做好絮棉專項整治工作的著力點

張建國

編者：河南纖檢局在綜合監(jiān)督和行政執(zhí)法中始終堅持把工作重點放在打擊劣質絮棉纖維制品上，通過有效的手段、措施和方法，河南省絮棉專項整治工作取得了顯著成效。

探索市場需求規(guī)律，有針對性地制定專項整治工作方案

河南纖檢局根據(jù)河南絮棉生產(chǎn)、銷售和使用情況，分析市場需求，通過對市場需求調查，發(fā)現(xiàn)每個時期各種絮棉需求量是動態(tài)的。例如，幾個重大節(jié)日和春秋時節(jié)一般是高端消費；而在大型團體換季，居民消費和高校招收新生時間，又是集團采購旺季；年初是各種尋求就業(yè)人員和農民工對絮棉的需求高峰。從需求的購買力上分析，也可以看出：高端產(chǎn)品(產(chǎn)品約在幾百元至幾千元之間)約占20％：中等需求(產(chǎn)品約在一百元至幾百元之間)占50％；低端需求(產(chǎn)品約在幾十元至一百元之間)占30％。根據(jù)市場需求和消費規(guī)律，河南纖檢局制定出絮棉產(chǎn)品專項整治工作方案，既符合河南市場實際，又針對性強，專項治理收效明顯。

圍繞生產(chǎn)源頭抓治理，全方位覆蓋絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)

河南絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)占市場份額在80％以上，只要規(guī)范好了這些企業(yè)，就抓住了龍頭，就不會出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)品質量事故。一是摸清底數(shù)，逐廠登記造冊；二是免費培訓，倡導誠信經(jīng)營：三是核實能力，掌握銷售渠道；四是建立臺賬，把住原料關口：五是規(guī)范合同，約定質保信譽：六是發(fā)現(xiàn)問題，可追溯查源頭。

通過普查，掌握了河南省有44家有規(guī)模(有固定廠所、有工商注冊、有廠名廠址、有加工設備、有10人以上)的絮棉生產(chǎn)加工企業(yè)，其生產(chǎn)能力基本可以覆蓋河南中低端消費市場，其銷售范圍也全部進入了監(jiān)管視線。今年年初，該局為更好地監(jiān)管絮棉制品，專門組建了絮棉制品監(jiān)督科室，充實了監(jiān)管人員專門負責絮棉制品的監(jiān)管工作。為配合絮棉監(jiān)管，他們著手對行政執(zhí)法人員進行了全面調整，把那些業(yè)務素質好、工作責任心強、踏實肯干、勇于吃苦耐勞的同志調整到行政執(zhí)法一線上來，擔當行政執(zhí)法工作的重任。4月份，絮棉監(jiān)督科對44家生產(chǎn)企業(yè)原料采購進行巡查；5月份，對企業(yè)合同和樣品進行抽查和檢驗；8月份，抽查了44家企業(yè)的成品，發(fā)現(xiàn)有4家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格。

建立長效機制管長遠，讓人民群眾用上放心安全的絮棉制品

高端產(chǎn)品多是中國名牌，從長期抽檢情況看，問題很少。因此，他們把工作重心放在中檔和低檔產(chǎn)品上，圍繞中低端產(chǎn)品建立長效機制，完善配套措施。

一是從內部管理上完善制度。例如，從監(jiān)管方式上加強管理，監(jiān)督抽查實行兩段管理制。一段是監(jiān)督抽查必須是3人以上，預防亂作為和不作為：另一段是所抽樣品實行密碼進入抽樣傳遞，以保公正科學合理，防止檢驗數(shù)據(jù)泄露。再如，絮棉檢驗由2人共同檢驗，出數(shù)據(jù)報告，由業(yè)務技術科復檢后確認，確保檢驗數(shù)據(jù)準確無誤。二是從集團采購上服務到位。如采取重點監(jiān)控、建檔巡查，日常監(jiān)管、公開招標、集中訂貨、學校確認、纖檢復驗、周邊拉網(wǎng)、自購注冊等措施，保證學生用上合格的絮棉產(chǎn)品。在今年所檢查的44家絮棉企業(yè)和105所大中專院校中沒收不合格被褥4400條，受到了省政府救災辦的表揚。三是主動為大企事業(yè)單位服務，確保集團采購不出問題。四是從方便群眾上服務生活。如對小作坊、小加工點和集貿市場開辟了絮棉常識專欄，讓群眾對自己購買或加工的產(chǎn)品能夠增強自我防范意識。再如，規(guī)范小作坊和小加工點及集貿市場，對其加工和銷售的絮棉產(chǎn)品設定樣品，為購買加工者提供比照。