嚴控天量信貸流向

劉詩平　白潔純

繼6月份發布《關于進一步加強信貸管理的通知》《關于進一步加強按揭貸款風險管理的通知》等文件后，銀監會近日又發布了《固定資產貸款管理暫行辦法》及《項目融資業務指引》。

這連串監管新規的出臺，無疑指向的是銀行放出的天量信貸。數據顯示，今年上半年我國新增人民幣貸款7.37萬億元，比去年全年新增貸款還要多2.5萬億元。6月末，金融機構人民幣貸款同比增長34.4％，貸款增長速度和新增額均創下近年來最高。

銀行業貸款規模迅速擴張，對推動經濟企穩發揮了重要作用，但貸款高速投放積聚的風險隱患也在增加，銀行經營活動中的不審慎行為和沖動放貸，粗放經營的傾向有所抬頭。項目資本金不實或不足風險，票據融資風險，貸款集中度風險和房地產市場風險等威脅著銀行業的安全。

自經濟刺激計劃實施以來，固定資產投資成為拉動我國經濟的主要引擎，銀行貸款則是固定資產投資的主要資金來源，項目融資潛伏著過于集中的風險。《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》的實施，對時下火熱的項目融資將起到積極的引導作用。

業內人士認為，這系列新規，屬銀行業風險監管方面的長期制度性安排，選擇在這個時點推出，更強調了對銀行信貸有針對性的監管，目的在于確保固定資產貸款資金真正流向有效率的實體經濟，服務于“保增長，擴內需，調結構”的宏觀經濟政策。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，此次密集出臺的監管新規，一方面從加強貸前、貸中，貸后監管角度，規范銀行的放貸行為，保證信貸資金有效地支持經濟增長，另一方面從構建長效機制入手，從長期來看，有利于銀行信貸管理模式從粗放到精細的轉化。

基于當前的形勢，廣發證券分析師余曉宜認為，下半年貨幣政策的重點將主要體現在三方面：一是為了繼續保持經濟復蘇的勢頭，會更為注重貨幣信貸增長對實體經濟增長的支持；二是進一步優化信貸結構，有保有壓，加大對重太基礎設施、企業技術改造和自主創新、節能減排、中小企業等領域的支持力度；三是提高貸款質量，促進貸款均衡投放，控制貸款風險。

業內人士預計，監管部門今后將出臺更多規范信貸流程，控制風險的政策，加強窗口指導。與此同時，在存量資金保持高位的基礎上，銀行也將更加重視風險控制。