大關中與西三角構建

張寶通

西部地區約占我國國土面積的70％。面對這么大的國土面積，西部大開發不可能全面鋪開，遍地開花，必須有重點地區，實施重點戰略。中央和國務院文件多次指出，西部大開發必須依托重要交通干線，發揮中心城市作用，以線串點，以點帶面，有重點地推進。已經走過10年歷程的西部大開發就是沿著這一思路不斷推進的。

“十二五”期間，如果能將大關中和成渝整合在一起，形成以西安、重慶，成都為中心的西三角經濟區，使大關中和成渝形成一個拳頭，把西北，西南的經濟重心構建成統一的西部重心和龍頭，打造成與珠三角、長三角和環渤海并列的中國第四增長極，不僅對大關中和成渝地區的發展，而且對帶動整個西部大開發意義重大。

構建西三角須突破多重障礙

構建西三角經濟區，關鍵是要整合大關中和成渝兩大戰略高地，使其融為一體，成為統一的支撐和帶動西部大開發的戰略高地，并成為中國經濟的第四增長極。這是一場極其艱巨的攻堅戰，需要突破歷史，自然和經濟等多方面的障礙。

首先，要進一步突破秦巴屏障。秦巴山區天然屏障雖然已被突破，但要將大關中和成渝整合在一起，還需要建設溝通兩大戰略高地的快捷通道，健全整合兩大區域的交通網絡，進一步從交通上將二者緊緊連在一起。為此，一要加快修建西安至成都的高速鐵路，爭取修建西安至重慶的高速鐵路，使西三角三大中心形成半日經濟圈。二要盡快修建寶成鐵路北段復線，加快修建寶雞經漢中至四川巴中、南充和西鄉至四川萬源的高速公路，拓寬大關中副中心寶雞到成渝的通道。三要盡快修建秦巴交通樞紐安康經重慶奉節至張家界的鐵路和高速公路及安康至重慶萬州的高速公路，爭取修建武漢經安康至漢中的高速鐵路，打通西三角與長三角、環渤海、珠三角之間的快速通道。

其次，要搞好大關中和成渝的產業對接。以大關中和成渝為基礎的西三角，是上世紀50年代內地建設和六、七十年代“三線”建設的重點地區，形成了～個獨立完整的工業體系，也是我國最大的國防科技工業基地。西部大開發工程啟動之后，大關中和成渝又被確定為帶動和支撐西部大開發的戰略高地，使兩大傳統經濟區的地位進一步提升。構建西三角經濟區，一定要突破兩大傳統區域的既有產業體系，搞好大關中和成渝的產業對接，促進軍民融合產業的發展，推進兩大戰略高地強強聯合，使其真正形成一個拳頭。要在大關中和成渝兩大規劃的基礎上，進一步調整和優化產業結構，實現兩大區域優勢互補，把西三角的產業優勢做強做大。

再次，要加快秦巴山區的發展。秦巴山區位于大關中和成渝之間，是我國集中連片的貧困地區。要構建西三角經濟區，必須加快秦巴山區的發展，縮小其與兩大戰略高地的差距。只有秦巴山區發展了，與大關中和成渝協調了，西三角經濟區才能真正形成。為此，要發揮大關中和成渝對秦巴山區的輻射帶動作用，加快建設綠色產業基地，突現陜南突破發展。秦巴山區是我國南水北調的中線水源地，相關方面應抓住構建西三角經濟區的機遇，爭取將秦巴山區建成國家級的綠色產業基地，使西三角經濟區成為能體現生態文明的增長極。

構建西三角更應做大做強西安

西三角是由西安，重慶和成都三大中心城市支撐的。重慶是合并了原萬縣市、涪陵市和黔江地區的直轄市，成都是合并了原溫江地區的大成都，與重慶，成都相比，西安人口較少，實力較弱。2007年，重慶人口3235萬人，地區生產總值4123億元；成都人口1112萬人，地區生產總值3224億元；而西安人口只有764萬人，地區生產總值僅1764億元，可以說，在西三角中，重慶，成都是大柱子，西安是個細竹竿；在拉動西部大開發方面，重慶，成都是騾子，西安是頭小毛驢。要構建西三角，帶動西部大開發，必須做大做強西安，這樣西三角才能平衡和穩固。

一要加快西成一體化步伐，組建大西安。陜西應當向重慶、成都學習，抓住構建西三角的機遇，采取重慶，成都城市發展模式，果斷調整行政區劃，盡快組建大西安，實現西成一體化，使大西安與大重慶，大成都形成三足鼎立之勢，穩固地支撐起西三角經濟區，從而成為拉動西部大開發的三駕大馬車。

二要復興唐皇城，再現古西安。西安是中國建都時間最長，建都朝代最多的古都，其中周，秦，漢、唐代表了中國歷史文化的主流。外國友人講，不到西安就等于沒到中國。西安古城是我國八大古都中惟一保存完整的一座皇城，也是世界上規模最大的一座皇城。西安應當將唐皇城作為保存，再現和弘揚中國歷史文化的博物城，將吃、住、行、游、購、娛全部做仿古包裝，讓游客進了唐皇城就像到了古代中國，使西安真正成為中國歷史文化的旅游中心，與重慶三峽、四川九寨溝等自然景觀形成互補之勢，共同把西三角旅游做大做強。

三要打造中國科教中心，建設新西安。西安的綜合科教實力僅次于北京、上海，居全國第三位，是國家級“一線兩帶”的核心。西安的發展歷程與印度的班加羅爾非常相似，其綜合科教實力還強于班加羅爾。目前，班加羅爾已超越其首都新德里和最大的中心城市孟買，成為國際知名的印度科教中心。西安雖然超越不了北京和上海，但可以發展成為不同于北京的中國政治文化中心和上海的中國金融貿易中心的中國科教中心，成為中國的班加羅爾。新西安完全可以做到與古西安齊名同輝，并擔負起西部科教中心的重任。

構建西三角應搭設強力合作平臺

以西安，重慶、成都為支柱的西三角經濟區，涉及的不僅僅是這三個城市及其周邊地區，而是以這三個城市為中心輻射帶動陜、渝，川廣大區域。因此，要推進西三角經濟區發展，就必須由陜渝川三省市政府共同推動和協調才行。

首先，由陜渝川三省市政府出面搭建西三角合作平臺。三省市政府主要領導要親自抓西三角構建，各省市發改委具體負責日常工作。要定期召開西三角協作會議，先理清西三角發展思路，推動西三角經濟區構建，爭取列入國家“十二五”規劃。要完善西三角經濟區合作機制，謀劃西三角重大項目和政策建議，配合國家制訂西三角發展規劃，加強三省市經常性經濟合作。還要積極創造條件和機會，推進西三角經濟區各城市、各行業，各企業之間的自主合作，調動社會和市場的力量，共同打造中國經濟第四增長極。

其次，要將西三角合作范圍擴大到陜渝川三省市全境。構建西三角經濟區不僅是要整合大關中和成渝兩大戰略高地，而且還要帶動陜渝川三省市發展。西三角經濟區應當包括兩個層次，即以西安，重慶，成都為中心，以關中、成渝為基礎的核心區，和以陜渝川轄區為邊界的擴展區。中國的經濟體制是政府推動型的，將西三角經濟區由西安，重慶、成都經濟圈構成的核心區擴大到陜，渝，川三省市全境范圍，既便于西三角構建，又能帶動三省市發展。把西三角范圍與三省市轄區統一起來，可使西三角的構建與三省市的發展相一致，不僅可以提高工作效率，而且有利于西三角經濟區發展和第四增長極發揮作用。

再次，陜西要將自己的區域戰略融入到西三角經濟區建設之中。陜西已經制定了一個很好的區域發展戰略，即關中重點建設先進制造業基地，率先發展陜北重點建設能源化工基地，跨越發展，陜南重點建設綠色產業基地，突破發展。站在西三角經濟區發展的高度，要把。關中重點建設先進制造業基地，率先發展“作為戰略重點，以提升陜西在西三角經濟區中的地位，為陜西爭取更多的發展機遇。要把。陜南重點建設綠色產業基地，突破發展”融入到西三角經濟區規劃之中，借助大關中和成渝的輻射帶動，爭取早日實現突破發展。要讓。陜北重點建設能源化工基地，跨越發展。成為西三角經濟區的能源支撐，為西三角成為中國第四增長極做出可持續的貢獻。