為民生守護一方凈土

朝　源

只爭朝夕的開拓者

2001年5月，時任咸陽市經貿委黨組副書記、副主任的徐西權同志被任命為咸陽市藥品監督管理局黨組書記、局長。5月25日，陜西省藥監局主要領導代表省局黨組同徐西權談完話后，握著徐西權的手說：“咸陽的工作做好了，一定層面上，就代表了陜西省!拜托了!”這言簡意賅的拜托，就將千斤重擔壓在了他的肩上!因為當時咸陽藥械市場制假、販假者十分猖獗，陜西省內每發一個案子，十之八九與咸陽有關。徐西權深知，領導的拜托代表著省局黨組的殷切期望，他鄭重表態：“絕不辜負上級黨組的信任與重望!”

這位涇陽貧苦的農家子弟，16歲參軍，當兵13年，轉業到咸陽市商業局干了10年；1993年初被任命為咸陽市經濟協作委員會副主任，主持工作；1994年底開始籌建咸陽市經貿委，現在又讓到藥監局來了。幾十年來，他常常想，一個農民娃能當兵，還給安排工作，黨的恩情咋回報?一定要對得起做人的良心，對得起黨多年的培養!那天，他在床上輾轉反側，他要理出個工作頭緒。白手起家，也要迅速打開咸陽藥監工作的局面。

第二天，他一邊尋租辦公地方，一邊自己拿了3000元，印了單位文頭紙和信封。從此開始招兵買馬，在全市公務員中公開招聘藥監干部，請市人事、組織部門的領導層層把關，在參加招聘的70多人中擇優錄取了6人。

2001年7月25日，徐西權打出了藥監的旗幟，在咸陽市藥品監督管理局掛牌儀式上，他擲地有聲地向社會承諾：“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。”會后，他會同市委組織部領導馬不停蹄地穿梭于咸陽地區各個縣區市之間，11個縣區市的食品藥品監督管理分局也如雨后春筍，紛紛宣告成立。

咸陽藥監局正式對外掛牌辦公后，立即開始摸排藥械制假售假線索，2001年8月15日，徐西權向混亂的咸陽藥械市場打響了開戰的第一槍，他率領全局11人凜然正氣地開赴市內軍區干休所一單元房，圍剿取締了生產“俏而美減肥降脂膠囊”的制假窩點，當場繳獲200多萬元的假冒偽劣藥品，給制假售假者以強大的震懾!從此拉開了整頓規范咸陽藥械市場秩序的大幕。

激流勇進的舉旗人

徐西權認為：決策失誤是最大的犯罪!他在運籌帷幄，理出一個正確而清晰鮮明的工作思路，力求每仗必勝!

摧毀“俏而美”制假窩點兩天之后，徐西權召開全局大會，當會亮出他的三把寶劍：抓好藥械研制、生產企業這個源頭；強勢開展藥械市場整頓；強力規范流通秩序。

短短一個月，他便摸清了所有生產廠家的情況，并建立了監管數據庫，將咸陽地區所有藥械研制、生產企業納入自己的視野。全市21家藥品生產企業，取得國家GMP質量管理規范認證卻只有4條生產線，其他生產線要取得國家GMP質量管理規范認證只剩下兩年半的時限了。作為咸陽人，作為一個從工業口出來的領導，他深知企業發展之艱難!如何將咸陽醫藥工業做大做強，使其真正成為咸陽一大工業支柱產業?強烈的事業心與責任感使他承受著前所未有的精神焦慮與壓力。回到局里，他立即召開全局大會，旗幟鮮明地提出：我們要把嚴格監管與優質服務結合為一體，在監管中實施服務，在服務中實施有效監管，促進咸陽醫藥產業做大做強!

為此，他先后促成了3次銀企座談會，牽線搭橋，為咸陽藥械企業協調解決銀行貸款1.38億元，打開了制約咸陽藥械企業大發展的資金瓶頸，成陽市到今天已有藥品生產企業36家，生產線142條，25種劑型，1162個批準文號；2007年，全市醫藥工業總產值達到25億元，年均遞增33％以上，醫藥產業已發展成為咸陽七大工業支柱產業之一，被堂堂正正寫進了政府工作報告，成為威陽一張亮麗的名片。

在常年開展強勢藥械市場整頓活動中，徐西權認為：對假冒偽劣藥品這丑惡的容忍，就是對守法生產、經營企業的不公平，就是漠視人民群眾生命安全，就是草營人命!他的工作方針是：扶優扶強，打假除劣!要求大家對假冒偽劣藥品及生產經營者嚴懲不貸!

2001年11月，在公安機關的配合下，一舉破獲轟動全國的“梅花K黃柏膠囊”驚天大案。

2003年4月，他積勞成疾，掛著吊針，還指揮著全市藥監戰士們圍剿“非典”的大戰役。

2003年至2005年，他頂住重重壓力，頂住多次“白刀子進、紅刀子出”的恐嚇電話，歷時3年，堅決摧毀取締了咸陽市嘉偉、二棉、麗彩大廈等八處制售假冒偽劣藥品交易市場，凈化了咸陽醫藥市場，為咸陽藥械生產經營創造了優良的發展環境，徹底甩掉了“咸陽是全國重點整治六個地區之一”的黑帽子!

8年來，共查辦藥械違法案件1.6萬余起，其中立案1700余起，移交司法機關案件32起，搗毀制假售假窩點200余個，6次銷毀假劣藥械標值2800余萬元。成陽市食品藥品監督管理局以世人注目的業績被陜西省政府命名為“產品質量和食品安全專項整治行動先進集體”。

2001年10月，國家局下發文件要求：全國藥品流通企業都要實施藥品分類管理。他立即帶隊出外學習，請專家來講課，學習藥品分類管理有關知識、操作辦法，此項工作同時在全市鋪開，2002年4月，首先在三原縣40多家藥店全部實施了藥品分類管理，并在三原召開了觀摩學習現場會。2002年底，全市藥品流通企業全部實現了藥品分類管理，這就為GSP認證打下了基礎，贏得了時間。到2005年底，咸陽全市680家藥品流通企業全部通過了國家GSP認證，走在了陜西省的前列，北京乃至南方一些藥監局也前來學習、取經。

2006年初，機構改革，咸陽市藥監局改名為“成陽市食品藥品監督管理局”，賦予他們食品安全綜合監管的職能，徐西權立即行動，大力實施食品放心工程，僅2006年當年，他就取締無照經營食品戶164戶，查處假劣食品4800余公斤，為消費者挽回經濟損失33100元；使咸陽市區餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達到99％；建成“農家樂放心店”631家，認定無公害農產品產地67個。在圍剿“蘇丹紅”整治活動中，取締無照經營戶73戶，查封假辣椒面29噸，玉米皮13噸，使辣椒制品市場得到凈化。

以人為本的思想家

8年來，咸陽藥監局從一個勝利走向另一個勝利，先后獲得省、市級57項榮譽，其奧妙就在于徐西權局長堅持不懈、不惜余力地抓好隊伍建設!

在咸陽市藥監局剛掛牌成立的第三天，徐西權就找到咸陽市考委辦，要求將藥監局納入咸陽市年度目標責任制考核范疇，自覺接受當地黨委、政府的領導。此舉令不少人難以理解：“你們藥監局是省上撥發經費的垂直管理單位，何必在咸陽自尋婆婆，自加壓力?”徐西權嘿嘿笑了：“如果沒有各級政府強有力的支持，我們藥監局會舉步維艱的。”之后，咸陽市藥監局目標責任制考核成績，連年獲得優秀。

在藥監局成立后的短短半年內，強化培訓班就舉辦了9期。迄今，全市藥監系統年人均參訓率3.5次，個個成為藥監方面的行家里手，辦理的1.6萬多件案子，無一起錯案，奪得“全省行政執法工作先進集體”光榮稱號。

他建章立制，以身作則，37項規章制度幾乎涵蓋規范了藥監系統角角落落的事情與行為，他要全力打造一個嶄新的“八型”機關。早在2001年，咸陽市一縣分局在成立之初的一次執法中，出現失誤，徐西權聞訊，力排眾議，抓住不放，嚴肅處理，并帶分局領導班子前往企業道歉，此事社會反響極大，《中國醫藥報》《陜西日報》等媒體都紛紛予以報道，高度贊揚!

2004年初，徐西權提出：“我們局也要爭當文明單位。”到了年底，該局就被評為咸陽市文明單位；徐西權對大家說：“不可驕傲，好好干，有為才有位，力爭兩年后，當上文明單位標兵。”此話落地生根，兩年后，該局一舉奪得了咸陽市文明單位標兵的稱號。2006年，他在全局大會上發出號令：“向省級文明單位的目標沖刺。”2008年初，咸陽藥監局被陜西省委、省政府命名為“文明單位”，這是全省11個市區的藥監系統唯一獲得殊榮的單位。徐西權高興地笑了，他就是要牢牢抓住爭當文明單位這個牛鼻子，以此為載體，取得創選評、行風建設評比、黨風廉政建設等等全盤皆贏!以達到不斷提高干部員工素質、執法水平、精神境界和帶出一流的執法隊伍的目的。咸陽藥監局以良好的形象矗立于世人的面前。