論民主與和諧社會

龐紅付

[摘要]如果說民生是和諧社會的“有形”基礎，那么民主則是和諧社會的“無形”基礎，兩駕馬車齊頭并進，才能推動和諧社會不斷向前發展，與此同時，民主也實現了自身的終極價值。

[關鍵詞]民主；和諧社會；靈魂；手段；目標

[中圖分類號]C3

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)10-0064-02

中共十七大報告明確了民生與和諧社會的關系，隨著社會的進一步發展，民主與和諧社會同民生與和諧社會一樣已列入特別重要的日程。2009年6月29日中共中央政治局就積極推進黨內民主建設問題進行第十四次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，在新的歷史條件下，必須高度重視和積極推進黨內民主建設，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發全黨創造活力，最大限度鞏固黨的團結統一，更好地堅持科學執政、民主執政、依法執政，進一步形成全黨全國各族人民齊心協力推進中國特色社會主義偉大事業的強大合力。其中，中國特色社會主義偉大事業當然包括社會主義和諧社會事業。由此可見，民主同民生一樣對構建社會主義和諧社會至關重要。

一、民主是構建和諧社會的靈魂

馬克思主義的群眾史觀決定了馬克思主義的民主觀不同于以往任何剝削階級民主觀，馬克思主義民主觀認為：“民主”的實質就是人民當家作主，“民主”就是保證人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利。同時，民主也是社會主義和諧社會的必要基礎。如果說“民生”是和諧社會的“硬件”，那么“民主”可謂是和諧社會的“軟件”。要想讓“和諧社會”健康穩定地運行，二者缺一不可。這一點有點類似于電腦的結構。當前，要讓民主精神真正引領和諧社會，必須克服“軟件”過“軟”的問題，和一個“硬”，一個“軟”的問題。必須“兩手抓，兩手都要硬?！狈駝t，很難做到和諧社會的可持續發展。隨著改革開放的深入發展，構建和諧社會的形勢非常嚴峻：新舊問題層出不窮，主次矛盾相互轉化，內外環境交錯影響。為克服這些問題，推進和諧社會建設，必須牢固樹立“以人為本”理念，其中包括牢固樹立民主治國理念。這個特殊時期，“民主”軟件不但要有，而且還要不斷的更新換代，與時俱進，更新換代，才可能讓民主“軟件”與“硬件”的兼容得更好。才可能使民主“軟件”與社會主義和諧社會整個“機器”兼容得更好。民主才可能實現具體性和歷史性的統一。民主對于構建和諧社會來說，才可能真正算得上是“好東西”：有了民主，和諧社會建設才可能算有了真正的“主心骨”，有了民主，才可能更好地處理人與自然、人與社會以及人與人的關系。比如，在處理人與自然關系時，有了民主決策、民主監督就可以減少和杜絕靠犧牲生態文明換取物質文明的情況；在處理人與社會、人與人關系問題上，有了民主機制、民主制度，就會減少和杜絕人的異化和社會異化現象的發生。隨著社會發展步伐的加快，民主對和諧社會的作用越來越大，已不容爭辯。當然，民主在任何時候都不是“萬能藥”，在構建和諧社會過程中，很多情況下，要慎用民主，否則，可能產生副作用，嚴重的會影響和諧社會正常有序的運行。這一點俞可平先生在《民主是個“好東西”》一文，已做了諸多警示，可以借鑒和參考。

二、民主是實現和諧社會的必然要求和必要手段

民主和科學都是生產力不可或缺的要素，如果說“科學技術是生產力”，那么不難得出：“民主也是生產力”的科學論斷。在管理學界，科學管理、民主管理已成為推動生產力發展的重要引擎。在社會領域，隨著民主應用的不斷擴大和深化，民主的影響力越來越大，它已經影響到政治、經濟、文化、社會以及人的發展。在革命戰爭年代，民主革命直接推動革命事業的快速向前發展，直至取得革命的徹底勝利；在和平建設時期，民主建設是推動社會不斷向前發展的重要動力。隨著和諧社會的呼之既出，和諧社會對民主建設的要求越來越高，民主對和諧社會的貢獻越來越大，甚至它的作用可以上升到生產力的高度。民主不但扮演生產力的角色，而且還扮演上層建筑的角色，這樣“雙管齊下”，推動和諧社會不斷向前發展。和諧社會建設既需要民生這只“看得見的手”推動，更需要民主這只“看不見的手”推動。人民群眾是和諧社會的創造者，創造和諧社會需要每一位群眾的積極參與和主動參與。必須做到“我的地盤我作主”。把為民作主變為由民作主，這樣一變，真正的民主凸現了。因為前者突出的是民眾的客體性和被動性，而后者則突出的是民眾的主體性和主動性。在一個民主社會中，社會是所有人的社會，而政府只不過是由民眾選出進行管理的機構，民眾和政府是管理與被管理的關系，兩者是平行的對等的，民眾的認同是其權力的來源并且是唯一的來源，所以政府必須對民眾負責，政府必須為民服務，決不能對民眾搞專制獨裁。政府必須想方設法讓民主為和諧社會服務，為民眾的福祉服務。一個真正民主的社會，應該是“草根民主”與“精英民主”(包括代表制民主)有機結合的社會。如果只有“草根民主”(主要指基層民主)，沒有“精英民主”(主要指上層民主)，“民主”可能會形成“下動上不動。動了也白動”的不良局面。如果只有“精英民主”，沒有“草根民主”，民主就失去了它應有的本色和活力。這種民主從本質上講與社會主義民主格格不人。因此，現階段只有將“草根民主”與“精英民主”有機結合起來，才能不斷深化民主內涵，豐富民主形式，民主才能真正代表最廣大人民利益，民主才能真正成為構建和諧社會的抓手和動力。以民主促和諧才能真正得到落實。

三、民主是實現和諧社會的重要目標

中共十六屆六中全會提出，到2020年，構建社會主義和諧社會的目標和任務主要有九條，第一條就是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。由此可見，實現民主也是實現和諧社會的重要目標之一。2007年3月16日，溫家寶總理在回答中外記者提問時再次強調：民主、法制、自由、人權、平等、博愛，不是資本主義所特有的，它是整個世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。這深刻的闡述了民主是人類社會終極價值目標的真諦。人類社會是不斷向前發展的，和諧社會是人類社會發展的重要的里程碑。作為和諧社會重要組成部分的民主始終指引和諧社會不斷向前發展。在人類歷史發展過程中，人們渴望民主像渴望自由一樣，時刻不停地追求著、奮斗著，甚至“引無數英雄競折腰”。但人們無怨無悔，過去追求著、現在追求著、將來也一定繼續追求著。當前，中國政府選擇了由黨內民主帶動人民

民主，實踐已經證明，是發展中國民主的現實道路。黨內民主是除基層民主之外，中國推進民主政治的又一重點。如果說基層民主是由下至上推進民主政治的話，那么，黨內民主則是由核心向外圍推進民主。中國共產黨是中國的政治權力核心，幾乎掌握著全部立法、行政和司法權力。此外，作為擁有7000多萬黨員的大黨，中國共產黨聚集了中國社會廣大的政治、經濟和文化精英。如果沒有黨內民主，就意味著沒有核心權力層的民主。但同時也必須清醒地看到，“以黨內民主帶動人民民主”，這一命題本身就意味著，黨內民主不是中國民主政治的根本目標，人民民主才是最終目標。因此，從根本上說，發展黨內民主，是推進人民民主的途徑和條件。實現人民民主是實現和諧社會的重要目標之一。

四、構建和諧社會。注意處理民主與法制、民主與科學、民主與穩定、民主與集中、民主的普遍性與特殊性的關系

在民主與法制關系問題上。民主和法制是密不可分的。正如江澤民同志指出的：“沒有民主就沒有社會主義。社會主義法制是社會主義民主的體現和保障。破壞社會主義法制，必然危害社會主義民主。”在民主與科學關系問題上，講民主必須尊重科學，必須學會用科學和實踐辨別真民主和假民主，不能讓假民主大行其道，否則會壓制真民主，踐踏和扼殺真民主。為此，必須首先學會用科學的發展觀引領和建構科學的民主觀。同樣，講科學也必須充分發揚民主，充分發揚民主的主體性和創造性，讓科學的百花園生機盎然。在民主與穩定關系問題上，時刻牢記“穩定壓倒一切”，穩定是社會主義民主政治建設的首要條件。學會以穩定來保證民主，用民主來促進穩定，將民主和穩定有機結合起來，最終形成充滿生機的“穩定——民主”的和諧社會。為此，要注意搞好民族團結，加強統一戰線，切忌瞎折騰、亂折騰，杜絕“大民主”和“大躍進”。在民主與集中關系問題上，沒必要片面地討論是民主多一點好，還是集中多一點好。民主與集中本來就是對立統一的，關鍵是看民主集中過程是否遵循科學規律，是否符合“三個有利于”。落實在工作中，就是要學會在廣開言路中集中智慧、在民主討論中凝聚共識，走群眾路線，不做群眾的“尾巴”。在民主的普遍性與特殊性的關系上，必須堅持馬克思主義的民主觀，充分借鑒西方民主觀的合理東西，不照搬照抄西方民主觀，不重蹈民主社會主義舊轍，開拓創新中國式的民主觀，為和諧社會做貢獻。

綜上所述，民主與和諧社會密不可分，一損俱損，一榮俱榮。民主建設與和諧社會建設必須雙管齊下，相互促進。在工作中，要首先提高廣大黨員民主素質和能力，堅持在實踐民主中學習民主、在學習民主中實踐民主，以黨內民主引領和帶動人民民主，以人民民主引領和帶動和諧社會建設。