淺析我國大米出口的貿易狀況

劉文玫

摘要:針對我國大米出口的狀況,分析了目前存在的問題,并提出了幾點促進大米出口的建議。

關鍵詞:大米;出口貿易;措施

中圖分類號:F746.12文獻標識碼:A文章編號:1006-6500(2009)02-0017-03

Brief Analysis on the Condition of Rice Export Trade in China

LIU Wen-mei

(Tianjin Agricultural University,Tianjin 300384,China)

Abstract:This paper analyzed the existing problems according to the rice export situation in our country. At the same time, it put forward several pieces of advice about promoting the export of rice.

Key words: rice;export trade;measures

1我國大米出口狀況

1.1大米出口總體情況

我國大米出口在1998年達到374.6萬t,共計9.28億美元,此后逐年下降,到2001年達到最低點186萬t,3.29億美元。2002年和2003年稍有反彈,但是在2004年卻出現(xiàn)大幅度下降,2005年更是降至67.2萬t,相對于入世第一年,降幅為66.2%。2006年中國大米出口123.7萬t,比2005年增長84.1%。2007年出口134.3萬t,同比增長7.2%。進口48.7萬t,同比下降33.2%。凈出口85.6萬t,同比增長63.6%。在稻谷產品的進出口貿易中,大米的進出口占絕大部分,其中出口占97.1%,進口占95.8%。從圖1我們可以了解到我國大米在農產品出口中所占份額的變化情況。

1.2大米出口的種類及地區(qū)

(1)從大米出口的品種來看,我國粳米出口多于秈米。2004年我國粳米出口量占食用米出口總量的70.81%。粳米主要出口到日本、韓國以及中亞、中東、歐洲、南美洲和非洲部分地區(qū)。我國是世界上粳米產量最大的國家,正常年景下每年出口粳米約40萬～50萬t,東北粳米由于口感好,品質穩(wěn)定,深受進口國家消費者的喜愛,日本和韓國進口的東北粳米量較大。2004年秈米出口量占29.19%。秈米主要出口到非洲地區(qū),其中科特迪瓦、坦桑尼亞、尼日利亞等是我國秈米出口的主要國家[1]。

(2)從加工程度來看,出口以精米為主,2003年其出口量達到245.65萬t,占當年大米出口總量的94.45%。糙米(主要是粳米糙米)出口每年都保持在10萬t左右,2003年為11.98萬t,傳統(tǒng)上主要出口到韓國和日本。由于糙米富含多種重要的營養(yǎng)成分,近年來出口量有所增加,2001年出口量為7.69萬t。種用稻谷出口也逐年增加,2004年出口達到1.41萬t,但主要是雜交稻種子的出口,并以出口到東南亞和非洲國家居多。陳米主要出口到非洲、東歐市場,由于中國陳米水分低,深受非洲低收入消費者的喜愛。碎米主要出口到日本、俄羅斯、新加坡等國家和我國澳門,主要用于糕點、米果等,出口量保持在每年1萬t左右,2003年達到1.27萬t。

1.3大米出口的目的地

從中國大米出口的地區(qū)市場來看,傳統(tǒng)的東南亞市場波動很大,東北亞市場、非洲市場非常穩(wěn)定,中亞和歐洲市場成長很快。1999年中國出口到印尼、菲律賓和馬來西亞的大米多達104.06萬t,而2001年只有5.29萬t,2004年為零。出口到東北亞市場的日本、韓國和朝鮮的大米多年來均維持在20萬t左右, 其中2005年出口到日本98 966 t,韓國91 567 t,朝鮮47 613 t。中東市場由于戰(zhàn)亂的原因也很不穩(wěn)定,如2002年以前出口到伊拉克的數(shù)量均在10萬t左右,而2002年以后為零。中國大米出口到中亞和歐洲市場的數(shù)量增長很快,2003年出口4.84萬t。20世紀90年代出口到歐洲的大米僅幾萬t,到2003年已達40多萬t[1]。非洲市場增長較快,僅以科特迪瓦為例,2005年對其出口43 588 t,到2006年已經上升到215 780 t。

2我國大米出口存在的問題

2008年1月份,泰國大米價格比我國主銷區(qū)同品質“標1晚秈”的批發(fā)價每噸高180元左右。加運費、保險及海關費用后,泰米到岸完稅價比我國大米價格每噸高出900多元。可以看出,我國大米在出口價格上具有非常大的競爭優(yōu)勢,但是從出口整體來看,還存在一些問題。

2.1出口市場缺乏穩(wěn)定

2005年我國大米出口的前5個國家是俄羅斯、日本、韓國、利比里亞和尼日利亞,占我國大米出口的70.7%。2007年出口大米主要流向科特迪瓦、韓國、波多黎各、利比里亞和巴布亞新幾內亞等5個國家,出口數(shù)量占我國大米出口總量的63.4%,其中對科特迪瓦的出口占總量的23%。從這2年的數(shù)字中我們看到,一方面是我國大米出口市場過于集中,大米是受進口國政府政策影響較大的商品,一旦這些市場出現(xiàn)變化,將會對我國大米出口產生較大的影響。另一方面就是出口市場不穩(wěn)定,這2個年份里,只有對韓國和利比里亞的出口保持了排名。2007年底國家取消了出口退稅,并開始征收較高暫定關稅,雖然大米關稅僅為5%,但仍將在一定程度上限制大米的出口。

2.2入世承諾條件限制我國大米競爭力

(1)關稅總水平下降。實行進口農產品關稅化,只允許使用關稅作為唯一的限制手段。農產品關稅平均稅率由1992年的46.6%降到2004年的15.8%,到2008年已經降為15.1%。同時承諾各項配額產品進口量為消費量的4.0%～8.8%,配額內關稅為1%～10%,配額外關稅為10%～80%。大米仍實行關稅配額管理,2006年大米進口關稅配額量為532萬t(2002年的進口關稅配額量為399萬t),其中,長粒米266萬t,中短粒米266萬t,國營貿易比例50%。

(2)取消出口補貼。取消所有農產品的出口補貼,包括價格補貼、實物補貼,以及發(fā)展中國家可以享受的對出口產品加工、倉儲、運輸?shù)难a貼。2001年我國大米出口補貼額為220元/t,在加入WTO后對所有農產品均已不再給予出口補貼,而農產品主要出口國都不同程度地給予出口補貼,特別是發(fā)達國家更是大量給予出口補貼[2]。例如美國仍維持5.94億美元的出口補貼額,而歐盟為84.96億美元、加拿大為3.63億美元。盡管目前所有世貿組織成員國已達成共識,到2013年將取消對農產品出口補貼。但是在未來的幾年里,必將對我國大米的出口產生深遠影響,一定程度上削弱了我國大米出口的競爭力。

(3)微量補貼。大米等特定產品享受8.5%的微量補貼允許,即對大米等產品可按其產值8.5%的價格進行補貼。中國沒有得到發(fā)展中國家10%微量允許的優(yōu)惠。

(4)衛(wèi)生檢疫。承諾按WTO規(guī)定,僅在維護人類和動植物的生命或健康所必須的限度內,實施有關衛(wèi)生檢疫措施,并保證有充分的科學依據(jù)。

2.3綠色貿易壁壘影響我國大米的出口

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計署提供的數(shù)據(jù)表明:84%的荷蘭人、89%的美國人和90%的德國人在購買物品時都會考慮到產品的環(huán)保標準。正是這種環(huán)保意識和健康意識的增強,使得綠色貿易成為了當今世界對外貿易的發(fā)展趨勢。綠色貿易的實施在保護環(huán)境、提高人民生活質量的同時,又帶來了一種新的貿易壁壘——綠色貿易壁壘[3]。而發(fā)達國家設置了諸多綠色貿易壁壘,隨著國際市場綠色食品的門檻越來越高,大米出口過程中的綠色屏障也越來越多,尤其是發(fā)達國家,其對進口大米檢驗項目之多、檢驗條件之苛刻超乎想象。例如,日本為保護本國農民的利益,對進口大米實施了包括農殘、重金屬含量在內的136項苛刻的檢驗條件,在一定程度上阻礙了我國大米出口。2007年4月18日,美國以含有三聚氰胺為由,退回來自中國的大米濃縮蛋白。WTO協(xié)定中明確規(guī)定有“綠色條款”,因此,綠色貿易壁壘已成為其他國家頻繁阻擋我國大米及其產品入境的重要武器之一。

3我國促進大米出口的措施

我國糧食生產在國家一系列惠農政策推動下,已連續(xù)4年增產,水稻復種面積也大大增加,同時由于雜交技術和農業(yè)高新科技的推廣應用,水稻單產、總產也大幅度增長,我國的水稻生產步入新的發(fā)展階段。因此,我國應在滿足國內需求的同時,促進大米的出口。

3.1進一步加大“黃箱”補貼力度

黃箱政策是指產生貿易扭曲的政策,《農業(yè)協(xié)定》要求各成員用“綜合支持量”(簡稱AMS)來計算其措施的貨幣價值,并以此為尺度,逐步予以削減。通過“入世”,我國爭取到介于發(fā)達成員(5%)和發(fā)展中成員(10%)的“微量支持允許”例外比例為8.5%。即只要綜合支持量不超過該產品生產總值或農業(yè)生產總值的8.5%,就不必削減。因此,在不違反世貿組織規(guī)則的前提下,我國應大力加強對農業(yè)的支持,進一步提高農業(yè)的“黃箱”補貼,尤其應加強對水稻種植、加工的補貼,降低大米出口成本,以提高我國大米在國際市場上的競爭力。以天津市為例,2007年水稻的補貼達到708.45元/hm2,比2006年增長12.37%。農業(yè)部門還多渠道籌措農村水利建設資金,累計投入各類農建資金2.33億元,全面提高了糧食綜合生產能力。這些好政策的繼續(xù)實施,極大調動了農民播種稻谷的積極性。

3.2加強農企聯(lián)合、產業(yè)化經營,創(chuàng)綠色品牌

目前,我國部分地區(qū)的品牌大米已經具有了一定的知名度,但由于企業(yè)沒有專門的生產基地,加工的稻谷品種不一,來源不一,質量很不穩(wěn)定。而且隨著人們對質量認識的深入,大米的內在品質也越來越受到重視。崔晶教授的“博士”食味米正在摸索采用與農民簽訂生產合同、統(tǒng)一用種(津川1號)、統(tǒng)一栽培技術(日本栽培法)、統(tǒng)一收購加工(天津市津南區(qū)八里臺糧食購銷有限公司)的產業(yè)化經營道路。在自己占市場,創(chuàng)名牌的同時,也給農民和加工企業(yè)帶來較高利潤。2007年其稻谷收購價為2.5元/kg,每公斤高出市場收購價(1.58元/kg)0.92元。農企聯(lián)合、產業(yè)化經營必將成為大米上質量、創(chuàng)綠色品牌的重要途徑[4]。例如泰國大米,其單產較低,只相當于中國平均單產的60%,但大部分是無公害產品,較少使用農藥和化肥,由于其無公害和高品質而暢銷全球[5]。因此,我國企業(yè)應增強綠色品牌意識,從水稻種植的源頭開始,合理施用農藥、化肥,加工過程中采用先進的技術,保證我國大米符合國際標準,才能逾越國際貿易中的綠色壁壘,促進我國大米出口。

3.3加大大米國際市場的開發(fā)

我國企業(yè)還應進一步強化市場的開拓力度,堅持多元化市場戰(zhàn)略,為國產大米開辟新的出口渠道。大米生產和經營單位應該以市場為導向,從客戶需求出發(fā),提供適合不同消費群體的不同品種、不同口味的大米,提高中國大米在國際市場的綜合競爭能力。例如,日本稻米生產所選擇的優(yōu)質品種是舉世聞名的,但是日本還在不斷研究新的適合于各種人群的稻米品種,如適合于心血管病人的、適合于糖尿病人的等[6]。全球大米貿易量約為2 500萬t,貿易量占全球產量的6%,商品量較低,而且許多進口地區(qū)如非洲、中東基本上不產糧,是大米凈進口國家和地區(qū),對國際市場依賴程度較高。因此,我國應該針對不同市場開展不同的營銷策略,特別是不能忽視小份額市場。

參考文獻:

[1] 王明利.中國稻米的進出口貿易狀況及未來趨勢判斷[EB/OL]. http://www.iae.org.cn/yanjiudt/jjjb/doc/jb06-19.doc,2006-11-20.

[2] 張曉君,張穎璐.多邊貿易體制下我國農產品貿易發(fā)展的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對策[EB/OL]. http://www.law-lib.com,2005-10-20.

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[5] 呂巧枝.我國農產品質量安全現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].中國食物與營養(yǎng),2007(4):10-13.

[6] 崔晶,森田茂紀.水稻食味學[M].天津:天津教育出版社,2007.