檢疫費七折，重大利好？

余　勇

財政部、國家發展改革委日前發出通知：自2009年1月1日起至2009年12月31日，暫免一年出口農產品和紡織服裝產品的出入境檢驗檢疫費。對H.S編碼第61章針織或鉤編的服裝及衣著附件，以及第62章非針織或非鉤編的服裝及衣著附件，按現行征收標準的70％收取出入境檢驗檢疫費。

一定程度上減輕企業的負擔

通知中明確將對針織服裝和梭織服裝的出入境檢驗檢疫費七折優惠。檢驗檢疫局有關人士告知，紡服類降低收費的收費項目主要包括由出入境檢驗檢疫機構收取的品質檢驗，數量鑒定費、包裝使用鑒定費，紡織品產地標識查驗費，簽發證(單)費、紡織品類實驗室檢驗項目收費。

“目前紡服出口形勢仍不容樂觀，調低檢驗費在一定程度上可以減輕出口企業負擔。”中國針織協會副理事長趙洪表示。海關數據顯示，今年一季度，我國針織服裝進出口總額達103.19億美元，同比下降4.99％。其中，出口77.51億美元，同比下降2.38％；梭織服裝進出口104.95億美元，同比下降5.13％。其中出口68.41億美元，同比下降4.48％。一季度兩類服裝出口比重合計占到紡織服裝出口的“半壁江山”，分別占比25.38％和25.7％。

多家紡企負責人認為，政府降低檢驗檢疫費作用并不大，增加通關便利度更能幫助企業。應該徹底取消這一在危機中徒增企業負擔、無益貿易便利化的收費項目。

“新目錄將新增60萬元左右的法檢成本，飛馬今后實際將負擔的法檢費則在42萬元左右，仍是一筆不小的開支。”上海某進出口貿易有限公司負責人表示。另一位紡企負責人表示，新規實施后，將額外增加數千萬美元貨物的商檢費用。目前公司已經極力壓縮成本，但幾千萬美元質檢成本，不是所有企業都能承受的。

《法檢目錄》新增檢疫費

業內人士認為，這一政策的出臺只是“杯水車薪”，并沒有成為我國紡織服裝行業的“救命稻草”，反而在一定程度上加重了企業的負擔。原因是國家質量監督檢驗檢疫總局日前公布了調整《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出境商品目錄(2009年)》。在調整后的《法檢目錄》中，新增了357類商品，其中涉及紡織服裝的就有317類。相關統計表明，這項政策可能影響紡服類出口約300億美元，涉及企業近3萬家。主要包括嬰兒裝、童裝、針織和梭織襯衫、針織內衣褲，睡衣、胸衣、游泳衣和電熱毯等。

“政策出臺后，商會就陸續收到眾多企業的電話，反映新增服裝法檢目錄給企業出口帶來極大不便，強烈呼吁有關部門取消新增服裝法檢目錄。”中國紡織品進出口商會服裝部主任胡敏表示，商會將積極向商務部、質檢總局反映，建議放松商檢，減少收費。該商會另一位負責人表示，半年來，商會收到的紡企以電話、郵件和傳真等各種方式表達的對新目錄的質疑連綿不絕。他指出，如果只是極個別企業存在不滿，自然另當別論，可截至目前商會并未接獲任何正面回應。

有人認為，國家這一政策加強了出口產品的質量監督工作，可以幫助我國企業提升國際形象，增加企業的國際競爭力，長期看有利于企業的健康發展。而在紡織服裝業經歷了人民幣升值，需求減少及成本增加的多重打擊下已脆弱得不堪一擊時出臺此政策，其時機遭到質疑。

其實，新法檢目錄是設置了半年過渡期的，即從2009年1月1日至6月30日，企業出口時并不用繳納檢驗檢疫費，只需提前向當地檢驗檢疫機構申報、領取《出境貨物通關單》；7月1日后，才按質檢總局有關規定正式實施法檢。然而，這一“緩沖閥”并沒有起到有效的情緒安撫作用。面對業界不斷吁求“取消增補法檢目錄中涉及紡織服產品部分”的情勢，質檢、商務等部門也多次協商，以尋找進一步推進新政的具體措施。

出臺時機欠佳

質監部門指出，近年來，隨著國際檢測要求越來越嚴格，商品目錄擴大是必然現象，不是我國檢測部門能夠做主的。也有人認為，即便不在法檢之列，企業出口的產品也同樣需要達到國際市場標準。因為，若產品質量有疾，企業面臨的不僅是退貨、高額罰款，更重要的是信譽受損，得不償失。

此次調整的重點是簡化收費項目，取消重復、合并交叉收費。具體規定是：降低加工貿易檢驗和外商投資財產價值鑒定收費。對來料加工的出口貨物品質檢驗費按照現行標準70％計收，共同檢驗的按照現行收費標準35％計收，認可檢驗的按照現行收費標準17.5％計收，對來料加工的進口來料不實施品質檢驗，僅此一項，大約可減收1.2億元。同時縮小外商投資財產鑒定范圍，降低收費標準，外商投資財產鑒定與品質檢驗一并辦理的，不再計收品質檢驗費，與以往的報檢方式相比，總體收費共減少4.2億元。同時規定，今后凡屬于行政收費標準，一律由國家計委、財政部統一發布，所有的收費標準要對外公布，做到亮證收費。

面對國際上對產品質量的高要求，企業雖然對有關部門提高產品質量的措施表示肯定，但現行法檢政策中存在的一些問題，確實為企業帶來了現實困難。有企業負責人表示，“在當前金融危機的特殊時期，長單變短單、大單變小單，且經常性品種的生產多變成急單生產，繁瑣的法檢程序極易加大企業交貨壓力和出口風險。”因此，“取消新增法檢目錄，便利貿易環境”現在已成為當前紡企的主要訴求之一。

有人建議，可以考慮“單向收費”的思路，即對出口商品實行正常的檢驗檢疫，但對這項費用予以免收。而對進口商品，可以引進更嚴格的第三方檢測制度，并適當提高檢驗檢疫收費標準，這符合國際慣例，適應國際潮流，自然會得到我國企業的理解和支持。