淺談成人教育的發展趨勢及帶來的社會經濟效益

彭凱君

[摘要]成人教育是構建終身教育體系的重要因素,終身教育將推動成人教育更新觀念、擴充功能、提高服務意識。成人教育是社會發展和個人發展的需要,它將推進國家教育創新體系和整個教育事業的改革與發展。

[關鍵詞]成人教育 終身教育 社會經濟效益

一、成人教育的發展趨勢

1.成人教育體系的終生化發展趨勢

成人教育不再是一種補償教育,而是將伴隨人們終生的教育,其主要表現是成人教育體系逐漸向終生化方向發展。世界各國都能以終身教育為指導,重新認識和確立成人教育的地位。教育要從應試教育向素質教育、從英才教育向大眾化教育、從制度化教育向終生化教育轉變。學習不能一次完成,一個狹窄的專業很難適應未來信息化社會和后工業社會的變化發展需要,終身學習、終身教育已成為人們“學會生存”和適應社會發展的一個基本條件。隨著時代的發展,終生學習和終身教育觀念日益深入人心,為世界各國普遍接受。美國政府對成人教育的立法工作給予高度重視, 1966年頒布的《成人教育法案》,對美國成人教育的目的、任務、內容、師資培訓、管理體制、經營問題等等都作出了全面系統的規定。1991年4月18日,美國總統布什發布《美國2000年計劃》的教育戰略中又進一步強調,學習是終身的事業,要求全體美國人終身學習知識和技能,一輩子當學生,并號召開展一場把美國改造成為“學習之國”的運動。1988年日本在其發表的《文教白皮書》中明確指出,日本面向21世紀教育改革的基本目標就是“實現終身學習的社會”。成人教育立法是成人教育發展的重要保證,也是政府管理和控制成人教育的重要手段。1993年中國頒布的《中國教育改革和發展綱要》明確提出了“成人教育是傳統教育向終身教育發展的一種新型教育制度”;1995年頒布的《中華人民共和國教育法》,以法律的形式規定國家要“建立和完善終身教育體系”,“為公民接受終身教育創造條件”;1998年教育部頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出:“到2010年在全國基本建立起終身學習體系”; 1999年6月13日頒布的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》要求“逐步完善終身學習體系,運用遠程教育網絡為社會成員提供終身學習的機會。”一次性的學校教育,已經不能滿足人們不斷更新知識的需要。我們要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度”。建立終身教育、終身學習體系,提高勞動者素質是經濟社會發展、實現中華民族騰飛的必然要求。

2.成人教育辦學機制的國際化與社會化發展趨勢

當今世界所有的人都在不知不覺地接受著鄰國的文化,一個國家的文化傳統經常是吸收了鄰國文化,并加以消化、運用和創新,而后形成自己的文化。對于一個國家和民族來說,發展自身固有的文化,并通過國際文化交流把握新的動向,將在特有文化的發展和國際化的趨勢中起著極其重要的作用。進入21世紀以來,在經濟全球化的推動下,世界范圍內興起了新一輪的高等教育國際化浪潮,互惠型和跨國界的交流合作日益密切。要加快各國成人教育融入國際社會的進程,只有通過不斷加強國際合作交流,樹立適應經濟全球化的教育觀念,借鑒世界其他先進國家成人教育辦學機制和運行模式,才能促進成人教育的可持續發展。

知識社會要求國民整體素質的提高和廣大勞動者的知識化,這對以終身教育為宗旨的成人教育提出了挑戰。成人教育要順應改革的時代,必須進行結構性改革。結構性改革是成人教育呼應知識社會進行制度創新的深刻內涵,是成人教育持續發展的本質力量。成人教育結構性改革要從轉變傳統觀念和意識入手,改革成人教育體系,使成人教育朝著辦學體制向社會化方向發展。主要體現如下:一是從辦學服務對象上看,成人教育向社會全體成人開放,即教育對象的開放。成人教育要面向每一個公民,改變公民想學而無學習可能的現狀,鼓勵和幫助每一個公民克服和消除接受教育和學習的障礙。二是從學習環境來看,要大力開展社區教育,開放各種教育、學習資源,尤其是學校應當對外開放,成為終身學習的場所,為社區教育服務,大力開展各種學習型組織活動,使社區及各種組織教育化、學習化。三是從辦學主體來看,社會各方力量參與辦學的趨勢日益明顯。四是從辦學內容看,范圍越來越廣泛,主要是實用型和技能型的教育并兼日益重視社會文化生活教育。五是從辦學形式上看,日趨多樣化,聯合辦學、定單培養、委托培養等等,更多的以社區為載體,開展形式多樣的成人教育活動。為學習者提供群體式或個別化、個性化的學習。

3.成人教育培養目標的個性化發展趨勢

個性化教育是旨在提升學生的個性的教育。它有兩個基本前提,一是發現并尊重學生的現有個性;二是提供有利于學生個性提升的物質條件。個性化教育可表述為:在發現和尊重受教育者現有個性,以及有利的物質條件基礎上,最大限度地促進受教育者的體能、智能、活動能力、道德品質、情感意志等素質自主、和諧、能動的發展,最終形成優良個性的教育。

在成人教育中,因材施教更為重要,學員來源不一,年齡懸殊較大,需求不同,基礎不同,要求成人教育在教育形式、內容、手段上不要整齊劃一,要依據學生個性化的需要對人的知識、能力、技能進行鞏固和提高。“終身教育尊重每個人的個性和獨立選擇,強調每個人在其一生中隨時選擇最適宜自己的教育形式,以便通過自覺的學習完成全面發展的目標。”個性化教育的思想在世界各國的教改中得到了突出體現。作為一種教育思想、教育原則,個性化教育在教育內容、教育方法、教學組織形式、教育制度等方面得到了比較全面的貫徹,經濟發達國家尤其如此。聯合國教科文組織的報告《學會生存》一書指出:“教育即解放”,“教育能夠是,而且必須是一種解放”,教育的任務是“培養一個人的個性并為他們進入現實世界開辟道路”。解放創造力,促進人的全面發展,培養人的個性,應該是今天和未來教育的首要任務。

二、成人教育發展趨勢的體制創新

1.按市場經濟規律開展成人教育培訓活動

按市場經濟規律開展成人教育培訓活動,就是要將成人教育推向市場,充分發揮市場的調節功能,改變以往計劃經濟時代的僵化的教育體制,實現教育資源的合理配置,提高成人教育的經濟效益。發展成人教育,必須廣泛利用各種力量,使政府、企業、社會團體和個人均成為成人教育的投資主體,從而擴大成人教育規模,以滿足社會需求。此外,辦學主體多元化還可以打破以往政府壟斷辦學的局面,形成有力的競爭機制,為整個成人教育注入新的活力,開拓更為廣闊的發展空間。建立終身教育、終身學習體系,提高勞動者素質是經濟社會發展、實現中華民族騰飛的必然要求。黨的十七大明確指出:“發展遠程教育和繼續教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會。”積極發展各類職業教育和培訓;完善繼續教育制度,逐步建立終身教育體系。現代社會對人才內涵和外延的理解都應是廣泛的,人才不僅包括科學家、高級專業技術人員、經營管理人員,而且應當包括大批高素質技術技能型人才。培養人才,不僅需要大力發展正規普通教育事業,而且要求多種教育和培訓的補充。成人教育必須把成人的培訓活動做為重點工作來抓。

2.積極推廣社區教育

社區教育是指以社區為單位,以社區的發展為目標,以社區內全體成員為教育對象,針對社區發展的特定需要而開展的教育活動。社區教育發展的第一塊基石是1844年丹麥教育家費來創辦的“民眾高等學校”,自此以后,這種教育類型在西方國家作為教育民主化的集中體現,獲得了長足發展。20世紀60年代以來,伴隨科技進步和歐美、日本等國經濟的快速發展,教育的需求呈膨脹性擴張,教育的終身化、社會化趨勢越來越明顯,國民教育覆蓋社會全員的迫切性日益體現出來;同時,社區的健康發展也需要社會文化生活類教育的積極介入。于是,面向大眾,體現教育平等和民主觀念,體現教育終身化和社會化的精神,兼顧經濟和文化兩種功能的社區教育迎來了發展的黃金時期。