河北省市場主體20年發展分析與對策

張力紅

摘要: 20年來,河北省市場主體發展變化巨大,在整個國民經濟中私營企業、外資企業的份額逐步上升,在全部城鄉就業中,私營企業貢獻已超過國有企業。但河北省市場主體在持續發展中還存在著后勁不足、產業結構有待繼續優化等問題。因此,河北應大膽解放思想,調整主體發展戰略,鼓勵全民創業,加快提高企業規模,進一步優化投資環境。

關鍵詞:河北省;市場主體;發展戰略

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)11-0059-05

經濟發展的核心是市場主體的培育與發展,建設沿海經濟社會發展強省需要市場主體的壯大。在市場經濟快速發展的今天,需要研究市場主體發展的規律,找準發展中存在的問題,創新支持主體發展的思路。

一、河北市場主體的發展歷程

河北省市場主體發展的歷程是各種經濟成分互相競爭、不斷提高的過程。20年來,河北省市場主體隨著黨和國家政策不斷調整、完善,國有、集體企業進行體制改革和機制創新,企業實力增強;個體私營經濟從小到大,在經濟中發揮著越來越重要的作用;外商投資企業逐步壯大,呈現了較好的發展勢頭。各類市場主體的競爭與發展,形成了具有河北特色的市場主體結構。截至2007年底,全省共有各類市場主體1 531 292戶,注冊資本(金)98 472 747萬元(詳見圖1、圖2)。

縱觀河北各類市場主體發展變化態勢,大體可以劃分為四個階段。

第一階段為市場主體調整期(1988-1991年)。這一階段的特征是:國有、集體企業進行治理整頓,在整個經濟結構中仍處于主導地位,私營經濟爭得了名分,多類型市場主體開始發育。外商投資企業由慢到快,逐步發展(見圖3、圖4)。

黨的十三大的召開、《憲法》的修訂、《私營企業暫行條例》的出臺,正式確立了私營經濟的合法地位。私營企業破土而出,從無到有,得到了初步發展。1991年底全省擁有私營企業4 928戶,資金數額為62 917萬元。從1989年開始,全省個體工商戶戶數有所下降。各級黨委、政府采取多種措施,大力推進個體私營經濟發展,扭轉了下降的趨勢。

經過4年的發展,1991年底,河北省擁有各類市場主體1 183 095戶,注冊資金總量為10 468 545萬元。其中,內資企業203 952戶、注冊資金9 226 428萬元。個體工商戶851 066戶,注冊資金391 716萬元。外商投資企業647戶,注冊資金94 489萬美元。

第二階段為市場主體跨越發展時期(1992-1997年)。這一階段的特征是:多種所有制經濟共同發展,民間投資積極性高漲,私營、外資企業高速發展(見圖5、圖6)。

1997年底,河北省擁有各類市場主體2 818 851戶,注冊資金總量為34 800 535萬元。其中,全省內資企業達334 809戶,比1991年增加了130 857戶,平均年增長速度為64%;注冊資本(金)相當于1991年的2.6倍。在內資企業中,公司制企業(包括依照《公司法》設立的有限責任公司、股份有限公司)從零起步發展到22 931戶,注冊資本5 349 778萬元。私營企業56 141戶,平均年增長速度達到71.4%。全省個體工商戶發展到2 479 118戶,平均年增長速度達到28.75%。全省外資企業出現了高速發展的勢頭。1992年當年登記注冊外商投資企業1 295戶,超過前十幾年發展之和。1993年出現登記注冊高潮,當年登記注冊外資企業1 879戶。到1997年底,累計實有外商投資企業達4 924戶,河北外商投資企業的數量在此階段達到歷史最高水平。這一時期,是河北歷史上市場主體發展最快的時期。

第三階段為市場主體穩定發展時期(1998—2000年)。這一階段的特征是,國有企業退出的行業和領域增多,個體私營經濟在更廣的領域參與競爭,外商投資企業進入穩步健康發展期(見圖7、圖8)。

2000年底,河北省擁有各類市場主體3 214 705戶,注冊資(本)金總量40 133 465萬元。

第四階段為規范提高時期(2001年至今)。這一階段的特征是:市場主體步入健康可持續發展的軌道。個體私營經濟的資本投入和產出越來越大,向現代化企業制度轉化成為企業發展的主流。外商投資企業規模增長,效益增強(見圖9、圖10)。

這一階段內資公司制企業戶數由2001年底的55 522戶發展到2007年底的184 972戶;注冊資金數額由15 354 312萬元發展到2007年底的6 826 241萬元,增幅分別為233%、303%。私營企業戶數及注冊資金數額分別是2001年1.5倍和6.27倍。

從四個階段的發展情況看,一、二、三、四階段平均市場主體注冊資本(金)總額分別為8 805 113萬元、29 660 203萬元、38 932 072萬元、62 772 900萬元。第四階段市場主體的規模和實力明顯增強。

20年來,河北省市場主體發展跨越了四個臺階,解決了法與非法、姓社姓資、姓公姓私、發展空間、社會地位和政治前途問題,使河北的市場主體從少到多,從小到大,發生了翻天覆地的變化。在整個國民經濟中,隨著市場化進程的發展,國有企業所占份額呈不斷下降趨勢,而私營企業、外資企業的份額則在逐步上升。在全部城鎮的就業中,私營企業的貢獻已經大大超過了國有企業。

二、河北省市場主體運行的特點

經過20年的發展,河北省市場主體的實力明顯增強,在運行上呈現出五個特點:

1. 內資公司制企業增長迅猛。公司制企業2007年戶數是1996年16 341戶的11.32倍,占內資企業總戶數的比重為59.6%。公司制企業戶數自1996年以來10年間呈逐年遞增態勢,平均增速每年在 17%左右,特別是2004年后,進入了高速發展階段。2004年比2003年增長85%,是歷年來的最高增幅。2007年公司注冊資本是2003年的3.6倍,是1996年的18.7倍。在內資企業的注冊資本份額中,公司制企業占70.9%。

2. 內資市場主體產業結構調整取得明顯成效。相對數上,第三產業戶數的占比近5年來都在80%左右,呈逐年穩定增長態勢;而第二產業戶數的占比在20%上下。2007年末,內資市場主體注冊資本(金)按照產業類型分類,投入第一產業的注冊資本(金)累計1 034 676萬元,是2003年的1.13倍;投入第二產業的注冊資本(金)39 525 942萬元,比2003年增長71.67%;投入到第三產業的注冊資本(金)41 653 526萬元,較2003年同期的21 543 587萬元增加了20 109 939萬元,增長93.34%。從內資市場主體戶數按照產業類型分類情況,三大產業的戶數均逐年上升,第一產業為22 206戶,比2003年同期的18 085戶增長了22.78%,第二產業為290 253戶,比2003年同期的280 235戶增長了3.59%。2007年末,第三產業為1 215 051戶,比2003年同期的973 160戶增長了24.86%。

3. 內資企業實力明顯增強。這主要表現在近幾年內資企業的資金數額大幅增加。20年全省各類內資企業注冊資本(金)的平均增幅為15.58%。增長的主要原因:一是規模化的國有企業為提高市場競爭力逐漸開始將企業的凈利潤轉增為注冊資本。二是公司發展速度快、規模逐步擴大帶動了內資企業注冊資本整體上升。三是企業發展階段經濟自然增長,目前一些效益較好的企業,為增強企業的競爭力,也辦理了增加注冊資本的登記。

4. 個體私營經濟實力不斷增強。截至2007年底,河北省共有個體私營經濟市場主體1 404 565戶,注冊資本(金)30 040 044萬元。其中私營企業188 385戶,同比增長19.60%。私營企業注冊資本(金)29 624 063萬元,同比增長40.72%。個體工商戶資金數額同比增長19.54%。2007年個體私營經濟的資本投入相當于同期國有、集體企業注冊資本的2.31倍。私營企業的戶數、注冊資本分別是1988年的15倍和452倍。2007年個體私營經濟實現稅收收入740億元,占全省稅收收入的比重達到52.89%,個體私營經濟已經成為實力經濟。

5. 外資企業規模不斷擴大。1988年末,全省累計實有外商投資企業191戶。2007年底,全省累計實有外商投資企業達3 696戶。這期間經歷了第二階段的跨越發展和第三階段的調整,但總體上呈現上升趨勢。據2007年底統計,外商實際出資額占應出資額的比率達85.85%。

三、河北省市場主體發展應重點關注的幾個問題

近幾年來,河北省市場主體雖然有了持續發展,但后勁不足,有幾個問題需重點關注。

1. 市場主體總水平有待進一步提高。河北各類市場主體戶數占全國總數的比重為4.2%,注冊資本(金)總額僅占全國總量的2.7%。從外資企業登記情況來看,2007年外商投資企業投資總額291.13億美元,而同期的江蘇、廣東都在3 000億美元以上,上海2 000億美元以上,在全國居于第12位。

2. 市場主體競爭力缺乏后勁。一是大戶少。從私營企業注冊資本來看,山東省是河北省的2.5倍,浙江省是河北省的3倍,上海是河北省的3.5倍,江蘇省和廣東省是河北省的4倍。二是初級產品多。資源型產品多,高科技產品少;內銷的多,出口的少;加工的多,擁有自己品牌的少。三是技術含量少。中國社會科學院公布的2005中國制造業民營企業品牌競爭力50強中浙江省占23席,而河北省無一家民企入圍。

3. 產業結構需繼續優化。河北省各類市場主體戶數一、二、三產業的分布比例為1.45∶19∶79.55,但是注冊資金分布比例僅為1.26∶48.07∶50.67。從外資企業的產業分布看,第二產業的外商投資企業戶數占到外商投資企業總數的85.6%,其注冊資金數額占外商投資企業注冊資金總額79%。其中從事制造業的外資企業戶數和注冊資金數額分別占到80.5%和69.3%。第三產業的外商投資企業戶數占到外商投資企業總數的12.2%,其注冊資金數額占外商投資企業注冊資金總額18.8%。

4. 市場主體發展地區不平衡。一是地域間發展不平衡。從登記的內資企業戶數和注冊資本(金)數額來看,石家莊、保定、唐山、邯鄲四市登記的內資企業戶數共占了全省總數的54%;注冊資本(金)占到全省總量的48.6%。二是城鄉之間發展不平衡。從個體和私營企業發展情況看,私營企業城鎮戶數為100 699戶,占私營企業總量的53.45%,個體工商戶城鎮戶數為492 092戶,占個體工商戶總量的43.5%。農村私營企業發展不足,個體工商戶雖然已占多數,但與農業大省的實情仍不相符。

5. 外資來源地以亞洲為主,世界知名企業和跨國公司投資少。世界知名企業和跨國公司具有雄厚的資本和高端技術以及充裕的市場份額,吸引這樣的經濟“大鱷”來投資是衡量利用外資質量的重要尺度。世界500強企業中,僅有17家來河北省投資,設立法人企業累計僅27家。通過利用外資而引進的高新技術含量小,資本數額小,占領國際市場的帶動作用低。

6. 投資軟環境有待改善。與周邊省市相比,河北省的政策環境比不上山東、內蒙,政務環境、人才環境比不上北京、天津。目前,由于河北省投資環境的影響,部分企業向環境好的省市轉移,形成了招商難、留商更難的局面。

四、鼓勵河北省市場主體發展的思路

1. 大膽解放思想,調整市場主體發展戰略。新時期,要實施五大策略。一是標桿策略。首先找準“坐標儀”,虛心向他們學習,實現快發展、大發展。二是高端策略。要充分利用河北省的區位優勢,與北京、天津的科研院所聯合,研制開發項目,把地理優勢轉化為競爭優勢,實現企業規模的擴張和效益的提升。三是創新策略。在注重核心技術創新的同時,也要注重工藝創新、功能創新。四是品牌策略。千方百計創造自己的品牌,將產品加工外包給別人。五是聯盟策略。立足河北,放眼全國和世界市場,加強企業之間聯系,優勢互補,共同發展。

2. 選準切入點,積極鼓勵全民創業。要選好三個切入點。一是以發展產業群為切入點,在聯合中把高端產業做大,把特色產業群做強。二是以發展培育農村專業合作社為切入點,調動千軍萬馬闖市場的積極性。三是以鼓勵大學生創業為切入點,培養高素質的市場主體。

3. 鼓勵企業做大做強,加快提高企業的規模和水平。一是加快企業改革開放步伐,推進集團化經營。二是加強京津冀都市圈的聯合協作,努力形成連接京津的產業聚集帶。三是圍繞支柱產業、中心城市、優勢資源、縣域產業集群,重點發展現代物流、信息服務、旅游業、文化產業、商貿流通等行業。

4. 進一步放寬政策,優化投資環境。要著力規范行政行為,減少和規范行政審批,營造“親商、富商、安商”的投資置業環境。吸引更多的國外、省外資金,為投資者創造良好的外部環境。

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責任編輯:張增強

責任校對:王巖云

The Analysis and Strategy on the Develepment of the Market Subjects in

Hebei Province of Past 20 Years

Zhang Lihong

(School of Law and Politics, Hebei Normal University, Shijiazhuang 050091, China)

Abstract: During the 20 years, the market subject in Hebei province develops quickly and tremendously. The portions of private enterprises and foreign enterprises in the whole national economy are increasingly rising. The contribution of the private enterprises to the employment is bigger than the state-owned enterprises. But there exists many problems of the market subject of Hebei province in the sustainable development process, such as lack of the reserve strength and imperfet industrial structure. So Hebei province should reform the ideas, adjust the main subject develop strategy, encourage the whole people undertaking, enlarge the scale of enterprise, and optimize the investment enviornment.

Key words: Hebei province; market subject; development; strategy