利用層次分析法評價電子政務網站

李　強

[摘 要]:本文利用層次分析法建立電子政務網站的評價指標體系,采用層次分析法獲得各指標的權重,并對山東省淄博市政府網站實例分析,建立起電子政務網站評價的量化指標體系。

[關鍵詞]:層次分析法 電子政務網站 評價指標

一、研究方法

目前,網站評價主要有定性評價和定量評價,本文擬采用定性和定量相結合的評價方法。首先確立電子政務網站的指標,然后將層次分析法應用于指標的量化過程,建立起政府網站評價的指標體系。層次分析法(Analytic Hierarchy Process,簡記AHP),在20世紀70年代中期由美國數學家薩蒂(T.L. Saaty)正式提出,它是一種定性和定量相結合的、系統化、層次化的分析方法。由于它在處理復雜的決策問題上的實用和有效性,很快在世界范圍得到重視,它的應用已遍及經濟計劃和管理、能源政策和分配、軍事指揮、人才、醫療、環境等各個領域。AHP是通過分析復雜問題包含的因素及其相互聯系,將問題分解為不同的要素,并將這些要素歸并為不同的層次,從而形成多層次結構,在每一層次可按某一規定準則,對該層要素進行逐對比較建立判斷矩陣。通過計算判斷矩陣的最大特征值和對應的正交化特征向量,得出該層要素對于該準則的權重,在這個基礎上計算出各層次要素對于總體目標的組合權重,從而得出不同設想方案的權值,為選擇最優方案提供依據。

1.評價指標體系的建立和說明。評價指標體系通過自上向下、分層設置的三層模式方法確立:(1)確立總體評價目標(政府網站質量)。(2)把總體評價目標分解成一級評價指標體系。(3)把每個一級評價指標分成二級指標體系。本文從網站內容服務、網站功能服務和網站建設質量三個角度對政府網站的評價標準進行細化,各指標具體說明如圖1所示。

2.評價方法的采用。判斷矩陣是指由專家對同一層次指標進行兩兩比較,給出它們相對重要性的判斷值,全部指標經過兩兩判定之后,就可以形成一個比較判斷矩陣。為了使判斷定量化,一般都引入T.L.Saaty 提出的1~9 的比例標度法,如表1。

二、以具體實例介紹層次分析法的應用

以山東省淄博市政府為例,根據以上所述的計算公式及步驟,建立各判斷矩陣,計算出各矩陣的最大特征根和相應的特征向量W,并進行一致性檢驗,結果見表2~表5。

通過得到的組合權重,利用目標評測公式,可得出該政府網站的得分。

三、結束語

層次分析法是一種結合人的主觀判斷來對復雜的定性問題進行分析的定量辦法,其局限性主要表現在人的主觀判斷對于系統的評價結果有較大的影響,因此該方法常常需要與得菲爾法結合使用。本文將層次分析法應用于電子政務網站測評,建立了一套評價的量化指標體系。對政府網站的評價應分類進行,省級、地市級、縣級、鄉鎮級政府網站不能應用同一個標準來評判,對于級別較低的電子政務網站,可調整某些評價指標及權重,使評價更具有針對性。

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