高校圖書館社會化服務創新探究

沈 穎

關鍵詞:社會化服務;創新;問題;對策

摘 要:高校圖書館作為文獻信息中心,在社會信息系統中具有很重要的地位和作用。加之社會多樣化的信息需求,為其開展社會化服務提供了施展才華的“舞臺”,相對于其他類型圖書館的資源優勢、人才優勢、設備優勢為其開展社會化服務提供了條件,校內讀者信息需求的集中性和階段性使其開展社會化服務成為可能。因此,通過創新來提高高校圖書館社會化服務水平,無疑具有很重要的現實意義。

中圖分類號:G258.6文獻標識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)05-0010-03

1 制約高校圖書館社會化服務水平的因素

1.1 定位不明

教育部2002年2月頒布的《普通高等學校圖書館規程》(以下簡稱《規程》)把高校圖書館定性為“是學校的文獻信息中心,是為教學和科研服務的學術性機構”。把它的工作范圍限定為“是學校教學和科學研究工作的重要組成部分”。這種規定,把學校以外的社會單元排除在外。因此,高校圖書館開展社會化服務有顧慮。加之學校對這種行為不承認或不支持,很大程度上打擊了高校圖書館開展社會化服務的積極性。

1.2 現有體制束縛了高校圖書館社會化發展

一是由于條塊分割的領導體制,圖書館既有隸屬國家部委的學校,也有隸屬地方的院校,而且學校隸屬部委不同、地方不同,領導體制也不同,導致館際協作共享一直沒有取得實質性成果。而實際上,任何一個圖書館都不可能僅靠自身的館藏資源就能滿足社會需要。二是數字圖書館建設仍各自為政,重復投資和建設非常嚴重。既然可以通過互聯網共享資源,數字圖書館就應只有一個,別的館就應成為數字圖書館的專題庫或特色庫。而圖書館界在實現自動化過程中,關于書目記錄的描述,存在的問題至今未能解決:①機讀格式沒有統一標準;②機讀格式與著錄規則缺乏有機協調。導致數字圖書館仍各自獨立、互不兼容,讀者檢索起來很困難。三是圖書館生存在高校舊體制的護翼下,在人員調配、晉升、資金等方面都依賴于高校,危機意識淡薄,缺乏謀求社會化發展的足夠動力。

1.3 規章制度不利于高校圖書館的社會化發展

一是高校圖書館經學校授權,代行部分行政職能。因此,制度的制定反映的往往是精英階層的利益和價值取向。二是讀者無法參與制度制定過程,自身利益也就無法得到維護。三是由于高校圖書館的服務主要針對學校的教學和科研,所以,其制度內容缺乏對社會化服務的相關規定。四是還沒有建立起一套與知識資源深層次開發相適應的研發、運行、獎勵機制,開發人員的勞動得不到有效確認,積極性受到很大影響。久而久之,對知識資源的深層次開發就容易流于形式而自生自滅。

1.4 經費投入不足

一是高校圖書館普遍存在著書刊價格上漲而經費無法同步增長的狀況。新書訂購比例下降,文獻資源老化,不僅使館藏建設受到嚴重影響,甚至影響到高校圖書館基本職能的發揮。二是經費短缺使得購置設備資金不足,影響了信息化進程。三是雖然可以設想走向社會化服務之后,會為圖書館帶來一定的經濟效益,但在起步階段,無疑是需要前期投資的,如人員培訓、信息產品的開發等都需要投入足夠的資金。這導致開展社會化服務的圖書館很少。

1.5 缺乏科學有效地開發利用文獻信息資源的措施與途徑

據統計,我國公辦的1794所高校圖書館藏書超過6.6億冊,超過所有公共圖書館的藏書量。但大多數利用率低于40%,有的還不足20%,60%～80%處于閑置狀態,未能得到有效的開發利用。一方面擁有豐富的文獻信息資源,另一方面資源的開發與利用方法、途徑和措施卻又極為匱乏,明顯的反差導致了惡性循環,使得高校圖書館社會化服務長期停滯不前。

1.6 信息化建設不適應社會化服務要求

盡管2003年高校圖書館信息技術投入為2.45億元(這幾年還在遞增),公共圖書館僅0.26億元。高校館擁有網絡版電子期刊的65%,公共館僅為28.6%;高校館擁有聯機數據庫的30%,而公共館僅為2.9%。但大部分高校圖書館仍沒有足夠的計算機等設備,社會化網絡尚未形成,數據庫建設未上規模,資源共享頗為有限。雖然有一些高校館已初步實現了圖書管理的自動化、網絡化,但系統的功能還較為簡單,數據的標準化、規范化距離社會化服務要求還有很大差距,軟件的通用性、成熟性還需進一步改進和完善。

1.7 形成的知識產品品牌少

一是由于受傳統辦館思想的影響,高校圖書館長期采用計劃經濟管理模式,與學校以外的單位聯系少,處于封閉狀態。二是在知識產品開發中,往往缺乏深入的市場調研,自定專題,閉門造車,生產出來的知識產品針對性不強、內容結構不合理、實用性差、缺乏特色。三是雖然高校圖書館90%以上工作人員具有大專以上學歷,85%以上獲得了計算機應用能力考核合格證;但由于集知識型和經營型為一體的高素質人才奇缺,形成知識產品品牌的也就是北京大學圖書館的《中文核心期刊要目總覽》等少數幾個。

1.8 缺乏面向市場的中介服務機構

雖然高校圖書館擁有豐富的館藏資源,較為現代化的設備、設施和眾多的專業人才,但并沒有在社會化服務中發揮出應有的效能。原因之一就是圖書館還沒有建立起一套符合市場運行機制的中介服務機構。造成知識資源的巨大浪費,高校的很多科研成果和專利被束之高閣,不能轉化為生產力。

1.9 缺乏社會服務品牌意識

一是缺乏知識服務社會效益意識。開展的知識服務,往往是學校教學科研中最需要提供的知識,甚至僅僅是為了完成工作量而已。二是提供的知識服務。①書刊信息滯后;②各類數據庫內容多偏重于學術理論研究,數據更新很難跟上市場信息的變化;③信息內容無法保證社會知識及信息的系統性和實用性特點。三是由于圖書館隸屬于各高校。知識服務質量沒有市場監督和制約,導致服務毫無市場競爭壓力,這形成了制約社會化服務水平提高的致命弱點。

2 提高高校圖書館社會化服務水平的策略

2.1 進一步搞好圖書館法制建設

到目前,《中華人民共和國圖書館法》已進入國務院批轉在全國各地征求意見階段。但仍需要建立多層次多系統的法制體系。其中對開展社會化服務,應確立圖書館獨立的法人地位,確保經費合理投入,確立資源共享的地位,規范服務行為,維護讀者合法權益。確保專業隊伍整體素質。確立開展社會化服務與其他圖書館之間的關系和圖書館內部的關系以及收費原則、免費規定,使創新有法可依。

2.2 修訂《規程》和現行規章制度

由于立法的滯后性,教育部高等學校圖書情報工作指導委員會秘書處應組織相關專家,對《規程》及現行規章制度進行調查和審查,制定新的《規程》和制度并放到委員會網站上公開征求社會各界意見,在統計分析改進意見并對《規程》和制度,修改后頒布執行。各館在此基礎上加以具體補充。其中對開展社會化服務,應明確高校圖書館資源是全社會的財富,理應為全社會服務。作為法人主體的學校及其圖書館管理者應將高校圖書館社會化服務納入工作日程,并予以可靠的運行保證;高校圖書館可在滿足校內教學科研需要的基礎上,從實際出發,量力而行,貫徹以服務于教學、科研、生產單位的專業人員為主要服務對象,以提供專題服務為主要內容的原則,以及相應的實施細則。

2.3 構建區域圖書館聯合體

一是政府有關部門應對圖書館間聯合實現資源共享制定相關管理條例和統一的標準與規范,以改變缺乏共享服務法理約束力的狀況。二是委托其中的主要圖書館領導組成有效的管理機構,對共享服務實施組織、管理和監督。三是采用招投標方式委托有資質的成員館對系統進行開發、運行和維護,并撥付相應啟動資金。四是制訂必要的規則、協議和服務評估標準,以促進成員館間信息、人力等資源要素的自由流動和服務質量的提高。五是使成員館注重資源布局的分工和梯度,形成產業鏈,以整體優勢應對外界競爭。六是建立覆蓋本區域、連接國際國內的信息資源共享平臺和綜合服務體系,按市場機制運作,為提高社會化服務水平提供資源保障。

2.4 優化高校圖書館內部機構

為了提高高校圖書館社會化服務水平,就必須突破傳統的線型業務流程和以資源結構劃分的組織體系。一是由采訪、分編、典藏組成文獻整理部,實現書刊采編一體化。二是由閱覽、流通等部門組成文獻服務部,提供以傳統印刷型文獻為主的系列服務。三是由光盤檢索、網絡服務等部門組成電子信息部,開展電子信息服務及現代化技術和館藏數據庫、特色數據庫的開發。四是設立發展研究部。①為圖書館中長期發展做出前瞻性計劃,制定相應的人才引進和在職培訓計劃,并組織實施;②對已有知識進行創新并創造新知識,進行知識營銷和服務。五是辦公室,應根據館長決策負責全館行政事務及業務工作的組織與協調。同時,應改變目前每個系和合并后的高校都設資料室和圖書館的現狀,由學校圖書館根據專業和招生情況設置適當的分館。

2.5 實行社會化管理

一是堅持實行館務委員會指導下的館長負責制和館務公開制,委員會成員除主管校長及館長外,應有一定數量、層次讀者參加。二是在核定辦館規模服務任務的基礎上,實行工資成本總量的定量化管理。校長與館長之間簽訂目標責任合同,學校真正做到管事不管人。圖書館實行高難崗位精尖技術人才與普通體力勞動崗位人員的分類管理,以降低人才使用的經費成本。三是對文獻采購和公共事務采用招標和外包方式,以杜絕腐敗現象和壓縮人員編制。四是組建多類型多載體文獻共存互補的查、借、閱一體的文獻布局模式,為讀者提供“一站式”開架服務。將書庫分為主題檢索區和分類檢索區。前者是利用率高的文獻,按專題陳列;后者是流通率低的文獻,按分類組織。五是推行專業人員上崗資格認證制度,競爭上崗制度,輔之以聘任合同制,并由經選舉產生的“同行評審委員會”對崗位聘任實行仲裁,力爭建立起干部能上能下,人員能進能出的用人機制。六是用模糊量化方式對不好量化的工作進行“認定式量化”(由相關負責人和業務骨干組成量化小組,對每項工作的工作量進行認定),按初級、中級、高級讀者和基礎服務、技術服務、參考咨詢服務分別賦予不同的權值,并落實到每位職工。當然,當館藏和讀者變化時,需重新認定其工作量。七是由量化小組和相關各層次讀者按一定比例合作,對職工服務質量和效果按年測評,結合出勤、創造性等一起作為年終考核依據,實行績效優先兼顧一般的分配策略,并與職務(稱)晉升、繼續教育等掛鉤,對超額完成工作量的要重點傾斜,以鼓勵他們積極投身社會服務。

2.6 構建知識產品創新機制

一是學校應對圖書館知識產品創新制定相關的優惠政策,在經費、人員調配和晉升、對外合作與交流等方面予以特殊傾斜。二是圖書館應建立鼓勵全員參與知識整理、開發和推廣的激勵機制,對在文獻資源深層次開發中做出成績的要在分配、職務(稱)晉升、繼續教育等方面實行重點傾斜。三是圖書館應從以下三方面切入,以創品牌為目標,形成規模效應。①充分利用本系統專業同行、管理部門及其他高校相關聯部門的各種聯系,收集屬于本校專業范圍的科研成果信息和專家信息,建立專業成果信息庫和專家信息庫;②綜合利用圖書館地域優勢,與本地其他類型圖書館合作開發具有本地特色的新產品;③利用報紙、期刊及互聯網信息等,及時綜合出高校各學科的科研成果信息庫,以供用戶較為準確地把握特定領域的發展動態與趨勢。

2.7 組建面向市場的中介服務機構

一是應選擇懂經營、會管理、熟悉信息市場狀況的人負責,并實行企業化管理。二是開展的服務項目包括:①高校科技成果轉化、提供技術資料、提供市場供求信息;②根據市場趨勢,篩選有開發前景的實用技術或專利,分析其實施條件和經濟效益,提出可行性報告等;③利用館藏文獻和網絡信息資源,進行技術成果、信息的開發、轉讓,在發明與生產者之間牽線搭橋。三是面向企業,承接技術咨詢和課題,利用本館的信息優勢和本校的人才優勢,解決企業的技術難題。

2.8 建立合作辦館機制

高校圖書館現有實力難以建設一個適應社會化需求的高校圖書館,因此,應采用股份制方式,讓外部資金以入股的形式注入高校圖書館,入股者每年交納一定的費用,就可以和校內讀者一樣免費享受圖書館提供的圖書外借閱覽等各種服務。另外,從通訊公司、咨詢服務公司引進先進技術,租用或借用他們的設施和設備,在當地乃至更大范圍內構筑信息服務系統。面對多樣化的社會信息需求,還可采用與社會咨詢機構互借人才等方式,聯合建設高校圖書館。

2.9 建立高素質復合型人才引進培養機制

除根據人才引進計劃有針對性地引進多學科背景復合型人才外,一是應根據圖書館培訓計劃、職工年度考核情況和所學專業,圖書館發展研究部提名,全館監督,擇優培養。二是圖書館應與學習者簽訂協議,進修成績合格并回館工作一年后報銷學費,研究生學歷教育至少應返回圖書館工作五年。三是應建立館員學習檔案,對每一種(次)學習的內容、進程、結果做出記錄,并進行認真的驗收考評,確保獎懲兌現,晉升、提拔兌現。四是要建立考核與人事管理制度相結合的機制。

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