天津市農業信息化發展的現狀與對策

信麗媛　宋治文　賈寶紅　呂雄杰　詹嘉放

摘要:從明確農業信息化的概念出發,從農業信息化基礎設施建設、農業信息資源開發、農業信息技術應用、農業信息化人才培養等方面分析了天津市農業信息化發展的現狀,提出了進一步促進天津市農業信息化發展的建議。

關鍵詞:農業信息化;天津;現狀;對策

中圖分類號:F302.4文獻標識碼:A文章編號:1006-6500(2009)02-0027-03

Development Status and Strategy of Agricultural Information in Tianjin

XIN Li-yuan,SONG Zhi-wen,JIA Bao-hong,LV Xiong-jie,ZHAN Jia-fang

(Information Institute,Tianjin Academy of Agricultural Sciences,Tinajin 300192,China)

Abstract:Based on the conception of agricultural information, the status of Tianjin agricultural information development were analyzed from the view of infrastructure construction in agricultural information, development of agricultural information resource, application of agricultural information technology and agricultural information talent training and so on. At last, the suggestions to promote Tianjin agricultural information development were put forward.

Key words: agricultural information;Tianjin;status;strategy

2008年中央一號文件提出“要加快農業信息化建設”,與2006年中央一號文件提出的“要推進農業信息化建設”相比,更加強調了快速發展的深層含義,即“用信息技術裝備農業,對于加速改造傳統農業具有重要意義”。5月初召開的全國農業市場信息質量工作會議指出:“認真抓好‘金農工程建設,推進農業信息化。”2008年天津市信息化工作會議上提出了“深入推進農業和農村信息化是2008年市信息化工作的重點之一”,并明確指出:“建設農產品食品安全追溯信息系統,整合提升完善農業專家信息服務系統;建設種養殖、農業天氣、病蟲害防治等專業專家信息服務系統;建設完善農村綜合信息服務體系。” 這一切都表明,推進農業信息化是今后一個時期農業和農村經濟工作的戰略抓手。做好農業信息化工作,對于促進天津市農業和農村經濟持續健康發展,扎實推進社會主義新農村建設,具有十分重要的作用。

1農業信息化的概念

1.1信息化的定義

信息化也稱國民經濟和社會信息化。根據1997年4月召開的全國信息化工作會議精神,信息化的定義是:在國家統一規劃和組織下,在農業、工業、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現代信息技術,深入開發,廣泛利用信息資源,加速實現國家現代化的進程。它包含了4層含義:一是實現現代化離不開信息化,信息化也要服務于現代化;二是國家要統一規劃、統一組織信息化建設;三是各個領域要廣泛應用現代信息技術,深入開發利用信息資源;四是信息化是一個不斷發展的過程。

1.2農業信息化的定義

關于農業信息化定義的問題,國內已經出版的文獻中多有論述[1]。通過比較分析,筆者認為,農業信息化是指利用現代信息技術和信息系統為農業產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持,并提高農業產業的綜合生產力和經營管理效率的總稱[2]。它是現代農業發展的一個重要特征;是計算機、微電子、通信、光電、遙感等多項技術在普遍系統應用的過程;是農業經濟發展的必然階段[3]。

2天津農業信息化發展現狀分析

“十五”以來,天津市農業信息化工作實現了跨越式發展,步入了全國農業信息化快速發展的行列[4]。經過幾年的努力,天津市農業信息化工作正在迅速推進,信息資源的開發、利用與整合正成為農業信息化的重要內容。

2.1農業信息化整體上處于快速發展的上升階段

2.1.1農業信息網絡基礎設施初步完善近年來,天津市農業信息網絡建設已有一定的規模。天津市農科院、農學院等科研機構承擔農業信息化工程應用系統的開發,建成了天津農業科技信息網、北方綠色產業網、薊縣板栗網等10個特色網站,負責農業科技信息、農業實用技術網上發布,農產品等網上交易系統開發和示范等。在涉農的各個領域,建立了一批政府、科研機構、農業院校、企業和學術團體的網站。截至2006年底,天津農業類網站數量超過30家,每天點擊量超過10萬人次。

2.1.2農業信息資源得到一定程度開發已經建成了一些大型農業資源數據庫,完善了各種農業信息數據庫,并向著網絡化發展。出現了有一定水平的農業信息化產品,如各種數據庫、農業專家系統、農業地理系統等。2002—2007年的5年時間,天津市農業科學院開發了一批具有自主知識產權的農業專家決策系統。以無公害為切入點,圍繞天津的優勢產業,開發了黃瓜、葡萄、豬、奶牛、肉羊、對蝦、螃蟹、淡水魚、葡萄保鮮等9個專家決策系統,都取得了國家軟件登記,并且前6個項目是天津市在農業領域首批獲得的自主知識產權的軟件。

2.1.3農業信息技術有了實際應用天津市農業信息技術在信息資源硬件建設和資源開發兩個方面都取得了較大進展。信息技術和計算機在農業和農村的應用已經取得了顯著成果。北辰區“十五”期間,在農村廣泛開展信息技術推廣應用,建設了“農業110”網站,開發了農業專家系統,區、鎮、村、種養大戶共同投資在全區9個鎮、126個村、農民專業協會和種養大戶安裝計算機200余臺,形成了區、鎮、村、農戶4級農業信息服務網絡,農民通過“農業110”信息服務系統,獲得生產產前、產中、產后的各種信息需求及農業技術服務。建成了“北辰區水產養殖技術短信服務平臺”,直接為全區水產養殖戶提供適時的養殖技術指導。

2.1.4農業信息人才建設初見成效天津市已經形成了一支集農業專家、計算機技術人員為一體的復合型信息研究隊伍,并且不斷向年輕化、專業化、高水平的方向發展。“十五”時期和“九五”時期相比,天津市從事信息技術研究的單位從兩、三個增加到了現在的十多個,研究人員從十幾個增加到一百多人。信息化項目示范培訓基層農業干部800人次,農業技術員1 200人次,農民6 000人次,受益農戶近萬戶。信息管理和實用技術培訓9 100人,培訓經認證的農村信息員1 235名,“一站通”注冊會員545個(金牌會員102個)[5]。大批從事農業信息技術研究與技術推廣的人才為天津發展精準農業、“數字農業”提供了很好的人才基礎。

2.2農業信息化工作機制有待于進一步完善

一是農村信息服務體制還沒有理順,農業信息化管理部門職能不明確,信息員隊伍,尤其是基層農業信息服務與管理人員隊伍建設跟不上[6],缺少信息“二傳手”。二是對信息資源開發、利用的認識不夠深入,部門分割現象仍然存在。三是缺乏有效的共享機制,信息采集、資源開發的規范和標準滯后,造成農業信息服務與管理工作“多人管理,無人負責”。四是信息采集、處理、分析、發布等手段落后,信息時效、準確、權威性差。

2.3農業信息整體應用水平有待進一步提升

農業信息化建設在新農村建設和都市型現代農業中的作用雖然已經初步顯現,但還有待進一步挖掘,使農村信息化真正起到應用的作用。一是政府對農業和農村信息化的主導作用不夠顯著,資金分散、支持力度不大。特別是村級網站的建設和維護。二是適用軟件系統缺乏,基層信息化隊伍建設不足,農業信息產業薄弱。主要包括農業專家系統、農場管理系統、產品追溯系統等在內的農業生產經營管理信息系統和包括土地管理系統、資源管理系統在內的農村管理系統的進一步推廣應用。三是可持續發展應用項目少,電子商務還沒有成為農產品流通的主要手段。

2.4農業信息化推進過程中政府與農戶的關系需要進一步協調

政府對公共產品供給的干預可劃分為4類:一是政府幾乎完全干預,政府出資,政府施工;二是政府出資大部分,農戶出資占小部分;三是農戶出資占大部分,政府出資占小部分;四是政府不出資,由農戶自己完全照市場進行。現實實踐表明,在農戶承受的范圍內,政府提供部分資助,農戶出資越多的工程,最后農戶使用的效果越好。而政府完全干預,農戶完全被動,效果是最不好的。農業信息化的推進是一個長期的過程,在初期,是以農業信息技術的探索和信息基礎設施建設完善的過程,政府的投入是相當重要的,這一時期主要以政府投入為主;隨之而來的對農民信息意識的培育和農民對信息使用、應用能力的提高,需要農民以自主性投資為主,政府投資為輔。各級政府及管理部門需要不斷地探索新途徑解決農業信息化過程中的“最后一公里”的問題。

3進一步促進天津市農業信息化發展的建議

3.1加強政府對農業信息建設的領導與組織

充分發揮政府在農業和農村信息化發展規劃、科學管理、宏觀調控和組織推動方面的主導與協調作用。通過統籌規劃,加強對農業信息資源開發、利用的統籌規劃和指導,提高資源的網絡化水平,增強共享性。重點加強鄉鎮一級信息化管理機構建設,設立專職信息化負責人員,理順農業信息化工作機制,形成運作順暢的信息化工作體制。

3.2加強農業信息化基礎設施建設,整合農業信息化資源

基于已構建的市、區縣、鄉鎮3級信息服務平臺,進一步完善農業信息化基礎設施及網站的建設,在市級層面建成“農心通”網絡服務平臺,集成有關農業信息化建設的成果,開通“農心通”服務專用網站;在基層層面,強化立足基層信息服務站點的硬件建設,為信息服務站配置統一的硬件設備,以滿足基本的信息服務需求。

3.3完善農業信息化測評體系,將農業信息化測評作為一項長期的制度

逐步豐富、完善農業信息化測評指標,健全農業信息化測評工作機制。由第三方作為農業信息化測評機構,將農業信息化測評結果作為各級政府考核的一個指標,推動天津市農業信息化建設不斷發展。

3.4集成應用信息技術與產品,提升設施農業生產管理水平

以現代化技術提升設施農業生產管理水平為主要目的,研發或集成應用一批現代化信息設備,實現設施農業生產的數字化管理。結合天津市農業生產實踐需要,開發一批實用性強、具有較強區域特色的種養殖農業專家決策系統。

3.5結合新農村建設目標,建立數字化村鎮管理系統

基于村鎮產業鏈、招商引資和民俗旅游信息服務的需要,面向村鎮優勢主導產業及現代服務業,以村鎮管理部門、企業、投資商、居民和消費者為主要用戶對象,研制適合我市村鎮產業特點的產業鏈、招商引資和民俗旅游服務信息系統,形成助民、富民和便民的村鎮產業信息化共享軟件或技術產品,為村鎮信息化建設提供技術支撐。

3.6加強農業信息化培訓,綜合應用多種手段傳播農業科技知識

改變現行的單純培訓手段,利用迅速發展的多媒體技術、智能語音轉換技術等,充分發揮農業科技知識傳播新途徑的利用率。在農業信息化工程已建立的農業遠程教育與技術培訓平臺的基礎上,集成應用衛星傳輸、流媒體等技術,構建功能完善的農業技術遠程傳播技術平臺。在已開通的“12316”、“960110”農業語音信息服務系統的基礎上,不斷完善系統功能,實現農業信息語音自動查詢、人工咨詢、手機短信、傳真服務等多項信息服務功能。同時,結合區縣農業特色,在區縣建立數據分中心與語音咨詢分中心,實現個性化語音咨詢服務。通過已建設完成的網絡體系推廣到信息服務站點、農業合作組織、涉農企業及農戶家中,實現資源與應用的無縫對接。

參考文獻:

[1] 許愛萍,朱紅.農業信息化測度指標體系研究[J].情報雜志,2004,23(4):46-47.

[2] 信麗媛,宋治文,賈寶紅,等.淺析天津農業信息化測評指標體系的構建[J].中國農學通報.2008,24(8):465-468.

[3] 趙旭強.試論農業信息化與現代農業[J].中國農學通報,2007,23(10):227-229.

[4] 天津市農業信息中心.天津市農業信息化工作發展現狀及其展望[EB/OL].http://www.agri.gov.cn/ZTZL/XXGZJYJL/nywzfz

zt02/t20060927_694595.htm,2006-09-27.

[5] 路平.2007年天津市信息化工作會議報告[EB/OL]. http://www.tipp.gov.cn/DispDataServletmodel_id=1627&infoID;=1178759539796,2007-03-22.

[6] 陸文龍,齊中波.天津農業信息化現狀、問題及重點研究領域[J].天津科技,2002,29(4):9-10.