淺析當(dāng)前我國女性隱性就業(yè)歧視的現(xiàn)狀與對策

　　[摘要]女性就業(yè)中面臨的性別歧視問題已經(jīng)不再是一個簡單的道德觀念問題，而是一個關(guān)乎社會和諧的社會問題，是女性的社會價值問題。倡導(dǎo)中國社會的健康和諧發(fā)展，要著力把消除女性就業(yè)中的性別歧視當(dāng)做女性解放事業(yè)中的一項大事來抓。
　　[關(guān)鍵詞]就業(yè)性別歧視；隱性歧視；對策
　　[中圖分類號]D912.5　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1005-6432(2009)49-0083-03
　　
　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶來了勞動力市場的巨大變革，越來越多的女性加入就業(yè)大軍，追求自身價值的實現(xiàn)。根據(jù)《2005年中國就業(yè)報告》提供的資料，女性就業(yè)總量雖然較之以往有了一定的提高，但女性和男性之間在就業(yè)狀況上仍存在著顯著落差，女性就業(yè)率比男性低11.4％。近年來，隨著社會和法律界反就業(yè)歧視的呼聲不斷增強(qiáng)，國家政策也部分抑制了歧視現(xiàn)象的發(fā)生，就業(yè)歧視也越來越多地趨于“隱性化”，使反就業(yè)歧視的任務(wù)更加艱巨。
　　
　　1　就業(yè)性別歧視的定義
　　
　　1958年國際勞工組織通過的《關(guān)于就業(yè)和職業(yè)歧視公約》中的規(guī)定，性別歧視就是基于性別的任何區(qū)別、排斥或特惠，其后果是取消或損害就業(yè)方面的機(jī)會平等或待遇平等，但基于特殊工作本身要求的任何區(qū)別、排斥或特惠不應(yīng)視為歧視。就業(yè)性別歧視也就是在勞動力市場上，雇主在女性求職者具備完成工作的條件下設(shè)置就業(yè)門檻，或依據(jù)性別因素給予女性職工不同待遇的行為。就業(yè)性別歧視有兩類：一是顯性歧視，二是隱性歧視。顯性歧視是指將歧視的行為通過文字、話語直接表現(xiàn)出來，而毫不隱諱的歧視行為。隱性歧視是指在話語、文字上毫無歧視的表現(xiàn)，卻在結(jié)果中明顯顯現(xiàn)出歧視、并且試圖用其他手段進(jìn)行掩飾的歧視行為。
　　
　　2　我國女性隱性就業(yè)歧視的現(xiàn)狀
　　
　　2.1　就業(yè)機(jī)會中的隱性歧視
　　近年來，由于用人單位在招工簡章中公開歧視女性的行為受到勞動監(jiān)察部門的查處，因此轉(zhuǎn)而采取一些隱蔽的方式和手段故意刁難女性：在招聘信息發(fā)布中注重措辭，造成一種不歧視的假象；招聘現(xiàn)場只收集簡歷，事后不再通知女性求職者面試；即便女性被用人單位接受，在面試時往往受到用人單位苛刻的限制，如“單身條款”、“禁孕條款”等歧視性條件，使女性必須在工作與結(jié)婚、懷孕之間做出選擇，更有甚者要求簽訂一份書面協(xié)議，保證一定期間內(nèi)不得結(jié)婚生育。此外，一些用人單位針對女性設(shè)置額外的附加條件，如身高、相貌、年齡等，讓很多德才兼?zhèn)洹W(xué)有所長的女性失去平等競爭的機(jī)會。
　　2.2　就業(yè)中的隱性歧視
　　其一，男女同工不同酬。女性的經(jīng)濟(jì)收入在量上雖較過去有了較大幅度增長，但相對高收入人群主要集中在男性就業(yè)者中，而低收入者則主要是女性，并且?guī)缀跽嫉脚栽跇I(yè)人員的一半，女性在就業(yè)質(zhì)量上的歧視沒有減少。很多單位迫于社會和法律的壓力增加了對女性職員的聘用，然而隱性歧視越發(fā)嚴(yán)重，相當(dāng)多的單位以制度規(guī)定“工資屬個人隱私不得外泄”，掩蓋“同工不同酬”。其二，崗位性別隔離。女性勞動者在崗位層級上受到的性別歧視是一種隱性的性別歧視，并且往往掩藏在一個冠冕堂皇的說法之下——某項工作適合女性，某項工作適合男性。第一，由于傳統(tǒng)性別分工模式的存在，女性通常承擔(dān)的是社會地位較低而且工資較少的工作；第二，某些領(lǐng)域明顯地被分化為“男性化”專業(yè)和“女性化”專業(yè)，導(dǎo)致女性就業(yè)領(lǐng)域和范圍受到很大的限制，直接影響到女性的職業(yè)生涯；第三，女性升遷的“天花板現(xiàn)象”；第四，女性大量集中于勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，而在資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中就業(yè)人數(shù)所占比重相對較小。
　　2.3　就業(yè)退離中的隱性歧視
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定，退休年齡為男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲?，F(xiàn)今一些企業(yè)甚至規(guī)定女性職工45歲就要內(nèi)退。雖然這些政策規(guī)定的初衷是出于照顧和保護(hù)女性，然而，隨著社會的發(fā)展、計劃生育的實施和家務(wù)勞動的社會化，對于大部分50～55周歲的婦女來說，完全具備繼續(xù)參加工作的能力和意愿。女性提前退休已不再被看成是對廣大女性的照顧，而成了制造兩性不平等的“瓶頸”。
　　
　　3　女性隱性就業(yè)歧視問題的對策
　　
　　3.1　從社會意識角度
　　深化就業(yè)中男女平等意識。我國憲法第48條規(guī)定，中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利。消除就業(yè)領(lǐng)域的性別歧視，必須建立以人為中心，以兩性全面、和諧的發(fā)展為目標(biāo)的新型性別文化，改變社會傳統(tǒng)的性別觀念。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的性別觀念，需要全社會的共同努力，通過宣傳教育增強(qiáng)全社會平等就業(yè)意識。轉(zhuǎn)變社會和用人單位的用人偏好。同時，對違反社會偏好進(jìn)入“女性行業(yè)”的男性也產(chǎn)生歧視，如男幼兒園“阿姨”、男護(hù)士等。要轉(zhuǎn)變社會和用人單位的偏好，從社會角度來說，應(yīng)當(dāng)公正地評價女性的工作能力，樹立良好的女性形象，對女性或男性進(jìn)入傳統(tǒng)意義上不適合的行業(yè)領(lǐng)域提供就業(yè)機(jī)會和各種激勵措施，消除舊有的歧視；從用人單位的角度來說，用人單位應(yīng)當(dāng)消除對行業(yè)性質(zhì)的傳統(tǒng)思維，給女性多一些寬容和理解，樹立社會責(zé)任意識，在關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)效益和利潤的同時，更多地關(guān)注社會效益和人的發(fā)展。
　　3.2　從國家政策角度
　　(1)完善法律法規(guī)，加強(qiáng)可操作性。2008年1月1日起實施的《就業(yè)促進(jìn)法》，將法律的普適性原則具體化，使法律對性別歧視的禁止由價值層面落實到技術(shù)層面。然而，并不是將適合女性的工作崗位進(jìn)行劃分就可以徹底改變用人單位的用人偏好。很多單位對女性設(shè)置隱性化的障礙，并未用“性別”來拒收，而是用一些“正當(dāng)”的用工條件來讓女性望而卻步。因此，立法反對就業(yè)歧視，應(yīng)有一個整體配套的體系，完善女性就業(yè)歧視的判斷標(biāo)準(zhǔn)，將歧視性的內(nèi)容與對女性的保護(hù)性內(nèi)容區(qū)別開來，杜絕用人單位鉆法律的空子，將女性的保護(hù)性法律法規(guī)偷換為歧視性的用工條件，明確規(guī)定用人單位在招聘、甄選、進(jìn)用、分發(fā)、配置、考績、升遷、教育、訓(xùn)練、福利、退休、資遣、離職和解雇等方面不得有針對性別的差別性待遇，性別歧視的隱性空間才會最大限度地縮小。
　　(2)完善生育保險制度。維護(hù)女性勞動就業(yè)權(quán)益最重要的是健全生育保險制度。如同醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等統(tǒng)籌基金一樣，生育保險基金由國家、社會、個人三方承擔(dān)。企事業(yè)單位按照一定比例以稅收的形式交納一定金額當(dāng)做生育基金，同時職工個人從工資里提取一定比例的金額作為生育基金，由銀行直接將款項劃人勞動局，國家也須從社會發(fā)展資金或社會福利資金中固定一部分當(dāng)做生育基金，這三部分共同構(gòu)成社會統(tǒng)籌生育基金。通過實行生育保險，可以消除用人單位雇傭女性勞動力提高人工成本的顧慮，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，對轉(zhuǎn)變用人單位對女性的歧視大有幫助。
　　(3)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。政府相關(guān)部門必須嚴(yán)格審查和監(jiān)測有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，工商、稅務(wù)、民政、勞動保障、衛(wèi)生和城管等需協(xié)調(diào)配合，避免重復(fù)管理和監(jiān)管不到位的問題。對于實際生活中出現(xiàn)的性別歧視現(xiàn)象，一定要有依法糾正的機(jī)制，要給予女性表達(dá)意見和建議的機(jī)會，建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)對就業(yè)中的性別歧視行為給以具體的制裁和處罰，并且應(yīng)加強(qiáng)罰款和民事賠償?shù)膽土P力度，有力地保障女性的合法權(quán)益不受到侵害。
　　(4)建立有效的申訴救濟(jì)機(jī)制。我國勞動部門應(yīng)設(shè)專門的保障救濟(jì)辦公室，勞動市場設(shè)監(jiān)控窗口處理訴訟，和婦聯(lián)等廣大民間婦女組織聯(lián)手協(xié)作，使遭遇性別歧視的女性有正常的投訴渠道，歧視發(fā)生時有專職部門解決，而不是讓女性勞動者求助無門。
　　(5)發(fā)揮社區(qū)作用。在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，實現(xiàn)家務(wù)勞動社會化，逐步增加女性的自我支配時間。政府應(yīng)該從政策和經(jīng)費上鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦更多的家政服務(wù)業(yè)。加快社區(qū)家政服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)家政服務(wù)體系。這些都將為消除性別歧視和減少女性人力資本浪費提供一定的社會條件，有利于更好地實現(xiàn)女性的社會價值。
　　3.3　從女性自身角度
　　(1)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，提高自身素質(zhì)。受到傳統(tǒng)觀念的影響和女性生理上經(jīng)歷的周期即懷孕期、哺乳期、更年期的影響，職業(yè)和家庭的雙重角色沖突使大多數(shù)女性還存在著較強(qiáng)的依附心理，“干得好不如嫁得好”思想在女性中仍然普遍存在。很多女性在面對與男性競爭的時候不去爭取應(yīng)有的權(quán)利，而是降低自身價值。女性群體應(yīng)克服這些不良的心理因素，自強(qiáng)不息，逐步從傳統(tǒng)的性別角色中解放出來，不斷提升人格的獨立性、自主性和社會化水平，從而為進(jìn)入社會、參與合理的職業(yè)競爭儲備足夠的內(nèi)在條件。
　　(2)提高自身知識水平，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。在知識時代的今天，注重打扮，尋覓所謂的“經(jīng)濟(jì)適用男”不是女性實現(xiàn)自身價值的體現(xiàn)，有能力有技術(shù)的知識女性才是新時代女性的標(biāo)志。廣大女性要適應(yīng)形式和就業(yè)的需要，積極參加社會上有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。要了解社會和自己，根據(jù)所學(xué)專業(yè)、興趣，分析自己的長處與不足，了解自己的優(yōu)勢和劣勢，主動彌補不足、揚長避短，努力豐富自身知識，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，提高素質(zhì)和競爭力，贏得社會的認(rèn)可與尊重。
　　綜上所述，解決女性隱性就業(yè)歧視問題需要在社會和女性自身兩方面尋求對策。只有在國家政策的傾向指導(dǎo)、社會教育輿論的導(dǎo)向、法律法規(guī)的監(jiān)督保證和先進(jìn)性別文化的整合下，才能消除隱性性別歧視，發(fā)揮女件的潛力和創(chuàng)造力，形成健康發(fā)展的就業(yè)體制，建立男女平等的和諧社