破窗而出的食品流通許可

　　一個調(diào)皮的小孩打破了窗戶——圍繞著打破窗戶行為本身、打破窗戶造成的影響、如何防止打破窗戶等一系列問題，經(jīng)濟學家們進行了深入地分析，提出了各自不同的精辟觀點。為加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，近日工商總局頒布的一系列食品流通許可相關(guān)規(guī)定不可不說是于毒奶粉事件后破窗而出的……
　　這就是著名的“破窗理論”。法國經(jīng)濟學家巴斯夏在他的文章《看得見的與看不見的》中第一節(jié)寫道，調(diào)皮的小孩打破窗戶，房子主人可能心疼，但對于整個社會來說，卻是好事，因為玻璃工廠、玻璃裝修工都有生意可做了，這樣就會增加整個社會的經(jīng)濟總量。巴斯夏是將這種“破壞創(chuàng)造財富”的觀點作為批判靶子的。在他看來，主張這種“破窗理論”的經(jīng)濟學家，屬于那種“壞經(jīng)濟學家”。美國斯坦福大學心理學家詹巴斗進行過一項試驗：他找了兩輛一模一樣的汽車，把其中的一輛擺在帕羅阿爾托的中產(chǎn)階級社區(qū)，而另一輛停在相對雜亂的布朗克斯街區(qū)。停在布朗克斯的那一輛，他把車牌摘掉了，并且把頂棚打開。結(jié)果這輛車一天之內(nèi)就給人偷走了，而放在帕羅阿爾托的那一輛，擺了一個星期也無人問津。后來，詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結(jié)果僅過了幾小時，它就不見了。以該試驗為基礎(chǔ)，政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳認為，如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無序的感覺，而在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會滋生、猖獗。
　　“破窗理論”給我們的啟示是：防患于未然與防微杜漸。
　　繼毒奶粉事件后，2009年2月28日，《中華人民共和國食品安全法》頒布，并于同年6月1日起施行。該法特別規(guī)定了安全評價由“事后”提至“事前”、分段監(jiān)管與全程監(jiān)管結(jié)合，重新明確了各個部門的監(jiān)管職責。衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)職責，國務院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照該法和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理。為貫徹實施該法，近日國家工商總局出臺了《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，并根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，研究制定并下發(fā)了《食品市場主體準入登記管理制度》、《食品市場質(zhì)量監(jiān)管制度》、《食品市場分類監(jiān)管制度》等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度。因此，本刊特別策劃了《食品流通許可專題》，以饗讀者——“趕快修好第一塊被打碎的玻璃!”以共勉