解讀農業轉基因生物的安全管理

張思誼

自轉基因技術出現以來，有關它的爭論就一直不斷，有贊成的，也有質疑的。基于轉基因生物安全的不確定性，世界各國政府都加強對轉基因產品進行管理。我國在轉基因產品的管理上，積極應對，取得了定的成果。

積極采取措施，出臺轉基因產品安全管理辦法

目前我國轉基因食品法規主要有：1，《農業轉基因生物安全管理條例》，2001年5月9日實施。2《農業轉基因生物安全評價管理辦法》，2002年3月20日起實施，按照對人類、動植物微生物和生態環境的危險程度，第一次將農業轉基因生物從低到高分為4個等級。3《農業轉基因生物進口安全管理辦法》，2002年3月20日起實施。4，《農業轉基因生物標識管理辦法》，2002年3月20日起實施，規定對轉基因產品實施標識制度。5，《轉基因食品衛生管理辦法》，2002年4月8日頒布，7月1日起實施(已于2007年12月1日廢止)。6，《進出境轉基因產品檢驗檢疫管理辦法》，2004年6月12日頒布。以上管理辦法主要體現了轉基因安全管理的三個方面：(1)安全評價制度；(2)進出口安全管理；(3)安全標識管理。

安全評價制度，始終是轉基因安全管理的核心

實施安全評價制度，安全評價是轉基因安全管理工作的核心。我國對農業轉基因生物實行嚴格的安全評價制度，由農業轉基因生物安全委員會負責農業轉基因生物的安全評價工作，最后由農業部審批。安全評價工作按照用于農業生產或者農產品加工的植物、動物、微生物三個類別，以科學為依據，以個案審查為原則，實行分級分階段管理。按照對人類、動植物、微生物和生態環境的危險程度，分為尚不存在危險，具有低度、中度、高度危險四個等級。

對轉基因水稻等重要轉基因作物的安全評價，一般從五方面、分五個階段進行。一要考慮受體生物的安全性：二要考慮基因操作的安全性，如基因來源、結構、功能、轉基因方法等是否安全；三要評價轉基因生物的安全；四要將轉基因產品與常規產品相比較，綜合考察其安全性：五要聯系轉基因生物的用途、規模、應用環境及控制措施等進行綜合安全評價。安全評價重點考察其遺傳穩定性、環境安全性和食用安全性。包括轉基因作物生存競爭能力、基因漂移的生態風險、營養學評價，過敏性評價，毒理學評價等多方面。轉基因大豆或油料作物有相應安全評價標準。

進口安全管理，規范轉基因農產品進出口秩序

對境外公司進口用作加工原料的轉基因生物，在中國境內進行兩年多的環境安全和食用安全檢測驗證，并經國家農業轉基因生物安全委員會安全評價合格后，由農業部共發放轉基因大豆、油菜、棉花等18個品種的進口加工原料用安全證書。

標識管理，維護消費者的合法權益

根據《農業轉基因生物標識管理辦法》的規定，凡在我國境內銷售列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物，應當進行標識；未標識和不按規定標識的，不得進口或銷售。第一批實施標識管理的農業轉基因生物包括大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5類17種產品。生產、銷售和分裝單位必須按規定進行標識，以便消費者知情和選擇。各級農業行政主管部門要與工商、消協等部門緊密配合，加強執法檢查，并使消費者了解相關法規。2002年以來，各省(區、市)農業行政主管部門聯合工商部門與消費者協會，連續四年對轉基因農產品標識情況進行執法檢查，查處了多起違規案件。目前列入標識目錄的轉基因農產品基本實現了標識，有效保護了消費者的知情權和選擇權。

我國農業轉基因生物安全管理面臨的問題

轉基因生物安全管理工作面臨許多新問題：一是生物技術研發日新月異，安全性研究相對滯后，安全評價難度增加；二是生產應用要求迫切，科學決策綜合性因素諸多，安全管理責任重大；三是市場接受環境復雜，公眾關注度高，信息交流與科普宣傳任重道遠。

在轉基因生物安全管理上應進一步完善法律法規，加快技術支撐體系建設，還要加強宣傳，提高公眾的認知水平，為生物產業發展營造良好氛圍。