落實科學發展觀 實現新農村建設

　　[摘要]黨的十六大以來，黨中央圍繞全面建設小康社會的目標，做出了樹立和落實科學發展觀、堅持“五個”統籌、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設、建設社會主義新農村等一系列重大決策，這些決策都蘊涵和貫穿了和諧發展的理念——可持續發展、均衡發展、以人為本發展，閃爍著馬克思主義辯證法的思想光輝。本文從落實科學發展觀，實現新農村建設作出闡述。
　　[關鍵詞]科學發展觀；新農村；建設
　　[中圖分類號]F320.3
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2009)48-0055-02
　　
　　隨著經濟發展，農村建設也形成新的格局，農民生活實現新提高，鄉風民俗倡導新風尚，鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健全新機制，是建設社會主義新農村的共同目標。我們應善于運用和諧的理念、和諧的思維方式和行為方式，從多方面推進社會主義新農村建設，為全面建設小康社會、構建和諧新農村發揮積極的作用。
　　
　　1 以科學發展觀統領新農村建設全局
　　
　　科學發展觀包括以人為本、全面發展、協調發展和可持續發展等重要內容。產業發展形成新格局，農民生活實現新提高，鄉風民俗倡導新風尚，鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健全新機制，是建設社會主義新農村的共同目標。因此，在新農村建設的發展思路上，要結合實際，把握好四個重點：一是堅持以人為本，緊緊扭住發展不放松，把增加農民收入、提高農民的富裕度作為根本目標，著力解決農村生產發展和農民生活寬裕這一根本問題，不斷增強社會主義新農村的物質基礎。二是突出農村協調發展，抓住建立統籌城鄉發展長效運行機制這個關鍵，抓好“三農”工作，狠抓事關農民群眾切身利益的各項工作，推進新農村建設。三是按照建設社會主義新農村的20字目標要求，堅持統籌兼顧，以點帶面，整體推進，促進農村經濟社會各項事業全面發展。四是加強領導，正確處理經濟發展與人口、資源、環境的關系，自然上保護生態、資源和環境，科技上注重普及和提高，政治上搞好農村基層組織建設和穩定工作，為新農村建設提供充分保障，走經濟社會可持續的協調發展之路。只有用科學的發展觀統領全局，把握這四個重點，才能從根本上走上農村建設的和諧之路，從根本上發展新農村建設。
　　
　　2 充分發揮農民群眾建設新農村的主體作用
　　
　　科學發展觀強調以人為本，在社會主義新農村建設中，就是要以農民為本，堅持農民是新農村建設的主體。只有在建設中始終堅持依靠農民群眾的智慧，充分尊重農民獨立性、自主性和創造性，滿足農民的利益，促進農民的全面發展，新農村建設才能具有持久的生命力。農民是新農村建設的主體和受益者。推進新農村建設，要把實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益作為出發點和落腳點。把農民最需要作為建設的落腳點去衡量建設的成果，以給農民最實在的利益，為農民辦好事，辦實事，滿足廣大農民的客觀需要，推動新農村建設。與此同時，相信農民群眾、依靠農民群眾、發展農民群眾也是建設新農村成敗的關鍵，作為新農村建設的直接受益者，農民群眾的積極性、主動性和創造性是新農村建設的主要力量來源，依靠政府支持，提倡、促進發展其積極性、主動性和創造性，才能激發農民群眾的主人翁意識，從基礎上推動新農村建設，成為新農村建設的主導力量。唯有其如此，新農村建設才能造福億萬農民。
　　
　　3　以發展農村經濟為中心
　　
　　科學發展觀的核心是發展，是全面發展、協調發展、可持續發展。所謂全面發展就是以經濟建設為中心，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設、黨的建設、人的建設、外交建設，實現經濟發展和社會全面進步。農民收入快速增長，使得大部分農民生活由溫飽到小康，生活狀況得到極大改善，是形成農民和諧生活的重要物質基礎。中國13億人口中9億多在農村，要構建一個真正的和諧新農村，就必須著力解決“三農”問題。而“三農”問題的核心就是農民收入。一要加快現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐。二要促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的物質基礎。要不斷拓寬農民增收渠道，保障務工農民的合法權益，穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策，加強扶貧開發工作。三要加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件。要加強農田水利建設、農村基礎設施建設和村莊環境建設。對于一個農業大國來說，發展農村經濟是在科學發展觀的指導下走可持續發展的新農村建設的中心和關鍵。
　　
　　4　農村黨組織建設
　　
　　農村基層黨組織是農村經濟社會發展的領導核心。推進社會主義新農村建設，實現農村經濟社會又好又快發展。關鍵在于把農村基層黨組織建設好。以此立足主體是農民、全面建設小康社會重點在農村的基本實情，切實加強農村基層黨組織建設，有力地促進了農村經濟社會發展。農村基層黨組織也必須適應自身所處的環境、擔負的任務、工作條件以及自身狀況發生的重大變化，緊緊圍繞構建和諧農村，加強自身建設。加強基層黨組織的組織、思想、作風建設，充分發揮黨組織的政治優勢，強化農村黨組織的政治動員、示范服務、利益協調、社會關懷、資源整合和應急控制等六種關鍵功能，進一步提高基層黨組織引領發展、服務群眾、政治參與、依法辦事、學習提高、開拓創新的工作能力和效率水平。以保持共產黨員先進性為核心，加強隊伍建設，在激發社會活力、建設和諧社會中充分發揮農村基層黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。
　　
　　5　充分發揮政府的主導作用
　　
　　要以農民為主體、政府為主導，充分發揮政府宏觀管理的主導作用。在新農村建設中，政府的主導作用應主要體現在以下幾個方面：政府要為新農村建設提供方向支持。在新農村建設中，各級政府要統一按照中央的部署和要求，以科學發展觀為指導，切實把握好輿論導向，統籌推進新農村建設。政府要為新農村建設提供動力支撐和秩序保證。一是要堅持公平原則，改革現行有關農村問題的一些不合理制度。二是要逐步完善和健全不足的制度體系。三是要保證制度的有效性。另外，還要加強縣級政府建設，使縣級政府盡快從發展型政府轉變為公共服務型政府，將統籌城鄉發展、建設新農村作為政府的重要職能。目前在農村社會中存在著多方面的矛盾，因此需要通過各種渠道和手段來予以協調，而行政指導正是這樣一種比較靈活有效的協調手段，政府的主導作用也在于此，只有發揮好其主導作用，協調各方利益，新農村建設才會朝著廣大農民群眾希望，也是能滿足農民需求、改善農民生活，增加農民收入的方向前進。
　　
　　6 找準建設著力點，確實將農民利益落到實處
　　
　　建設新農村，這項具有深遠意義的戰略決策的中心即農村在建設中獲得實在的利益，從而推動新農村建設的發展，然后再獲得其建設利益，如此良性循環而建設發展新農村，減小城鄉差距，提高農村居民生活水平。而以下四點更是落實農民群眾利益的重中之重：克服農村教育困境，推進城鄉義務教育均衡發展，加強農村醫療衛生建設。逐步提高農民的醫療保障水平。在全國范圍內全面取消農業稅后，必須重視農民土地經營權問題。緊緊抓住國家基礎設施建設的重點調整機遇，切實加強農村基礎設施建設。因此，我們必須始終堅持以發展農村經濟為主旋律，不斷解放和發展農村生產力，促進農民持續增收，逐步實現共同富裕。在切實保障了廣大農民群眾利益的基礎上，以廣大農民群眾為主體的新農村的建設才能真正落到實處，才能不走或者少走彎路，切實體現農民群眾的利益，向著農民群眾希望的方向發展，讓新農村的農民群眾有所得，以確保農民群眾的利