促進教育公平是我國的基本教育政策

本刊編輯部

黨的十七大報告明確提出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！苯逃绞菢?gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，是社會公平、正義的價值理念在教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀在教育中的具體要求。胡錦濤同志明確指出：“要把促進教育公平作為國家基本的教育政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，認真研究解決教育改革發(fā)展中的重大問題，不斷滿足人民日益增長的教育需求?！边@既反映了我國社會主義教育的根本特性，也明確規(guī)定了我國教育發(fā)展的基本方向，對促進我國教育事業(yè)健康發(fā)展具有重大意義。

伴隨著社會的快速發(fā)展，我國教育發(fā)展也駛?cè)肓丝燔嚨?，人民群眾對?yōu)質(zhì)公平教育的期盼和要求更加迫切。但是，在教育發(fā)展的進程中還存在許多不公平、不均衡的情況，包括城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的差距，這種差距在某些方面還有擴大的趨勢。所以，黨和政府強調(diào)教育公平，并堅持以發(fā)展促公平，以惠民政策保障教育公平，以規(guī)范管理維護教育公平。

促進教育公平，一要保證人人享有平等的受教育權(quán)利，二要保證教育機會和條件的相對均等，三要保證教育結(jié)果的相對公平。隨著我國九年義務(wù)教育的普及，保證人人享有平等的受教育權(quán)利的問題已經(jīng)基本得到解決。目前，需要下大力氣解決教育資源配置不均衡的問題、教育條件存在差異的問題和教育結(jié)果存在差異的問題。

教育資源配置不均衡的問題、教育條件存在差異的問題主要體現(xiàn)在四個方面：一是區(qū)域之間教育發(fā)展的不公平、不均衡，二是城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展的不公平、不均衡，三是學(xué)校之間教育發(fā)展的不公平、不均衡，四是學(xué)生群體之間接受教育的不公平、不均衡?，F(xiàn)在的主要問題是城鄉(xiāng)之間教育的差距比較大，特別是農(nóng)村教育和城市教育差別相對較大，“好學(xué)校”和“薄弱校”之間也存在一定差距。

要解決教育資源配置不均衡的問題、教育條件存在差異的問題，須采取四項具體措施：一是給予同等待遇。不同的區(qū)域、不同的教育類型、不同的學(xué)校、不同的受教育群體，要獲得同等待遇，如城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的統(tǒng)一、不同學(xué)校辦學(xué)條件的統(tǒng)一、不同學(xué)段學(xué)校辦學(xué)條件的統(tǒng)一。二是政策傾斜。政府要加大政策傾斜力度，在公共資源的配置上做到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，向農(nóng)村傾斜；統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，向西部傾斜；統(tǒng)籌不同類型教育資源，向職業(yè)教育傾斜；統(tǒng)籌學(xué)校教育資源，向“薄弱校”傾斜；關(guān)注不同的受教育群體，向弱勢群體傾斜。三是實現(xiàn)反哺。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要反哺西部經(jīng)濟落后地區(qū)，城市要反哺農(nóng)村，“好學(xué)校”要反哺“薄弱校”，“優(yōu)秀生”要幫助“學(xué)困生”。四是有選擇性。城市在發(fā)展的過程中，要給教育發(fā)展一定的選擇性，給民辦教育發(fā)展一個選擇余地。

使所有人不因家庭經(jīng)濟困難、性別、身體殘疾等原因影響其公平地接受教育，這是社會正義的要求。近年來，黨和政府推行的一系列惠民政策——義務(wù)教育階段實施“兩免一補”政策、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、保障進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策和農(nóng)村留守兒童幫扶政策等，有效地改善了弱勢群體受教育困難的狀況。

堅持規(guī)范管理、依法行政是政府推動和維護教育公平的必要行政機制之一，是推進教育公平的制度保障。完善有關(guān)的教育法律和法規(guī)、依法行政、嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)督是依法治教的主要內(nèi)容。要有效地實現(xiàn)教育公平，就必須建立、健全行政體制，完善教育管理的監(jiān)督體系，提高教育行政工作者的教育公平執(zhí)行力。

科學(xué)發(fā)展觀是推進教育公平的指導(dǎo)思想。黨和國家保障所有的少年兒童都有公平接受有質(zhì)量的義務(wù)教育的權(quán)利，所有的青年都有平等接受義務(wù)教育后教育、高等教育的機會，終身學(xué)習(xí)的政策和理念也將為有教育需求的成人提供各種培訓(xùn)機會和終身學(xué)習(xí)機會。

(責(zé)任編輯韓瑞新)