淺談“黑心棉”屢禁不止的根源及治理措施

靳建設 王傳方

近年來,屢禁不止的劣質絮用纖維制品(人們通常所說的“黑心棉”),是一些不法生產廠家和商販利用國家明令禁止使用的工業下腳料、廢舊棉絮、生活垃圾、醫用廢料、殯葬用廢棄物等,經過簡單的加工處理,用于生產、加工絮用纖維制品,賺取高額利潤。要想從根本上治理劣質絮用纖維制品的問題,必須仔細研究劣質絮用纖維制品的根源和途徑,根據有關法律規定進行無縫隙地監督、檢查及執法打擊。

制售黑心棉的根源和途徑

不法生產廠家及商販處心積慮、費盡心機,為了將“黑心棉”冒充優質絮棉制品出售,賺取高額利潤,采取各種手段對絮用纖維制品進行精細處理。較常見的是填充物外面用優質棉花,里面用禁用原料(包括再加工纖維、棉短絨、污染的棉花、醫用下腳料等)填充,然后用精美面料包裝,冒用正規廠家的廠名、廠址,達到蒙混過關的目的。有的生產廠家及商販直接用經過梳棉機梳理的再加工纖維作為填充物制作絮用纖維制品。還有個別生產廠家及商販,利用消費者對軍用品誠信的印象,以綠色的面料作為外包裝,來欺騙消費者,冒充軍用品。

經常用于作假的原料有:

1.工業廢料是指棉花加工廠、紡織廠、服裝廠或其他紡織制品企業的下腳料(有土飛絨、棉短絨、落地棉、紗線頭、布條等)。這種下腳料價格比棉花便宜得多,大大降低了絮用纖維制品的成本,經過簡單處理后(漂洗、斬斷、開松、鉤拉等)即可作為填充物使用。加工后的纖維外觀與棉花十分相似,一般消費者難以辨別,用它制成的絮用纖維制品冒充優質棉制成的絮棉制品,很容易欺騙消費者。工業廢料大多沾染油污,有的受到過嚴重的工業污染,根本不能作為人體直接接觸的絮棉制品,用該種原料制成的絮用纖維制品不僅保暖性差,纖維強度低、纖維長度短,達不到合格產品的保暖、耐用質量要求,而且由于未經任何消毒,細菌含量很高,人體接觸后會刺激皮膚,造成各種皮膚病。一些極細小的短纖維從紡織面料的縫隙中鉆出,很容易被人吸入,易誘發哮喘、呼吸道疾病,影響人體健康。

2.廢舊絮棉是指通過將廢棄的舊的絮棉(舊棉被、舊棉絮、舊服裝等)進行開松、鉤拉后生產再加工纖維。不法生產廠家及商販對舊的絮棉經過簡單的處理加以翻新,不經任何消毒處理,況且廢舊絮棉來路不明,可能攜帶了大量病毒病菌,將其作為人們生活用品對人體健康有不可預料的危害。

3.生活垃圾是指摒棄的廢舊品(垃圾棉、用過的衛生巾、藥棉、紗布、繃帶等)。不法生產廠家及商販打著“廢物利用”的幌子,用帶有棉花或棉制品的垃圾做原料加工絮棉制品,不法生產廠家及商販昧著良心賺黑心錢。我們監督檢查過程中發現,用顏色較黑的絮棉制成的棉胎,其中夾雜著大量紙片、地毯絨、塑料薄膜,甚至還有衛生巾、藥棉、紗布等。更甚的是用土飛絨、垃圾棉制作的棉被,當拆開棉被時,大量灰塵、絨毛撲面飛出,發出惡臭的氣味,令人窒息。

造成“黑心棉”屢禁不止的根源

導致偽劣絮用纖維制品屢禁不止的原因是不法生產廠家及商販暴利欲望所致。在棉花價格上漲時,往往再加工纖維、落地棉、棉短絨的身價也不斷看漲。這些纖維本是纖維長度不夠,在加工排雜過程中不能進入后續工序的廢棉,卻成了市場的搶手貨。

廢棉、棉短絨受到市場追捧的原因是它們被派上了新用場,那就是制作偽劣絮用纖維制品。由于棉花價格居高不下,紡織生產企業為保持一定的利潤空間,降低紡織原料質量標準,導致大量廢棉產生,這就給制造偽劣絮用纖維制品的不法商販帶來可乘之機,大規模地使用棉短絨、飛花、落地棉制造偽劣絮棉制品。再加工纖維、棉短絨、廢棉的價格也一漲再漲,在這種情況下,不法商販還覺得賺錢不多,在金錢的驅使下變本加厲。只要手感蓬松、類似棉花,都被不法商販用于加工偽劣絮用纖維制品,就這樣一條條棉被、一床床褥子、一件件棉衣大踏步地走向市場。

偽劣的絮用纖維制品還有較大的市場空間。偽劣絮用纖維制品不僅在市場上橫行,大批量流向了集團采購單位,出現在賓館、學校、醫院、礦區,真是無孔不入!經過近幾年的監督檢查,發現絮用纖維制品中大都摻有大量工業下腳料、再加工纖維、化纖、廢棉等,都屬于偽劣絮用纖維制品。不法生產廠家及商販認識到大專院校的學生公寓、賓館飯店、醫院病房、工地、礦區等以絮用纖維制品作為有償服務的用具,需求量大,充分利用集團采購便宜、對質量要求不清楚、把關不嚴的特點,趁機大肆推銷給集團采購單位偽劣絮用纖維制品。這幾年,大專院校學生公寓、宿舍、醫院、礦區的床上用品質量問題反映強烈,經纖檢部門的不斷查處和治理,市場及集團采購單位的絮用纖維制品質量狀況有很大的改觀。

保證絮用纖維制品質量的整治措施

(一)完善法律、做到有法可依。國家雖然公布了《絮用纖維制品質量監督管理辦法》和《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法》,對規范管理絮用纖維以及制品起到了積極作用,但執法過程中,如在經營活動中使用絮用纖維制品的違法行為界定不十分明確,實際操作難度較大,相對人總是以無償提供為借口,拒絕接受檢查或處理(如工礦的公寓等)。進一步完善法律法規,使每種違法行為都能做到有法可依。

(二)集中整治、不留死角。再加工纖維的集散地已連續多年被列入國家質檢總局重點整治范圍,經過近幾年的治理整頓,取得了明顯效果,但仍存在著一些不容忽視的問題。對于這種邊緣性行業,要繼續加大宣傳力度,聯合鄉鎮政府,深入到每一個加工戶,宣傳再加工纖維生產銷售的有關法律、法規和政策,規范生產加工行為。同時,對無視國家法律、法規和相關政策規定非法生產加工的業戶,要及時向地方政府有關部門匯報,在地方政府的配合下,聯合工商、環保、公安等相關部門對其實施集中整治,同時為其提供技術支持,利用再加工纖維進行深加工,提高其附加值,從源頭上杜絕其流入絮用纖維制品市場。

(三)規范生產行為。不斷總結經驗教訓,不斷完善監管措施,規范生產加工行為。指導各生產加工業戶按有關要求組織生產,使其購進的原料不存在可能危及人體健康的不合理因素,出廠的產品達到相應的要求。幫助生產加工業戶制定完善再加工纖維、絮用纖維制品的原料進廠驗收、產品出廠銷售以及倉儲管理等配套制度,建立健全原料購進、產品銷售臺賬,詳細記錄原料的來源和產品的流向,使每一批原料、產品都具有可溯源性。生產的再加工纖維必須要有包裝,且包裝上必須標注“嚴禁用于生產加工生活用絮用纖維制品”的警示語。絮用纖維制品必須有標識,并且標識與實物相符。同時,結合區域監管制度的建立,要加大監管工作的力度,采取不定期巡查的方式,對再加工纖維、絮用纖維制品的生產行為進行監管,對每個生產加工戶都要做到有檔案、有巡查記錄,實現動態管理,確保非法生產加工行為不反彈,保證整治成效。

纖檢機構務必做到心中有數,要切實樹立責任意識,接受“三鹿奶粉事件”的教訓,站在政治高度,重視再加工纖維及絮用纖維制品的治理工作。檢查中發現的問題要及時督促整改并驗收,及時向當地政府通報,注意與有關部門協調合作,實行聯動,提高治理的及時性和有效性,才能確保不出現或者杜絕嚴重質量問題。

(作者單位:山東濟寧纖檢所)