韓國擬全面實施教員評價制度

潘發勤 編譯

韓國教育科學技術部決定,從明年3月開始將目前部分中小學實施的教員評價制推廣到全國。韓國最大的教員組織“韓國教育團體總聯合會”也在最近正式宣布贊成實行教員評價制。

一、什么是教員評價制

教員評價制是指對教師的授課、學生指導能力以及校長、副校長的學校管理能力等進行評價的制度。所謂教員,是指在學校等教育機構中實施教育工作的人員,不僅僅是普通教師,校長和副校長也成為評價的對象。目前,在國會等候處理的教員評價有關法案是實行所謂的“多方評價”,即管理者、教師同行、學生和家長等也參加評價。

教員評價制之所以成為爭論的焦點,是因為當初法案中有根據評價結果來決定教師的差別待遇的內容,即根據評價成績決定教師是否加薪或獲得重用,并對不合適者加以懲戒,開除評價成績低的教師。對此,反對意見較多且比較激烈。因此,后來又改為將評價結果作為選拔國內外進修者的參考,取消了開除不合格教師等強硬用語。

二、教員評價制的歷程

韓國教員評價制經歷了以下的進程:教育科學技術部在2000年的教育發展綜合方案中最早提及教員評價制;2004年宣布引進教員評價制;2005年在全國指定48所學校展開實驗,其中包括對不合格教員的懲戒措施;2006年向國會提交相關法案,2009年立法案被廢除,議員又提出立法案;2009年4月23日,國會教科委法案審查小組通過中小學教育法修正案(刪除與人事有關的條款);2009年7月20日教育科學技術部長官安秉萬宣布,不管這一法案是否獲得國會通過,政府都將從2010年3月起全面實施教員評價制度;2009年8月10日韓國教育團體總聯合會宣布接受教員評價制。

三、對教員評價制的不同意見

對教員評價制,各方褒貶不一。韓國政府、學生家長團體和教育團體總聯合會等持贊成意見,認為教師理當接受評價。通過評價,教師的專業化獲得認定,重建教師權威,提高教員水平和公共教育質量。作為當事者的教師、部分學生家長團體、全教組等教員工會則持反對意見,認為難以客觀地評價授課和對學生的生活指導。多方評價中,存在校長的恣意評價,學生和家長按人緣好壞等投票的可能性。

編譯者單位 山東理工大學教科所