內蒙古現代物流業發展對策研究

杜 宏

摘要:內蒙古自治區具有發展現代物流業的地理優勢和資源優勢,但也存在一定的問題。客觀地分析了內蒙古物流業的發展現狀及存在的問題,并在此基礎上提出了內蒙古發展現代物流業的具體對策。

關鍵詞:現代物流業;交通基礎設施;信息化

中圖分類號:F061.5文獻標識碼:A

Abstract: Inner Mongolia has a geographical advantage and natural resources to develop modern logistics industry, but there are some problems. This paper objective analysis the present of Inner Mongolia logistics's development situation and existing problems, and proposed the concrete countermeasure about the development of modern logistics industry in Inner Mongolia.

Key words: modern logistics industry; transportation infrastructure; informationization

隨著經濟全球化和現代科學技術的迅猛發展,現代物流業作為極具發展潛力的新興產業,正在迅速成長為促進國民經濟和社會發展,特別是推動第三產業快速增長的主要力量。現代物流業的發展水平已經成為衡量一個國家或地區綜合經濟實力的重要標志之一。加快發展現代物流業,對于降低社會物流成本、優化資源配置、促進經濟增長方式轉變、優化經濟結構、增加就業崗位、提高城市資源的利用率、改善人民群眾的生活水平,具有十分重要的意義。

1內蒙古物流業發展現狀

內蒙古自治區地處我國北部邊疆,東北與黑龍江、吉林、遼寧接壤,西與甘肅、寧夏毗鄰,南與河北、山西、陜西相連,北與蒙古和俄羅斯交界,國境線長

4 221公里,全區總面積118萬平方公里,是國家實行“向北開放”戰略的前沿陣地。全區有公路口岸14個,包括中俄公路口岸5個,中蒙公路口岸9個。此外,內蒙古自治區資源豐富,素有“東林西鐵、南糧北牧、遍地煤”之稱。地理優勢和豐富的自然資源,為內蒙古自治區發展物流業提供了得天獨厚的優勢。

2008年,內蒙古生產總值達到7 761.8億元,較2007年增長了17.2%,增速已連續7年保持全國第一位。在經濟快速增長的同時,物流業也得到了快速發展。至2008年底,內蒙古自治區共有19條國有鐵路干線、12條支線、5條地方鐵路,鐵路總里程已達到

9 042公里,其中運營里程已達到7 336公里,按照國家和內蒙古自治區確定的中長期鐵路網規劃,至2020年內蒙古的鐵路營運里程將達到1.43萬公里以上;公路總里程達到14.7萬公里,其中高速公路達到1 879公里,一級公路2 888公里、二級公路11 582公里,全區蘇木(鄉鎮)通瀝青(水泥)路率達92.6%,嘎查(村)通公路率達75.4%;建成蘇木(鄉鎮)客運站92個。新增綠化里程4 479公里,全區公路平均好路率達82.2%。;目前,自治區共運營10個機場:呼和浩特、包頭、烏海、呼倫貝爾、烏蘭浩特、通遼、赤峰、錫林浩特、鄂爾多斯機場。除呼和浩特機場為干線機場外,其余均為支線機場。“十一五”后期及“十二五”期間,內蒙古自治區還將建成二連浩特、阿爾山、巴彥淖爾、霍林河、阿拉善等機場。屆時,內蒙古自治區支線機場(含通勤機場)總數將達16個。

2008年,內蒙古自治區登記注冊的物流企業達到1 300多家。全年各種運輸方式完成貨運量132 227.72萬噸,比上年增長28.5%。其中,鐵路37 464.64萬噸,增長26.5%;公路94 762萬噸,增長29.3%;民航1.08萬噸,下降39.7%。全年各種運輸方式完成貨物周轉量2 558.67億噸公里,比上年增長20.6%。其中,鐵路

1 901.67億噸公里,增長16.7%;公路656.9億噸公里,增長33.5%;民航0.1億噸公里,與上年持平。全年各種運輸方式完成客運量44 847.08萬人,增長15.6%。其中,鐵路3 898.44萬人,增長11.7%;公路40 773萬人,增長16.4%;民航175.64萬人,下降30.5%。全年各種運輸方式完成旅客周轉量431.95億人公里,比上年增長14.5%。其中,鐵路154.77億人公里,增長14.9%;公路260.16億人公里,增長18.5%;民航17.02億人公里,下降25.6%。

2內蒙古物流業存在的問題

2.1物流業管理體制落后

內蒙古自治區在交通管理體制上依然采用計劃經濟時代按不同運輸方式劃分的部門管理體制。現在,與物流相關的部門有:鐵路局、公路局、交通局、高速公路管理局、郵政局、發展改革委員會、商務局等部門。原本應該是一個系統資源的物流業管理權限被分別劃歸若干個部門,每個部門自成體系地實行層級管理。由于管理體制落后,管理部門眾多,造成條塊分割的局面。各部門自成體系,政出多門,多頭領導,出于各自不同的目的,自然會有各自不同的政策和各自不同的物流工作計劃,致使物流業管理比較分散、也比較混亂。由于沒有統一領導,沒有統一政策,沒有統一規劃,當然也就很難形成真正意義上的大物流戰略共識。從而,使得各種基礎設施規劃和建設缺乏必要的協調,導致大量重復建設和過度競爭,物流成本居高不下。

2.2物流企業規模小、競爭力差

近年來,內蒙古自治區的物流企業雖然數量較多,但是實力雄厚、規模較大的企業卻很少,能夠提供綜合物流服務功能的物流企業基本沒有。幾乎所有的物流企業都只是經營倉儲、運輸單個環節的傳統服務項目,都只是提供運輸、倉儲和搬運等簡單的傳統物流業務,從事配送、包裝、加工和信息咨詢等物流延伸服務的物流企業寥寥無幾。現有的物流企業大多是由運輸公司或儲運公司改名或改變部分業務發展而來,規模小,服務功能少,網絡分散,管理方式落后,信息化水平低,營運場地面積不足,營運地點分布不合理,設備和配套的基礎設施投人不足,缺少現代化的搬運機械。一些國外廣泛采用的先進技術,如條碼技術、EDI技術、自動化倉庫模型、高效率的貨架、高速化的自動分揀裝置、安全高效的垂直搬運機等各種集裝箱運輸機械設備等,都未能有效地引入企業,與現代物流企業的標準相去甚遠,物流服務專業化程度較低。

2.3交通基礎設施薄弱

目前,內蒙古自治區鐵路網密度為62公里/萬平方公里,僅為全國平均水平的70%。全區101個旗縣區中,有29個尚無鐵路覆蓋。鐵路復線率為20.4%,電氣化率僅為5%,遠低于全國33.9%和26.7%的水平。大部分路段不能適應提速要求,無法開行新型動車組客車。鐵路干線運輸能力緊張,煤運通道、出區通道不暢。內蒙古自治區出區下海的鐵路通道主要有包蘭、京包、大準、包神、葉赤、濱洲、通讓和大鄭等線,由于線路等級偏低,運力已基本飽和,煤炭等大宗產品以運定產、以運定銷的局面還難以改變。鐵路口岸通道少,在與蒙古國和俄羅斯開通的10個陸路口岸中,只有滿洲里、二連、策克3個口岸開通了鐵路,遠遠不能滿足自治區與蒙古國和俄羅斯進行經濟合作與交流的需要。

內蒙古自治區公路網密度為35.83公里/百平方公里,而公路網密度在我國排名第1位的上海則是182.49公里的/百平方公里,且運輸車型單一,適合聯合運輸的集裝箱運輸車比例較小;機場密度較低,每10萬平方公里機場數量0.8個,大大低于全國的平均水平(每10萬平方公里1.5個)。尤其是自治區西部地區機場密度更低,支線飛機數量明顯不足。民航機場和航站設施等級低、標準差。各機場發展不平衡,在旅客吞吐量上,呼和浩特機場占到了60%。

2.4物流企業信息化程度偏低

由于觀念、規模、資金等因素的制約,絕大部分物流公司管理工作都依然沿用傳統的手工作業方式,根本談不上信息化。許多企業把計算機只是當作一種文字處理工具,不能有效發揮計算機在管理中的優勢。大多數企業都沒有自己的網站,即使有網站的也不理解物流企業建立網站的本質,更不能很好地利用網站,在這些網站上根本找不到一點有價值的信息,而且網頁更新速度較慢。他們認為辦公自動化、會計電算化就是物流信息化,根本沒有考慮過利用計算機、網絡進行訂單處理、貨物追蹤、庫存管理、運輸路線選擇等物流管理工作。這必然會導致信息溝通不暢、管理水平低、庫存量大、運力浪費、物流成本居高不下等問題。

2.5物流管理人才嚴重匱乏

物流管理人才匱乏是我國所有物流企業共同面臨的現實問題,地處我國西北地區的內蒙古這個問題上表現的更為突出。雖然內蒙古的高等院校已經開設了物流管理專業,但由于物流管理專業在我國還是一個新生事物,學科發展才剛剛起步,專業建設還處于模式過程。到現在,剛有一屆畢業生。而且這些畢業生都只是學習了一些理論知識,很難勝任具體的實踐工作,必須經過一段時間的鍛煉,才能真正地將理論和實踐融會貫通。

3內蒙古現代物流業的發展對策

3.1改革物流管理體制,營造良好的物流發展環境

由于與物流相關的各部門所屬的各級機構只對自己的直接上級機構負責,缺乏必要的橫向溝通和協調,致使物流業管理出現目前這種政出多頭、條塊分割的現象,嚴重地阻礙了內蒙古自治區現代物流業的發展。為使物流業能夠有一個健康、良好的發展環境,必須加強政府的統一領導,打破現有的地區封鎖和部門分割現狀,實行全區物流資源的跨地區、跨部門優化整合,防止低水平重復建設和盲目投資,提高物流資源的利用率。要弱化各部門的利益,建立有效的溝通協調機制。按照精簡、統一、高效的原則和決策、執行、監督相協調的要求,建立政企分開、分工合理、管理有力的物流管理體制,努力營造有利于物流發展的宏觀環境。此外,還應制定相關的法律、法規,為物流業發展提供有力的法律保障體系,依法制止和查處濫用行政權力阻礙或限制跨地區、跨行業物流服務的行為。

3.2鼓勵資產重組,提升物流企業的競爭力

針對內蒙古自治區物流企業規模小、競爭力差的問題,政府應制定相關政策,鼓勵物流企業實施跨地區、跨所有制的資產重組。通過兼并、重組、聯營或虛擬合作等多種形式優化整合現有物流資源調整物流企業的組織結構改變傳統經營方式,將經營理念超前、管理水平先進、技術力量雄厚的物流企業組合在一起,實現物流企業間的“強強聯合”,形成大型物流集團或物流聯合體,從而提高物流企業的競爭能力。

3.3加快交通基礎設施建設,拓寬物流服務通道

完善的交通基礎設施是發展現代物流業的基礎,也是發展現代物流業的必要保證。一個地區交通基礎設施的建設水平決定著該地區物流業的整體發展水平。在交通基礎設施建設中,除政府投資外,還應積極拓寬融資渠道,制定更為靈活、更為優惠的投融資政策,鼓勵和吸引國內外各類資本,以借貸、入股等多種方式參與內蒙古自治區的交通基礎設施建設。公路方面,要重點提高路網密度和公路等級,加快聯通俄羅斯和蒙古的公路建設,形成區內及與周邊地區互聯互通的快速直達公路網;鐵路方面,要以東西通道、出區通道、口岸通道和煤運通道為重點,加快電氣化鐵路的建設和改造步伐,形成比較完善的鐵路運輸網絡及出區下海的鐵路通道;民航方面,要積極改進和擴建現有民航機場,提高民航機場和航站設施的等級標準,在西部地區要增建民航機場,增加支線飛機數量,形成能夠覆蓋全區、輻射全國及周邊地區的空中交通網。

3.4應用信息技術,提高物流企業運營水平

現代物流的發展與物流信息的開發和利用密切相關,要發展現代物流業,就必須利用現代信息技術,進行物流業的信息化建設,實現信息共享,消除“信息孤島”。首先,政府要引導和幫助物流企業利用條形碼、射頻技術等先進的信息技術工具進行相關信息的采集,利用電子數據交換(EDI)、地理信息系統(GIS)、全球定位系統(GPS)等先進的信息技術手段進行訂單處理、貨物追蹤,利用企業資源計劃(ERP)、供應鏈管理(SCM)等先進的管理信息系統進行庫存管理、運輸路線選擇等物流管理工作;其次,鼓勵各物流企業建立自己的網站,在網站上進行物流信息的發布和接收工作,進而實現在線承接物流業務及在線查詢物流信息;最后,由政府牽頭,建立物流信息平臺,將物流信息平臺與各物流公司的網站互聯互通,使各物流公司通過網絡實現虛擬整合,使物流資源和信息資源達到高度共享,從而降低物流成本,提高物流企業的運營水平。

3.5重視實施人才發展戰略,加快物流人才隊伍建設

加大對自治區高等院校物流管理人才的培養和扶持力度,鼓勵畢業生在區內就業,擴大內蒙古自治區物流管理人才規模。鼓勵高等院校與物流企業合作辦學,試行“訂單式”教育、“定制式”培養的方式,用人企業直接進入教育培訓市場,定制培養、培訓所需專門人才,形成產、學、研相結合的良性循環。邀請區內外著名物流專家及成功企業家舉辦現代物流培訓班,采取長期培養與短期培訓、綜合理論與專業知識培訓、專業知識學習與區內外考察相結合等多種形式,培養和造就一大批懂現代物流技術和熟悉物流管理業務的各層次的專業人才。制定切實可行的政策,鼓勵人才的合理流動,吸引并留住人才。積極推進人才管理體制改革、創新用人機制,建立與市場經濟相適應的人才管理模式。建立和強化人才激勵機制,改進和完善分配制度和獎勵制度。建立急需人才技術入股、股票期權分配、智力持股等制度,通過體制創新、機制創新,為優秀人才提供良好的工作和創業條件。加快建立自治區人才資源網絡平臺,推動人才市場由集市型向網絡型轉變,促進我內蒙古自治區物流管理人才資源共享。

參考文獻:

[1] 內蒙古統計局. 內蒙古自治區2008年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL]. (2009-03-23)[2009-07-05]. http://www.china.com.cn/economic/txt/2009-03/23/content_174862

39.htm.

[2] 李述容. 宜昌市物流業的現狀與對策[J]. 湖北三峽職業技術學院學報,2007(6):73-75.

[3] 杜彬. 珠三角第三方物流業的發展與對策[J]. 開放導報,2009(2):77-80.