低碳經濟研究綜述

王仕軍

[摘要]本文從什么是低碳經濟、為什么要發展低碳經濟、我國發展低碳經濟條件如何、怎樣發展低碳經濟等四個方面對我國學術界關于發展低碳經濟的研究進行了介紹和簡要評論。

[關鍵詞]低碳經濟研究述評

[中圖分類號]F120[文獻標識碼]A[文章編號]1004-6623(2009)05-0044-04

在氣候問題備受關注的國際大背景下，從《京都議定書》到“巴厘島路線圖”，世界各國都在為解決氣候問題而努力，低碳經濟的概念應運而生，越來越受到國際社會的重視，有的國家甚至提出要發展“零碳經濟”。中國作為發展中的溫室氣體排放大國，如何從自己的國情出發發展低碳經濟，事關經濟發展方式的轉型、資源節約型社會和環境友好型社會的建立，影響重大而深遠。圍繞這一問題，國內的一些學者提出了諸多有價值的見解，筆者將其中有代表性的觀點簡要綜述如下，以有助于這一問題研究的深化。

一、什么是低碳經濟

國內較早研究低碳經濟的學者莊貴陽認為，“低碳經濟”(Low--carbon Economy)最先由英國政府提出，是指依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式，從而減緩氣候變化。低碳經濟的實質是能源效率和清潔能源結構問題，核心是能源技術創新和制度創新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。

付允等認為低碳經濟是一種綠色經濟發展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式。

鮑健強等指出，碳排放量成為衡量人類經濟發展方式的新標識，碳減排的國際履約協議孕育了低碳經濟，表面上看低碳經濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結果，但實質上，低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式，人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎之上的現代工業文明，轉向生態經濟和生態文明。

劉細良強調現代意義上的低碳經濟是在人類社會發展過程中，人類自身對經濟增長與福利改進、經濟發展與環境保護關系的一種理性權衡；是對人與自然、人與社會、人與人和諧關系的一種理性認知；是一種低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的綠色可持續經濟；是人類社會經歷原始文明、農業文明、工業文明之后的生態文明；是人類社會繼工業革命、信息革命之后的新能源革命。

金樂琴等認為低碳經濟是一種新的經濟發展模式，它與可持續發展理念和資源節約型、環境友好型社會的要求是一致的，與當前大力推行的節能減排和循環經濟也有密切聯系。理解低碳經濟需要把握其三個重要特性：(1)綜合性。低碳經濟不是一個簡單的技術或經濟問題，而是一個涉及到經濟、社會、環境系統的綜合性問題。(2)戰略性。氣候變化所帶來的影響，對人類發展的影響是長遠的。低碳經濟要求進行能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式進行一次全新變革，是人類調整自身活動、適應地球生態系統的長期的戰略性選擇，而非權宜之計。(3)全球性。全球氣候系統是一個整體，氣候變化的影響具有全球性，涉及人類共同的未來，超越主權國家的范圍，任何一個國家都無力單獨面對全球氣候變化的嚴峻挑戰，低碳發展需要全球合作。

潘家華認為有幾種誤解需要澄清：一是認為低碳經濟是貧困的經濟，咱們不能搞。發展低碳經濟并不是要走向貧困，而是要在保護環境氣候的前提下走向富裕。二是認為一旦搞低碳經濟，高耗能、高排放的重工業就不能發展了。低碳經濟絕對不應該排斥高能耗、高排放的產業和產品，而應該想辦法盡量提高碳效率。三是認為一旦搞低碳經濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調了。其實并非如此。在低碳經濟狀態下，交通便利、房屋舒適寬敞是可以得到保證的。四是認為搞低碳經濟要用先進技術、低碳能源，成本太高，我們做不了。這聽起來有道理，但實際上不對。從長遠戰略上來看，低碳經濟是世界經濟發展的大勢所趨，今后的競爭不是傳統的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產率的競爭。如果我們為減少成本，圖當前一點蠅頭小利，將來我們的產品、產業甚至整個經濟就可能沒有競爭力，從而被排斥出世界經濟的主流。五是認為低碳經濟是好東西，但太遙遠，我們現在還沒到發展低碳經濟的水平，以后到了那個水平再說。這種認識是完全錯誤的。因為低碳經濟是點點滴滴匯集起來的，任何節能的、防治污染的、環境友善的行為，都是對低碳經濟的貢獻。

二、我國為什么要發展低碳經濟

黃棟等認為，中國發展低碳經濟至少出于以下考慮：首先，當前中國正處于快速工業化和城市化進程中，伴隨工業增長所帶來的能源和資源消費會大幅度增加。未來20～50年間，中國必須在工業化發展和溫室氣體減排之間尋求平衡。其次，從國際政治的角度來看，隨著中國的崛起，國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務。第三，以新能源和可再生能源為代表的低碳產業是一個潛力無窮的朝陽產業。不論從產業盈利潛力還是創造的就業機會來看，低碳產業都是未來蓬勃發展的朝陽產業，這是中國發展低碳經濟的直接動因。

付允等指出，中國發展低碳經濟非常緊迫，理由至少有三：其一，中國面臨較大的溫室氣體減排的壓力；其二，中國能源安全面臨嚴重威脅；其三，我國資源超常利用，生態環境惡化。

國務院發展研究中心應對氣候變化課題組認為，我國應盡快提出發展低碳經濟問題，相關指標可以作為“十二五”規劃綱要中的引導型指標。理由有三：一是我國要用先進理念引導發展而不能走“先污染后治理”的老路；二是自“九五”我國提出轉變增長方式以來，沒有達到預期效果的原因部分是因為缺乏相應的統計、考核指標，特別是缺乏對執行情況的監督；三是從國情出發，我國發展低碳經濟有其緊迫性和重要性。

馮之浚等認為發展低碳經濟不僅是我國轉變發展方式、調整產業結構，提高資源能源使用效率，保護生態環境的需要，也是在國際金融危機的情況下增強國內產品的國際競爭力、擴大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現代化進程的要求，又可以面對來自國際上的挑戰。

在國家環境保護部副部長潘岳看來，我國發展低碳經濟一個非常重要的考量因素就是“高碳模式”嚴重制約中國經濟社會發展。第一，中國目前正處在重工業化階段，支撐重工業的是能源。國際能源和資源產品不斷大幅漲價，我們付出的代價越來越高，依存度越來越高，抗風險能力越來越差，已經嚴重影響了經濟增長的穩定性；第二，在“金融海嘯”席卷全球的情況下，“碳排放”正在成為發達國家新的“綠色壁壘”，打壓和限制中國傳統優勢產品的出口；第三，從國際來講，“碳排放”將成為今后重要的國際戰略資源。過去大家爭奪的是土地、石油、煤炭、礦產等，將來就會爭奪碳排放

權。而現在中國在國際產業分工體系中位于產業鏈低端，資源和能源密集型產品出口占較大比例。我國能源消耗占世界總量的1／4、二氧化碳排放占總量的1／5，這將擠占本土戰略產業未來的發展空間；第四，從社會角度看，高碳排放和其他伴生排放導致的環境污染已經造成嚴重后果。據多項社會調查顯示，環境污染已經和腐敗、貧富差距擴大一起，躍升為影響社會穩定的前幾位因素。“碳排放”已經不是一個單純的經濟問題，更是一個政治和社會問題。

三、我國發展低碳經濟的條件怎樣

王毅指出，作為最大的發展中國家，中國發展低碳經濟的機遇與挑戰并存。從長遠看，探索低碳發展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發展趨勢，而且也與我國轉變增長方式、調整產業結構、落實節能減排目標和實現可持續發展目標具有一致性。一方面，我們可以利用發展低碳經濟的機會，使一些重點行業的節能減排技術取得競爭優勢，甚至扮演領先者的角色，并盡早到達碳排放和能源消費的拐點，但另一方面，發展低碳經濟、走低碳發展道路需要相當的額外成本和大規模采用低碳能源和技術，這將在一定程度上延緩我國的現代化進程。從近中期看，作為率先崛起的發展中大國，中國正處在重要戰略機遇期，存在利用國內外各種有利條件和要素組合優勢，較快實現跨越重化工業階段的歷史機會。在常規情況下，未來20年全球化石能源供應相對充足，而目前相對較低的能源價格也許是廉價石油時代結束前中國加速工業化的最后時機。但就自身條件來看，中國受到發展階段的制約，實現低碳轉型面臨快速經濟增長、國際貿易分工的低端定位、巨大的就業壓力、以煤為主的能源結構、技術水平相對落后以及體制機制等方面的障礙。從另一角度看，中國如果不能盡快實現包括低碳化在內的發展方式的轉型，將會面臨更多的風險。

金樂琴等認為，我國發展低碳經濟面臨諸多不利條件：一是發展階段。中國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。二是發展方式。長期以來，中國經濟發展呈現粗放式的特點，對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。三是資源稟賦。中國“富煤貧油少氣”的能源資源結構，決定了中國以煤為主的能源生產和消費格局將長期存在。四是貿易結構。在現階段全球產業分工體系中，美、日、歐等已進入知識經濟或服務經濟時期，在全球產業分工體系中處于領先地位，而中國產業仍處于低端位置，在產業技術含量、附加值和競爭力等方面均與發達國家有較大落差。當然，中國發展低碳經濟也有許多有利條件：一是減排空間大。由于產業結構、消費結構處于高能耗階段，加上節能技術水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國的能耗強度和能源效率明顯偏低。二是通過結構調整、技術革新和改善管理等途徑，實現節能減排的余地較大。三是減排的成本低。相對于發達國家，中國的減排成本比較低。從國際上看，框架公約規定每噸成本超過30美元，中國的成本大體在15美元。四是技術合作潛力大。一方面，中國與發達國家在低碳技術方面還存在較大落差。另一方面，低碳技術國際合作的機會在增加。《聯合國氣候變化框架公約》規定發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，此外，中歐之間簽署的《中歐關于氣候變化的共同宣言》，美國發起的《亞太地區清潔發展與氣候新伙伴計劃》等多邊及雙邊合作都把低碳技術的開發與合作作為基石。

莊貴陽認為，中國向低碳經濟轉型，面臨著許多市場和制度障礙。中國正處在工業化發展的加速階段，人口基數龐大，減少貧困、發展經濟、滿足就業、提高全體人民的生活水平、實現國家的現代化仍然是中國面臨的最大任務。一個國家(或地區)二氧化碳排放量的增長，主要取決于四個方面的因素：人口、人均收入、能源強度和能源結構。從人口因素看，雖然出生率、人口自然增長率、嬰兒死亡率、總和生育率都遠遠低于世界平均水平，但中國畢竟有13億的人口基數；從能源結構因素來看，雖然通過落實《可再生能源法》和CDM項目實施，可再生能源開發呈現快速發展趨勢，但中國以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變；從人均收入因素來看，中國為了滿足人們日益增長的物質文化生活的需要的決心和努力不會動搖，這是實現社會政治穩定的必要條件，中國不會以降低人均收入或減緩經濟增長來實現控制溫室氣體排放目標。

姜克雋認為，中國發展低碳經濟的一個非常有利的條件就是成本優勢。這首先是因為大量的減排技術在中國應用時，其成本低于發達國家。再者，中國經濟具有后發優勢，與老的傳統工業國家相比，在擴張過程中，建立新企業新設備的成本要比改造更新舊企業舊設備的成本低。與日本、美國、歐盟相比，中國可以以較低的成本來發展低碳經濟。從燃料角度來說，在中國采用超臨界機組的成本可能會比普通的火力發電更低一些。雖然超臨界機組初步投資非常高，但是因為中國現在資金充裕，所以發展低碳技術的投資問題不是很大。

四、應當怎樣發展低碳經濟

鮑健強等認為，我國發展低碳經濟主要有這樣幾種方法和途徑：一是調整產業結構，發展具有低碳特征的產業，限制高碳產業的市場準入；二是降低對化石能源的依賴，走有機、生態、高效農業的新路子；三是發展低碳工業，優化能源結構，提高能源效率，減少二氧化碳排放；四是建設低碳城市，開發低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統；五是通過植樹造林、生物固碳，擴大碳匯(carhon sink)

郭萬達等認為未來40年是我國發展低碳經濟的重要“戰略機遇期”，鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復雜，我們應“內外有別”，對外要本著“共同但有區別的責任原則”進行國際談判，“對內”，則要抓住機遇，積極主動地發展低碳經濟，要做到：一是將低碳經濟納入國家戰略，將建設資源節約型、環境友好型社會作為國家的戰略目標。二是以更積極的姿態參與有關低碳經濟的國際談判和國際規則的制定。三是確立“城市化和低碳化”并行發展的戰略，增強我國長期可持續發展的能力。四是培育低碳城市，建立區域性低碳經濟發展的示范區。五是實施向低碳經濟投資的激勵政策。

潘家華認為，我國發展低碳經濟，不能盲目寄希望于調整產業、能源結構，因為兩者都受到客觀條件的制約，空間十分有限，重點在于這樣幾個方面：一是提高能源效率，二是開發利用可再生能源；三是引導消費者行為。除了以上三個方面，發展低碳經濟還有其他一些可以努力的空間。如碳捕獲與埋存技術，雖然用來減少溫室氣體排放現在還不具備經濟可行性，因為它耗能特別高，但作為一種技術選擇，我們可以繼續研發，使這種技術將來具有商業可行性，這是戰略投資。而且碳捕獲與埋存技術在有些領域是能夠產生收益的，例如用它來提高石油采收率。一些發達國家在進行三次采油時，把二氧化碳收集起來加以液化，注入到地底下把油驅趕出來。我們還可以利用國際貿易來發展低碳經濟。

陳曉春等認為，低碳經濟的發展所帶來消費領域的變化并非是自然形成的，經濟基礎的變化需要經過消費者不斷克服長期形成的消費傾向慣性，這個過程需要政府和社會不斷引導，逐漸形成適應低碳經濟的消費觀念和消費行為。一是引導家庭合理消費，鼓勵學習型消費；二是引導個人文明消費，訴求消費正義；三是引導企業低碳生產與消費，支持環保企業；四是政府要合理引導消費，堅持“低碳化”運作。

任衛峰認為，促進我國低碳經濟的發展，大力推動環境金融建設十分必要，必須在制度層面上構建相應的激勵性機制，推動環境金融理念的建立及相關培訓。政府在制定一系列環境相關的法律、法規、政策、條例、標準時，應考慮金融方面的因素，且不能局限在現有的金融體系內思考問題。應鼓勵銀行、基金公司等金融機構提高自身的環境責任意識、增強捕捉低碳經濟下的商業機會的積極性；推動適合中國國情的環境金融產品逐步興起和蓬勃發展。

五、簡要評論

當前，中國正處于把握經濟增長機遇和進行低碳轉型的兩難選擇之中。我們必須既遵循經濟社會發展與氣候保護的一般規律，順應發展低碳經濟的潮流和趨勢，同時還要根據中國的基本國情和國家利益，尋找一條協調長期與短期利益、權衡各類政策目標、謀求雙贏的低碳發展路徑。在這個問題的認識上，我們需要多一些理性，少一些武斷，在出臺政策過程中要多一些審慎，少一些莽撞，唯有如此，我國低碳經濟發展才會真正邁入科學發展的軌道。