美國巨額赤字將有損中國

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●柳玉鵬●本報記者 王躍西

美國參議院13日通過了一項高達1.1萬億美元的聯邦政府開支法案，人們發現，雖然美國離走出金融危機還遙遙無期，但美國人民的日子過得挺寬裕：明年美國各級醫療體系都增加了預算，公務員還要漲工資。據美國媒體預測，明年美國國債將達到創紀錄的14萬億美元，而奧巴馬政府之所以還能“像個喝醉了的水手一樣在花錢”，其奧妙就在于美元在國際金融市場的特殊地位，使得美國可以輕松地通過印鈔票，把赤字轉嫁給全世界持有美元資產的國家和個人。14日，多位中國經濟學者在接受《環球時報》采訪時認為，中國的外匯儲備、外貿形勢甚至房產市場的穩定都將受到美國巨額赤字的負面影響。其中有一名中國學者說：過去，美國通過戰爭掠奪世界，現在是通過美元掠奪世界。

據美聯社報道，美國參議院通過的這項最新法案，只是今年美國12個撥款法案中的6個。此前奧巴馬已經批準了另外5個，還有一個待批的是6260億美元的國防預算。預計2010財年美國財政赤字將達到創紀錄的1.5萬億美元。現在美國國債的上限是12.1萬億美元，《華盛頓郵報》13日說，小布什剛進白宮時，美國政府的財政還是有盈余的。而現在，美國的國債上限可能在新年到來之前就被突破了。美國民主黨領導人認為明年新的上限應設在14萬億美元左右。根據“美國國債警鐘”組織的最新數據，現在美國國債占GDP的比重超過85％，而新的法案通過后，這個比例將上升到100％左右。

最新通過的財政案充分體現了美國人對自己的慷慨，它為政府的大多數部門都提高了經費預算，包括醫療、教育、執法和退伍軍人等。這些項目在2010財年的經費同比增長了10％。美國聯邦政府公務員明年也將提薪2%。

這個法案在美國參議院引發激烈辯論，最后是以57票對35票通過的。共和黨參議員麥凱恩則指責開支法案的通過是“可恥”的：“什么也沒改變。政府仍然像個喝醉了的水手一樣在花錢，而現在喝酒的酒吧依舊營業。”

美國的巨額財政赤字令全世界感到擔憂，英國《金融時報》14日說，隨著美國政府赤字創下歷史記錄，即使是1萬億美元的國債上限上調也只能讓美國政府撐到2010年夏天。俄羅斯《觀點報》報道說，巨額赤字顯示美國經濟受金融危機打擊比以前預想的要嚴重得多，這是令人沮喪的。而美國的財政赤字，往往是由全世界來為其埋單的，因為許多國家都購買了美國的債券，美國實際已成為了一個不負責任的大國。德國國家電視一臺14日以“億萬計劃為醫療和社會”為題指出，巨額赤字使美國陷入困境。有一派觀點認為，當前美國聯邦赤字過高，如此規模的開支難以為繼，但也有一些德國人認為，美國的1．1萬億美元法案，有利于美國經濟復蘇，重振市場，這樣美國對“德國制造”的需求會更大。

法國《經濟警訊》雜志近期發表署名文章感嘆說，同樣是債臺高筑的赤字經濟，希臘政府陷入絕境，瀕臨破產，而美國政府卻可以在坐擁天文數字財政赤字前提下，繼續推出包括巨額開支項目，奧妙就在于美國掌握著金融主導權，通過貨幣和利率的雙重杠桿，美國絕不擔心自己的巨額財政赤字無人分擔，因為通過國債和外匯儲備，這些風險已分散到世界各地，而這樣的條件是得天獨厚的，希臘（還有此前的冰島）不可能獲得同樣的機遇。

法國《世界報》近日的一篇分析文章指出，世界經濟持續恢復增長的一個重要前提條件，就是美國消費者增加儲蓄率，美國政府降低財政赤字，減少借貸規模，然而事實正相反，美國財政赤字規模反倒不斷擴大，為此美國不得不保持長期低利率和壓低美元匯率，這樣一來，就會給全球經濟造成巨大壓力。該報還說，從弗里德曼到伯南克，都是“一面天使，一面魔鬼”，他們長期扮演全球金融導師的角色，卻是堅定不移的“美元印鈔機”派。

美國計劃大量增發國債，首當其沖的后果是美國國債的貶值。這讓美國的主要債權國日本也跟著緊張和嘆息。《日本經濟新聞》列出了12月10日美國國債市場概況。報道稱，美國剛剛啟動銷售的30年國債，競標結果很不理想，分析認為這是因為美國政府想要通過低利息換回長期資金，所以對投資家沒有吸引力。

今年，英國老百姓在聽到美元貶值的消息時普遍不興奮。往年圣誕新年臨近，英國人都會利用美元貶值的時機前往美國大肆購物或是旅游度假，用同樣的英鎊花費享受更多的優惠。今年卻明顯減少。主要是英國經濟遲遲走不出衰退期，老百姓手里真的沒錢了。

擁有美國國債數量與日本、英國相當的還有中國，美國的赤字顯然也會影響中國。俄羅斯科學院遠東研究所副所長安德列·奧斯特洛夫斯基日前對《生意人報》表示，中國購買了大量美國債券，這對中國來說是十分危險的。

清華大學經濟外交研究中心主任何茂春教授接受《環球時報》記者采訪時說：美國的高財政赤字由美元持有者埋單，而美國轉嫁財政赤字風險的主要手段是美國國債。而美國高財政赤字消息對那些美元持有者來說真如陰霾罩頂。盡管美元貶值到什么程度目前還不清楚，可能幅度不會很大，但手里攥著美元資產的老百姓倒了霉，尤其是中國持有美元的老百姓比例不小，手里的錢一下就變少了。我認為，美國高財政赤字還會影響中國的出口市場，對就業造成不利，另外短期投資中國市場的行為將增加，炒作人民幣、房市和股市等，這些都會滲透到老百姓的生活當中。

清華大學高級研究員周世儉14日對《環球時報》記者說，美國如此印鈔票必然引發通貨膨脹。2010財年美國自己預測財政赤字是1.5萬億美元，其實我估計要到1.8萬億美元，而世界第七強國加拿大去年的GDP也只有1.5萬億美元。美國2009財年赤字已經占GDP的10%，而中國赤字只占GDP的3%。美國這么干，換成別的國家早就破產了，可美國有恃無恐。

周世儉說，美國印鈔票和國庫券無非是想刺激經濟。美國敢這么干，就因為他能轉嫁矛盾——美國生病，全世界掏錢給他治病。這么一來誰倒霉？誰手里拿的美元資產最多誰倒霉。這就是一種變相掠奪。對中國來說，勢必影響我們的外貿。▲