成都市周邊農村殘疾人情況調查及幫扶方案設計

　　[摘要]隨著社會經濟發展，殘疾人事業得到了社會各界的熱心幫扶，殘疾人生活水平得到了很大提高。為了進一步完善殘疾人幫扶事業，我們要在工作中發現問題，解決問題，從細節中體現個性化幫扶。為了切實解決殘疾人困難，我們必須具體問題具體分析，根據殘疾人個體的不同情況，對他們開展個性化幫扶工作。
　　[關鍵詞]殘疾人；個性化；幫扶；方案
　　[中圖分類號]D6
　　[文獻標識碼]F24
　　[文章編號]1005-6432(2009)48-0040-02
　　
　　弱勢群體始終是一個成熟社會關注的焦點。那么作為弱勢群體中的弱勢階層——殘疾人，更是我們關注的重中之重。據中國殘聯最新統計，我國殘疾人數已經達到了8296萬人。如何解決好殘疾人特別是農村殘疾人的生產生活問題，是當前國家構建和諧社會的重要課題。
　　
　　1 所調查殘疾人的基本情況(以成都市郫縣紅光鎮為例)
　　
　　成都市郫縣紅光鎮殘疾人總數為785人，占全鎮總人口的2.40％，其中，聽力語言殘疾人為70人，占8.91％；智力殘疾人為50人，占6.36％；肢體殘疾人為439人，占55.92％；視力殘疾人為180人，占22.92％；精神殘疾人為38人，占4.84％；多重殘疾人為8人，占1.01％。按城鎮與農村所處戶籍劃分，全鎮農村殘疾人為686人，占87.38％；城鎮殘疾人為99人，占12.61％。彭州市現有殘疾人3.86萬人，占全市總人口數的5.01％。其中，肢體類殘疾人占43.52％；聽力語言類殘疾人占20.36％；視力類殘疾人占10.42％；智力類殘疾人占11.23％；精神類殘疾人占7.15％；多重殘疾人占7.32％。
　　
　　2 幫扶工作的不足之處以及現狀分析
　　
　　2.1 25歲以下的身體殘疾和精神殘疾群體
　　在對25歲以下的身體殘疾和精神殘疾青少年分析總結后發現對他們的幫扶中存在著共同的問題。針對這類群體，社會最為注重對其心理健康的培養和教育。在對殘疾人心理健康培養方面，政府工作已逐步改善，并取得了顯著成效。但是在調查中不難發現，在25歲以下的殘疾群體中聾啞、盲、弱等殘疾人群存在的教育問題顯著。在所調查的鄉村中，開設了特殊教育班級的學校幾乎沒有，致使這類殘疾的青少年很難得到相應的德、智、體教育，同時也讓他們遠離人群，對心理的健康發展非常不利。特別對于20歲左右有條件進入高校的青少年而言，問題最為嚴重。主要在于缺少了解、咨詢、就學渠道，而且外出求學沒有保障。所以教育問題亟須改進。
　　
　　
　　2.2 55歲以上的身體殘疾和精神殘疾群體
　　55歲以上的殘疾人群體中，家庭經濟基本得到了一定的幫助，在心理幫扶以及生活環境方面還存在較大問題，特別是老年精神病患者最容易被忽視。這個年齡段72.3％的殘疾人表示從未接受過心理幫扶。幾乎所有殘疾人的親人都忙于農活或者在外打工，特別缺乏對他們的照顧，他們因此產生孤寂感。由于老年人身體狀況逐漸下降，他們的發病率和發病程度因此不斷提高，偶有家人不善待或虐待的事情發生。所以我們應該做好老年精神殘疾家人的教育幫扶工作，為老年人營造一個更好的、更幸福的家庭環境。
　　
　　3 針對殘疾人的個性化幫扶方案設計及建議
　　
　　3.1個性化幫扶方案設計一覽表
　　
　　3.2針對25歲以下殘疾人的教育問題解決方案設計
　　3.2.1幫扶主體
　　政府、殘疾人聯合會、社會各界(包括企業、基金會、個人)、家庭。
　　
　　3.2.2幫扶渠道及方式
　　(1)政府
　　①針對聾啞、盲、弱等感官殘疾的人群在所在城鎮學校開設特殊教育班級。應當根據我區殘疾人的類型和人口比例，合理安排特殊教育班級的數量。在教育過程中，應配備有相關經驗的教師。
　　②應考慮殘疾學生與身心健全學生在學習條件，尤其是智力方面的差別，而必須采取個別化的教學方法，重視教育的過程和質量。
　　③繼續落實好“兩免一補”助學政策，鼓勵家長提高對殘疾子女就學支持力度。
　　(2)殘疾人聯合會
　　①殘疾人聯合會應該調查好實際情況，解決好肢體殘疾學生隨班就讀情況，加強對隨班就讀教師的特殊教育培訓，增加普通學校資源教室建設，并在師資編制上適度放寬，努力提高隨班就讀的質量。
　　②為殘疾學生解決好往返學校途中的交通問題。可為他們提供相應的交通行駛的優惠政策措施以及設施。
　　(3)社會各方面
　　①將社會志愿服務力量引進殘疾人家庭。志愿者可利用自己的知識幫助殘疾兒童提高文化水平。
　　②各類基金會以及慈善個人，應該加大對希望小學校的投入力度，特別是對殘疾的上學適齡兒童，更應該根據其實際情況，考慮是安插在普通班中就讀還是送到更適合的特殊學校。
　　(4)家庭
　　對于殘疾兒童在學前階段，應開展有組織有規模的早期教育干預。不能因為是殘疾人就放棄其讀書的權利和義務，而應樹立知識改變命運的觀念。提供寬松的學習環境，不能勉強殘疾人青少年獲得超越其自身能力的成績。
　　
　　3.3針對25～55歲殘疾人的就業及家庭問題方案設計
　　3.3.1幫扶主體
　　政府、殘疾人聯合會、社會各界(包括企業、基金會、個人)。
　　3.3.2幫扶渠道及措施
　　(1)政府
　　①增強社會保障。各類用人單位均應為殘疾職工辦理基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。
　　②對貧困殘疾人從事個體工商、服務性行業，優先核發營業執照，在經營場地、攤點、攤位等方面盡量提供方便，在信貸方面給予照顧，我區工商管理部門按相關政策給予減免工商管理費，地方稅收部門按地方稅收政策給予照顧。
　　(2)殘疾人聯合會
　　①對有職業需求的殘疾人進行技能培訓主要是適應農業技術方面的培訓，如種植業、養殖業、家電維修、建筑技能、理發、縫紉等，適合農村殘疾人致富的培訓，使他們有一技之長，有一條致富之路。
　　②應將舉辦的勞動技能培訓信息預先告知殘聯或者直接告訴殘疾人，以便讓更多的殘疾人參與進來。
　　
　　3.4針對55歲以上殘疾人的醫療、養老問題及解決方案
　　隨著我國殘疾人老齡化趨勢加劇，殘疾人養老問題越發凸顯。解決好殘疾人養老問題，直接關系到和諧社會的構建問題。
　　3.4.1幫扶主體
　　政府、殘疾人聯合會、社會各界(包括企業、基金會、個人)。
　　3.4.2幫扶渠道及措施
　　(1)政府
　　①為解決老年殘疾人基本生活難的問題，應該將符合低保條件的殘疾人家庭，實行“應保盡保”，把低保作為殘疾人社會救助的一種主要形式。
　　②實施殘疾人康復補助及醫療救助制度，對老年殘疾人經常出現的某些疾病的常用藥應該常備，且應該建立就近的取藥優惠制度，即不用去到鎮上或者縣上的醫院才能報銷一部分醫藥費，往往報銷的這一部分遠不足彌補車費，于是很多殘疾人就選擇了在就近的村衛生站拿藥，卻得不到優惠，浪費了醫療卡的優惠政策。
　　(2)殘疾人聯合會
　　建立了對殘疾人參加社會基本養老保險進行補助的制度。
　　殘疾人個性化幫扶工作是殘疾人弱勢群體工作中的一個重點也是個難點，單單依靠某個部門或者政府是不行的。只有廣泛動員社會力量，在政府的科學管理、有效引導下才能有效的將其解決，達到構建和諧社會的目的。在殘疾人康復工作中，大學生能起到一定的作用，不僅為政府減輕了負擔，還有效地改善了目前的殘疾人幫扶工作水平。
　　
　　參考文獻：
　　高嘉英.統計學[M].北京.首都經濟貿易大學出版社。20