨的中心任務尤其是發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務來加強和改進黨的建設，確保黨建工作始終服務于經濟社會發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。改革開放以來，正是由于我們緊緊抓住發(fā)展這個主題，使我國經濟實

力和綜合國力不斷增強，人民生活水平不斷提高，從而才能在世界形勢深刻變化的歷史進程中牢牢掌握主動權。但從經濟社會發(fā)展的角度看，我國目前仍處在社會主義初級階段，經濟發(fā)展的水平和實力還有很大差距，各種深層次矛盾還很突出，經濟社會發(fā)展還會遇到各種困難和挑戰(zhàn)；在經濟全球化背景下，我國同世界經濟的聯(lián)系日益緊密，任何國際風云變幻都會對我國經濟社會發(fā)展產生不同程度的影響。黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。只有堅持經濟社會全面發(fā)展，才能有效抵御各種風險和挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實性挑戰(zhàn)之二：必須正視社會矛盾的凸顯期出現(xiàn)的問題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設必須始終遵循的宗旨和目的，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。民心是執(zhí)政之本，民意是執(zhí)政之基。改革開放以來，我們黨制定出臺了一系列重視民生、改善民生、保障民生的惠民政策，為深化改革和應對危機奠定了堅實的社會基礎。但也必須看到，目前我國社會仍存在一些不公平因素，存在一些影響穩(wěn)定的社會隱患，如城鄉(xiāng)差距、貧富差距的矛盾，收入分配不盡合理，就業(yè)問題突出，社會保障制度尚未完善，等等。這些問題都在一定程度上影響著社會健康發(fā)展。加強黨的建設，必須按照以人為本的要求，始終把密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為執(zhí)政能力建設的核心，把解決民生問題作為社會建設的重點，采取切實有力措施，讓發(fā)展的成就振奮廣大群眾，讓改革的成果惠及全體人民。只有不斷提高群眾認同能力，黨的執(zhí)政基礎才能堅如磐石。

現(xiàn)實性挑戰(zhàn)之三：必須從新的時代特點和要求出發(fā)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于加強黨的建設總體部署，堅持解放思想，以改革的精神、創(chuàng)新的思路，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設的基本規(guī)律，研究黨的歷史方位發(fā)生重大轉變和執(zhí)政環(huán)境深刻變化對黨的建設提出的新課題、新挑戰(zhàn)，按照黨的十七屆四中全會提出的突出重點，突破難點的要求，在建設學習型政黨、發(fā)展黨內民主、深化干部人事制度改革、夯實黨執(zhí)政的組織基礎、弘揚黨的優(yōu)良作風、加快推進懲治和預防腐敗體系建設等方面取得進展，提高黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的綜合效果，努力在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上見到成效，不斷提高黨的建設科學化水平，全面推進黨的建設新的偉大工程。

綜上所述，在黨的歷史方位發(fā)生重大轉變的歷史進程中，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的時代背景下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。正視新形勢下黨的建設面臨的新考驗、新課題，居安思危，增強憂患意識，不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，是黨的十七屆四中全會提出加強和改進黨的建設的重要理論依據(jù)。