論裝備保障能力建設在信息化局部戰爭與非戰爭軍事行動中的關系

黃　雷　于洪敏　閻旭坤

進入21世紀以來，世界形勢發生了深刻變化，我國在面臨傳統安全威脅的同時，非傳統安全威脅不斷增加。隨著傳統安全威脅與非傳統安全威脅的相互交織、不斷出現，我軍越來越多的擔負起非戰爭軍事行動任務；應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務成為我軍新時期新階段新的歷史使命。裝備保障能力建設是我軍完成各種軍事任務的重要基礎和有力支撐，我們必須深刻領會胡主席提出的“我軍必須以增強打贏信息化條件下局部戰爭的能力為核心，不斷提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”的重要指示精神，科學定位我軍打贏信息化局部戰爭裝備保障能力建設與遂行非戰爭軍事行動裝備保障能力建設的關系。

1打贏信息化局部戰爭裝備保障能力建設與遂行非戰爭軍事行動裝備保障能力建設是“核心”與“重要”的關系

軍隊的核心任務與根本職能是贏得戰爭。盡管當今世界的主題是和平與發展，世界上大多數國家都已經遠離戰火，類似于第一、二次世界大戰的大規模戰爭在長時間內不會發生，世界各國軍隊越來越多的擔負起非戰爭軍事行動任務，例如人道主義救援、國際維和行動、反恐維穩、搶險救災，等等。這些現象看似軍隊今后將主要執行非戰爭軍事行動，應當把裝備保障能力建設的重點放在非戰爭軍事行動上。但我們必須清醒的認識到，我軍的首要任務是建立鞏固的國防、維護國家安全統一。裝備保障工作的核心必須與軍隊發展建設的核心保持高度相一致。當今時代，建立鞏固的國防、維護國家安全統一的有效途徑是軍隊擁有打贏信息化局部戰爭的能力。我軍的裝備保障工作也必須以打贏信息化局部戰爭裝備保障能力建設為核心。在此基礎上，應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務，大力發展建設非戰爭軍事行動裝備保障能力是新時期新階段我軍裝備保障工作十分重要的方面。

2打贏信息化局部戰爭裝備保障能力建設與遂行非戰爭軍事行動裝備保障能力建設是“根本”與“派生”的關系

軍隊平時訓練的根本目的是為打贏。我軍的裝備保障工作在平時的訓練當中圍繞謀打贏積累了豐富的經驗，形成了一整套完善的裝備保障體系，為打贏信息化局部戰爭奠定了堅實的基礎。我軍在近一個時期執行了大量的非戰爭軍事行動任務，比如抗擊雨雪冰凍災害、奧運安保、抗震救災等。在這一系列的非戰爭軍事行動中，軍隊之所以能夠迅速出色的完成任務，與平時謀打贏的刻苦訓練是密不可分的。非戰爭軍事行動中的裝備保障也是如此，平時訓練中謀打贏形成的裝備保障能力在非戰爭軍事行動中發揮了重要作用。從另一個角度來講，非戰爭軍事行動所需基本的裝備保障能力是由打贏信息化局部戰爭裝備保障能力轉化衍生而來，打贏信息化局部戰爭裝備保障能力是“根本”。遂行非戰爭軍事行動裝備保障能力是從“根本”能力中“派生”而來的。

3打贏信息化局部戰爭裝備保障能力建設與非戰爭軍事行動裝備保障能力建設是相互促進、相輔相成的關系

打贏信息化局部戰爭裝備保障能力建設是裝備保障工作的核心與根本，非戰爭軍事行動裝備保障能力建設是現階段裝備保障工作十分重要的方面。打贏信息化局部戰爭裝備保障能力與遂行非戰爭軍事行動裝備保障能力在很大程度上是相通相融的，打贏信息化局部戰爭裝備保障能力可以滿足非戰爭軍事行動裝備保障的基本要求，例如遠程機動裝備保障能力、應急反應裝備保障能力、復雜環境下的裝備保障能力等。反之，軍隊可以把非戰爭軍事行動實踐當作檢驗打贏信息化局部戰爭裝備保障能力的試金石，在非戰爭軍事行動中總結經驗、不斷提高。這兩種裝備保障能力建設相互促進、相輔相成。

總而言之，我軍裝備保障工作必須堅持以打贏信息化局部戰爭裝備保障能力建設為核心和根本，在這個前提條件下，圍繞著核心與根本大力開展非戰爭軍事行動裝備保障能力建設。