汽車市場“以舊換新”大補貼

　　
　　在國家對燃油稅進行改革的時候，你有買車、換車的沖動嗎？那么宣布購置稅減半政策的時候呢？如果再來一項汽車報廢補貼政策呢？
　　
　　汽車銷量何以提升
　　
　　“今年我們市場的汽車銷量比去年同期增加了20%左右。” 北京北辰亞運村汽車交易市場商務(wù)信息中心的郭詠部長告訴記者，“在金融危機的大背景下，這很大程度得益于國家的相關(guān)有利政策。”
　　據(jù)了解，2009年1?5月，我國汽車市場基本型乘用車（轎車）產(chǎn)銷249.32萬輛和260.35萬輛，同比增長9.98%和16.54%；多功能乘用車（MPV）產(chǎn)銷均為8.37萬輛，同比下降10.42%和10.25%；運動型多用途乘用車（SUV）產(chǎn)銷19.24萬輛和19.84萬輛，同比增長4.54%和10.73%；交叉型乘用車產(chǎn)銷75.10萬輛和77.53萬輛，同比增長50.00%和50.78%。
　　專家分析認為，2009年5月份尤其值得注意，從往年同期看，汽車市場5月份相對前幾個月來說銷量一般都比較疲軟，但2009年5月，汽車整體產(chǎn)銷依舊延續(xù)較高水平，雖然與上月比產(chǎn)銷有所下降，但仍超過百萬輛。
　　在燃油稅改革、購置稅減半政策、汽車下鄉(xiāng)和汽車報廢補貼等一系列政策效應(yīng)的拉動下，我國汽車產(chǎn)銷已經(jīng)連續(xù)三個月在超過百萬輛水平上運行，創(chuàng)下歷史記錄。
　　“自對1.6L及以下排量的汽車減半征收車輛購置稅這個政策出臺后，我們市場的小排量車的銷售量明顯比以前增加了不少，尤其是1.6L這個檔位的車輛，賣得最火爆了。”郭詠說。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會也表示：擴大內(nèi)需政策是促進今年汽車產(chǎn)銷增長的主要動力。從目前促進今年前5個月汽車產(chǎn)銷增長的政策因素看，主要有燃油稅改革、購置稅減半政策、汽車下鄉(xiāng)等。而前5個月拉動汽車整體增長的車型也是以上政策受惠最大的車型，因此可以說明政策性因素是促進今年汽車產(chǎn)銷增長的主要動力，這也體現(xiàn)了國家對支柱產(chǎn)業(yè)的呵護。同時從分月完成情況看，利好政策作用的延續(xù)性較好，這將成為貫穿2009年始終的一個最突出特點。但另一方面我們也擔(dān)憂如利好政策如不能延續(xù)下去，將會給明年的汽車產(chǎn)銷造成非常大的波動。
　　那么，有沒什么更有力度、延續(xù)性更好的政策？
　　
　　以舊換新大補貼
　　
　　“接下來，我們汽車的銷路可要好轉(zhuǎn)了！這次政策惠及的車型正是我們的車型！”經(jīng)常關(guān)注汽車業(yè)內(nèi)消息的北辰亞運村汽車交易市場的一位大排量汽車經(jīng)銷商近日喜形于色。他說所的政策正是國務(wù)院剛于6月1日批準(zhǔn)的《促進擴大內(nèi)需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》（以下簡稱《方案》）。
　　《方案》確定對一些“以舊換新”的車輛進行補貼，但對新車已享受了1.6L及以下乘用車減半征收車輛購置稅政策的，不再享受老舊汽車報廢更新補貼政策。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，這對1.6L以上大排量車型的銷售，有明顯的促進作用。
　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚也表示，該政策主要是為了促進銷售已有政策受惠車型以外的車型。
　　事實上，鼓勵汽車“以舊換新”有著十分重要的意義：
　　首先，拉動國內(nèi)需求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，中國汽車消費快速增長，保有量大幅增加，淘汰更新潛力較大。據(jù)預(yù)測，2009年汽車報廢量將達到270萬輛，如果加快淘汰更新，將促進汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長。
　　其次，促進節(jié)能減排。老舊汽車油耗比新車高5%~10%，特別是“黃標(biāo)車”油耗比“綠標(biāo)車”高30%，污染物排放量嚴重超標(biāo)。實行汽車 “以舊換新”，有利于提高汽車能效水平，減少環(huán)境污染。
　　再次，有效利用資源。2009年，我國汽車報廢將達到270萬輛。汽車中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過“以舊換新”，加快完善汽車回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
　　還有就是可以穩(wěn)定和擴大就業(yè)。汽車生產(chǎn)技術(shù)含量高，產(chǎn)業(yè)鏈長，鼓勵汽車 “以舊換新”，不僅有利于促進汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長，也有利于促進營銷、物流、售后服務(wù)以及報廢汽車回收拆解等勞動密集型行業(yè)的發(fā)展，安置大量人員就業(yè)。
　　《方案》還規(guī)定了汽車以舊換新的補貼范圍：一是對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，適度提前一定年限報廢并換購新車的，給予補貼。二是對提前報廢“黃標(biāo)車”并換購新車的，給予補貼。
　　
　　具體細則尚待出臺
　　
　　在網(wǎng)上的汽車論壇，記者看到有網(wǎng)友提問道：“我有一輛1995年的夏利汽車，到了報廢的標(biāo)準(zhǔn)。近期想買一輛1.6L以下排量的小轎車。我這樣的情況能得到補貼嗎？聽說汽車以舊換新的補貼政策不能和1.6L及以下排量汽車享受購置稅減半的優(yōu)惠政策同時享受，那么我這種情況該優(yōu)先享受哪種政策呢？”事實上，很多消費者都對出臺《方案》的具體操作情況有著同樣的疑問。
　　對此，董揚告訴記者，汽車以舊換新實施方案的具體細則還尚未出臺。消費者的這些疑問只有等細則研究頒布后才能給予具體解答。
　　郭詠也告訴記者，由于《方案》的具體細則還沒有頒布，許多問題還有待解決，目前該政策對亞運村汽車交易市場的影響還未顯露出來，到目前為止，市場中暫時也還沒有消費者在購新車時享受到該補貼政策。
　　商務(wù)部部長陳德銘近日表示，國務(wù)院鼓勵汽車 “以舊換新”政策的實施細則目前正在抓緊制定中，近期有望公布。
　　據(jù)記者了解，消費者享受汽車以舊換新的補貼政策，大體需要經(jīng)過這樣的程序：①車主擁有的車輛要符合國家汽車“以舊換新”車型范圍和使用年限等要求；②車主要將報廢汽車交售給合法的報廢汽車回收拆解企業(yè)，并得到回收拆解企業(yè)開具的《報廢汽車回收證明》；③車主憑據(jù)《報廢汽車回收證明》、更新車輛購車發(fā)票和單位或個人有效身份證明到地、市一級的相關(guān)主管部門申請補貼資金；④主管部門會同同級財政部門對申請補貼車輛審核無誤后，發(fā)給車主《報廢汽車補貼資金發(fā)放通知單》，車主憑《報廢汽車補貼資金發(fā)放通知單》領(lǐng)取補貼資金。
　　
　　誰是最大受益者
　　
　　在汽車以舊換新的補貼方案出臺不久后，上汽集團旗下的上海大眾和上海通用也隨即在此基礎(chǔ)上出臺了價值5000元的優(yōu)惠補貼方案，以吸引消費者。上汽集團還將專門成立一個二手車市場，為以舊換新的客戶提供收購、拍賣等一條龍服務(wù)。
　　據(jù)了解，目前上海牌照的舊車車主換購上海大眾的新領(lǐng)馭、朗逸、途安，上海通用的別克、雪佛蘭兩大系列車型均可享受政府、廠家的雙重優(yōu)惠。
　　專家告訴記者，有些汽車市場和經(jīng)銷商針對新的政策調(diào)整銷售策略，能夠借此爭取到更多的潛在客戶，從而來增加汽車銷量，因此汽車以舊換新補貼政策帶來的前景很好。
　　但另外有一方面也值得我們注意：按照慣例，到了6月份就進入了二手車交易淡季。車多人少，消化舊車成為二手車市場的主題。但是自從汽車“以舊換新”政策的實施以來，使得不少二手車經(jīng)銷商對下半年二手車市很看好。“黃牛們已經(jīng)開始在籌款大肆收車了。”據(jù)上海中山北路舊機動車交易市場資深二手車商馬建介紹，“淡季車價本來就低，再加上政府補助，現(xiàn)在收車比之前增加了近千元的利潤空間。”
　　對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長董揚表示，目前相關(guān)政策出臺的出發(fā)點基本都是好的，但有一些政策具體操作起來卻并非簡便易行，給了一些不法群體專空子的機會，應(yīng)該本著方便消費者的角度來落實，讓政策最優(yōu)化。