金融危機影響的地區差別分析

白　曄　吳三忙

摘要:由于我國各地區經濟結構差異較大、主導產業特征不同、各地區開放度與發展水平參差不齊,因此,受金融危機的沖擊存在顯著差異,東部沿海外向型省區和西部資源型省區受金融危機的沖擊較大。為有效應對金融危機,沿海外向型省(市)應對出口行業進行結構性調整,提高出口產品的多元化和附加值,促進經濟的可持續發展;中西部地區制造業省(市、區)應進一步承接東部地區的轉移產業,提高工業化水平;中西地區資源型省(區)應緊緊抓住國家在金融危機下實施擴內需促發展的戰略機遇,調整產業結構,促進轉型發展。

關鍵詞:金融危機;影響;地區差別

中圖分類號:F831.59 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)08-0052-04

2008年10月爆發的金融危機對我國經濟生產了巨大的沖擊。2009年以來,我國工業生產下行壓力進一步增大,一些行業產能過剩、部分企業經營困難、工業出口明顯收縮。但是,我們必須對認識到我國作為一個幅員遼闊、經濟結構差異較大、主導產業特征不同、各地區開放度與發展水平參差不齊的大國,金融危機對我國各地區的沖擊是不對稱的,存在顯著的差異。

一、金融危機影響的地區分類

經過30多年的改革和發展,我國已初步實現由農業大國轉變為一個制造業大國,2008年我國第二產業增加值已占GDP的49%。因此,從工業角度衡量此次金融危機對我國各地區的影響具有重要意義,而衡量工業發展狀況的主要指標是工業增加值增長速度,因此,我們以各省(市、區)2008年10月以來工業增加值增長速度為主要參照標準,根據我國各地區受金融危機的影響程度不同,將各省(市、區)劃分為三類:

第一類:受金融危機影響非常大,金融危機以來工業增加值基本呈現負增長的省(市)。從2008年10月份以來工業增加值增長速度來看,我國受此次金融危機影響最大主要是:山西、北京、上海、浙江和海南等省市。金融危機爆發以來這些省(市)的工業增加值基本呈現負增長的態勢。從這些省(市)的地域分布來看,除山西屬于中部地區外,其它的主要集中在東部地區。北京市2008年10月、11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別為-7.6%、-8.1%、-6.9%和-6.4%,經濟下滑趨勢明顯。上海市工業增加值從2008年11月份開始呈現持續的負增長,2008年11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別為3.1%、-0.7%、-11.8%和-12.4%。浙江省受金融危機影響2008年10月以來工業增加值增長速度持續在0左右波動,總體呈現明顯的下滑態勢,其2008年10月、11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別為2.2%、0.9%、1.1%、-8.2%。海南省工業增加值增長速度相比國內其他省市總體較慢,受金融危機沖擊,其2008年10月、11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度僅分別為-0.1%、-6.5%、-0.4%和0.2%。而山西省在這些省(市)中又是受影響最大的省份,其工業增加值從2008年10月份以來下滑速度非常明顯,2008年10月、11月、12月和2009年1-2月山西省工業增加值增長速度分別為-9.9%、-24.5%、19.2%和-20.5%,呈現兩位數的負增長態勢。

第二類:受金融危機影響較大,金融危機以來工業增加值增長速度基本低于兩位數的省(區)。從2008年10月份以來工業增加值增長速度來看,受此次金融危機影響較大的省(區)主要有:河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣東、貴州、云南、西藏、甘肅和寧夏等。這些省(區)從2008年10月份以來工業增加值增長速度基本低于兩位數。從這些省區的地域分布來看,既有東部地區的省區,也有中西部的省(區)。

東部地區的河北、江蘇、浙江、福建和廣東等省2008年10月份以后受金融危機的影響,增長速度迅速下降到低于兩位數增長,如福建省2008年11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別為7.4%、8.1%、5.1%和8.45%。而廣東省則是在今年以來工業增加值增長速度降幅非常明顯,2009年1-2月份工業增加值累計增長率只有0.8%,比2008年的12月份下降了10.5個百分點。

中部地區受金融危機影響較大的省區主要是河南和黑龍江兩省。其中,河南省的工業增加值增長速度從2008年9月的21.7%下降到2008年10月份的14.8%,下降了6.9個百分點,2008年10月份以后工業增加值增長速度進入持續的低于兩位數的增長,2008年11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別只有8.1%、5.3%和2.1%,相比2008年9月份以前的20%以上的增長速度,降幅較大。黑龍江省的工業增加值增長速度也從2008年9月的17%下降到2008年10月的9.5%,雖然2008年11月略有回升,但是2008年12月以后增長率又持續降低,2009年1-2月累積增長率只有0.8%,受金融危機沖擊的較為嚴重。

而西部地區受金融危機影響比較大的省(區)主要有:貴州、云南、西藏、甘肅、青海和寧夏等。貴州2008年2月份由于受嚴重冰凍天氣的影響工業增加值增長下降到-20.7%,但是從2008年4月份開始工業增加值持續保持兩位數增長,2008年10月份以后受金融危機的沖擊,增長速度顯著降低,2008年10月、11月和12月增長速度分別只有4%、0.7%和5.1%。其他的西部省區云南、西藏、甘肅、青海和寧夏的情況類似,受金融危機的影響,工業增加值增長速度在2008年9月以后基本呈現低于兩位數的增長,其中寧夏在2008年10月和2009年1-2月工業增加值更是呈現負增長。

第三類:受金融危機影響較小,金融危機以來工業增加值基本保持兩位數增長的省(區、市)。從2008年10月份以來工業增加值增長速度來看,受此次金融危機影響較小的省(市、區)主要有:天津、內蒙古、遼寧、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西和新疆等。這些省(市、區)從2008年10月份以來的工業增加值基本保持了兩位數的增長,增長速度較高。從這些省(市、區)的地域分布來看,既有東部省區,也有中西部的省區。其中天津市2008年10月、11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別為19%、20%、23%和18.4%,與2007年10月、11月、12月和2008年1-2月工業增加值增長速度18.1%、19.1%、18.3%和20.5%相比,增長速度還略有提高,表明受金融危機的沖擊較小。遼寧省在2008年10月份以后受國際金融危機的影響,工業增加值增長速度雖然有所下降,增長速度由2008年10月份以前的高于15%下降到2008年10月份以后的低于10%左右,但是總體上比較平穩,在2008年12月份以后增長速度略有回升。安徽省受金融危機的影響,工業增加值增長速度雖然有所下降,增長速度由2008年10月份以前的20%左右增長速度下降到2008年10月、11月、12月和2009年1-2月的18.2%、14.7%、13.8%和19%,但是總體上仍維持了較高的增長速度。江西省2008年10月、11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別達到20.4%、19.8%、13.5%和13.8%;而湖南省的工業增加值增長速度在金融危機爆發后基本維持在20%左右的高增長速度,2008年10月、11月、12月和2009年1-2月工業增加值增長速度分別達到21.5%、19.5%、18.5%和20.6%。廣西工業增加值增長率雖然在2008年10月下降到6.7%,但是2008年11月份后持續保持了兩位數的增長,2008年12月份增長率更高達22.9%。四川省的工業增加值增長率在2008年10月份后增長率基本維持在10%以上的增長速度,2009年1-2月份增長率達到16.8%。內蒙古自治區的工業在金融危機沖下,從2008年10月份有所下降,工業增加值增長率由2008年10月份的20.3%下降到2008年3.6%,但是2009年后工業增速明顯,2009年1-2月工業增加值增長率達到19.6%。

二、金融危機影響的地區差別原因闡釋

上述分析表明,受此次金融危機沖擊較大的省(市、區)既有東部沿海地區的北京、上海和浙江等省市,也有山西、甘肅等中西部資源型省份,而中西部地區的制造業省(市)如安徽、湖南和四川等總體上受到沖擊較小,形成這種地區差別的原因是什么呢?

1. 外需大幅下降是外貿依存度高的沿海省(市)經濟受到巨大沖擊的主要原因。國際金融危機對我國經濟增長的主要挑戰是外需下降,不僅美國外需下降,金融危機還造成其他發達國家或地區對我國出口產品的外需普遍下降。例如,目前歐盟對我國的進口增速也顯著放緩。由于外需急劇下降,導致我國出口行業面臨著前所未有的壓力,從2008年11月開始,我國出口月度同比增速已經連續四個月出現負增長。出口急劇減少導致外貿依存度較高的省(市、區)經濟必然受到巨大的沖擊,工業增加值增長速度下降,甚至出現負增長。而我國各省區之間的外貿依存度又存在顯著的差異性,表1是2007年全國各省(市、區)的外貿依存度。從表1反映的結果來看,廣東、上海、天津、江蘇、浙江、福建、北京等沿海省市是我國貿易依存度最高的地區,沿海地區的進出口總額占到全國的八成以上,是典型的外向型經濟,經濟增長更多地依靠進出口拉動,因此金融危機的爆發,發達國家需求急劇減少,必然導致外貿依存度高的沿海省(市)經濟出口的急劇下滑,對這些省(市)工業造成巨大沖擊。

2. 基礎原材料市場供求發生大逆轉,價格大幅下跌,是中西部資源型省區經濟受到巨大沖擊的主要原因。從表面上看來,中西部內陸地區由于經濟開放度和貿易依存度比較低,受到金融危機的沖擊應較小。但是正如上面的分析表明,以山西為代表的中西部資源型省區在此次金融危機的沖擊下,經濟受影響程度超過外向型經濟的廣東、上海、浙江等省區。其主要原因是,資源型省區產業結構比較單一,抵御市場風險風力比較差,如山西省重工業占全省工業比重達95.55%,煤炭、焦炭、冶金、電力等四大支柱產業占全省工業比重超過的84%。在金融危機沖擊下,由于以美國為首的發達國家進口需求萎縮影響到出口產成品的我國沿海地區的經濟增長;沿海地區經濟減速導致對能源與初級產品的需求下滑,導致基礎原材料市場供求發生大逆轉,價格大幅下跌。進入2008年下半年,受國際經濟形勢變化和國內經濟增長趨緩影響,基礎原材料價格大幅下跌。價格的大幅下降導致企業的大面積減產或停產。截至2008年底,山西省規模以上企業停產達到1 771戶,比上年同期增加815戶,占全省規模以上企業39.2%,加上半停產企業,估計全省停產、半停產企業在五成以上,全省中小企業已有8 000多家停產、半停產,約占總數的10%。伴隨著企業停產、減產行為,工業企業用電量增幅出現負增長,全年工業企業用電量1 102.75億千瓦時,增長-4.57%,比上年同期下降29.82個百分點。而以資源型產業為主要經濟支撐的甘肅省,由于有色金屬、鋼材、石油價格持續暴跌,金川、酒鋼、白銀、蘭州石化等大型企業工業增加值大幅下滑。

3. 近年來持續的產業轉移為中西部部分制造業省(市、區)增強了抵御危機的能力,使其受金融危機的沖擊相對較小。近些年來,安徽、江西、湖南、四川和重慶等中西部制造業省(市)區省區(市)以產業轉移為契機,通過實施中部崛起和西部大開發戰略,充分利用其廣闊的市場和豐富的資源,承接東部轉移過來的產業,工業生產獲得迅猛發展,有效地增強了其抵御沖擊的能力。因此,在此次金融危機的沖擊下受影響相對較小,工業增加值依然保持了較高的增長速度。

三、不同地區應對金融危機沖擊的政策建議

1. 對沿海外向型省(市)而言,應利用金融危機對出口行業進行結構性調整,提高出口產品的多元化和附加值,促進經濟的可持續發展。我國沿海地區長期實行的是出口導向的增長戰略,但是事實上,截至目前方方面面的證據表明這種出口導向的增長戰略已經難以為繼。隨著人民幣匯率的上升、要素市場的市場化改革以及國際能源與初級產品的價格上漲、新勞動法的推出、將環境成本內部化等措施的出臺,我國出口商品的成本優勢已經被顯著削弱。沿海地區出口行業需要通過收購兼并、產品結構升級換代來實施多元化以及提高產品附加值。但由于出口行業吸納了太多的就業,造成出口企業利益集團在我國政府的決策過程中發揮著重要作用,因此,只要我國出口商品還有價格優勢,出口企業往往就缺乏進行調整的動機。當前,在金融危機的沖擊下,美國經濟陷入衰退,一方面降低了我國沿海地區出口商品的外部需求,另一方面造成發達國家貿易保護主義抬頭,從而將顯著惡化我國沿海地區出口的外部環境,這就給了我國政府對沿海地區出口行業進行結構性調整帶來機會。

2. 對中西部地區的制造業省(市、區)而言,應利用金融危機對東部地區制造業造成巨大沖擊的有利條件,進一步承接東部地區的轉移產業,提高工業化水平。國際產業轉移的突出特點是呈現明顯的梯度性、階段性規律和趨勢。可以預見,此次由美國次貸引發的金融危機和世界經濟波動,勢必再次推動國際分工體系調整和我國沿海發達地區產業結構升級,加速國際和沿海地區產業資本向中西部地區轉移。中西部制造業省(市、區)應利用在金融危機沖擊下,產業資本向中西部地區轉移有利時機,承接東部的轉移產業,拓展企業的生存與發展空間,優化產業布局和促進產業集聚,提高當地工業化水平,為中西部地區的長期持續發展奠定良好的基礎。

3. 對中西地區的資源型省(區)而言,應緊緊抓住國家在金融危機下實施擴內需促發展的戰略機遇,調整產業結構,促進轉型發展。以山西為代表的中西地區資源型省區的突出特點是工業經濟結構單一,發展方式比較粗放。如山西省2008年輕工業比重只有4.45%,比上年下降0.67個百分點,這種超重的結構導致工業發展脆弱,經不起大風大浪的考驗,發展嚴重依賴外部市場(省以外),導致這些資源型省區雖然不是外向型經濟區,但是受金融危機的影響卻超過外向型經濟的廣東、上海、浙江等省(市)。因此,調整經濟結構、實現轉型發展是資源型省區必須考慮的主要戰略問題,應緊緊抓住國家在金融危機下實施擴內需促發展的戰略機遇,積極引進國際先進技術和重要設備,實施產業結構、經濟結構的大調整,淘汰關閉一批落后產能,嚴格控制傳統產業產能擴張,利用這次經濟回調機會,改造提升一批傳統產業,培育發展一批新興產業,如裝備制造業、材料工業、醫藥工業、食品工業的發展,增強其抵抗風險的能力。

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責任編輯:學 詩

責任校對:杰 卿

The Region Difference Analysis Affected by the Finance Crisis

Bai Ye1Wu Sanmang2

(1.Yan'an Profescional Technology College, Yan'an 716000, China; 2.School of Public Management, Qinghua University, Beijing 100084, China)

Abstract: Due to the different economy structure, characteristics of main leaded industries, and uneven open degree and development level of each region, the impact affected by finance crisis is different. The eastern export-oriented provinces and western resource-related provinces are affected by the finance crisis more severe. To cope with the finance crisis, the coastal export-oriented provinces should carry out the structural adjustment to the exported industry, improve the multiform and additional value of exported products and promote the economy sustainably developing. The middle and western manufactured provinces should undertake the transfer industry from eastern regions and improve the industrilization level. The middle and western resource-related provinces should grasp the strategic chance of enlarging demand and promoting the development, adjust the industrial structure, promote the transform and development.

Key words: finance crisis; effect; region difference