“紅頂商人”中儲(chǔ)糧

　　事實(shí)上，中儲(chǔ)糧從“大糧倉(cāng)”到“大糧商”的轉(zhuǎn)型至少在2008年初就已有跡象。
　　
　　雖然有效熨平了2008年中國(guó)糧價(jià)的波動(dòng)，但紅頂商人中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱(chēng)中儲(chǔ)糧)2009年進(jìn)一步從“大糧倉(cāng)”向“大糧商”角色轉(zhuǎn)型的計(jì)劃，讓中國(guó)的糧食業(yè)界充滿(mǎn)了焦慮。
　　
　　中儲(chǔ)糧成績(jī)單
　　
　　1月15日的中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議上，中儲(chǔ)糧總經(jīng)理包克辛認(rèn)為自己交出了一份“不平凡”的答卷——2008年全球糧食市場(chǎng)經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)一般的行情，而中國(guó)則是危機(jī)中少數(shù)幾個(gè)幸存的孤島之一。
　　2008年的世界糧油市場(chǎng)波詭云譎。這一年，主要糧油品種的價(jià)格從年初開(kāi)始一路飆升。40多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了糧食危機(jī)，一些國(guó)家甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。但在7月份糧價(jià)創(chuàng)下歷史高點(diǎn)之后，卻又一路迅速回落，下跌幅度達(dá)50％以上。
　　國(guó)際市場(chǎng)的波動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)的起伏和中國(guó)國(guó)內(nèi)接二連三的災(zāi)變，也讓中國(guó)的糧食安全經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)。當(dāng)糧油價(jià)格飆升時(shí)，官方大量的糧食儲(chǔ)備發(fā)揮了重大作用，中國(guó)成為全球糧食海嘯中的一個(gè)“孤島”。
　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)公認(rèn)是中儲(chǔ)糧大規(guī)模的跨地區(qū)調(diào)運(yùn)和拋售發(fā)揮了重大作用。據(jù)悉，2008年中儲(chǔ)糧系統(tǒng)向市場(chǎng)銷(xiāo)售糧油6880萬(wàn)噸，保證了市場(chǎng)糧食充足供應(yīng)。此外，針對(duì)區(qū)域性的供需緊張局面組織了7批、713萬(wàn)噸跨省移庫(kù)計(jì)劃，涉及除西藏、新疆外的所有省區(qū)市。銷(xiāo)售量和調(diào)運(yùn)量，均創(chuàng)下了新的紀(jì)錄。
　　去年9月，美國(guó)金融危機(jī)傳導(dǎo)至中國(guó)后，國(guó)際糧油價(jià)格一路大幅下滑。中儲(chǔ)糧的核心任務(wù)也隨之轉(zhuǎn)向，通過(guò)政策性收購(gòu)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。數(shù)據(jù)顯示，2008年該公司共完成各類(lèi)政策性糧食收購(gòu)9325萬(wàn)噸。
　　包克辛透露，“政策性糧食收購(gòu)使農(nóng)民直接增收接近150億元。”國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)人此前曾表示，政策性糧食收購(gòu)使農(nóng)民直接或間接增收500億元。這也是官方首次用數(shù)字回應(yīng)“農(nóng)民無(wú)法從托市收購(gòu)中獲益”的批評(píng)。
　　中儲(chǔ)糧的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也頗引人矚目。這個(gè)公司2008年的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了1038億元，同比增長(zhǎng)了111％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.4億元，同比增長(zhǎng)42％；總資產(chǎn)2684億元，同比增長(zhǎng)了54％。
　　不過(guò)，中儲(chǔ)糧顯然不愿止步于此。
　　
　　爭(zhēng)議“大糧商”
　　
　　在中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議上，包克辛要求各級(jí)中儲(chǔ)糧系統(tǒng)在2009年加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大購(gòu)銷(xiāo)，逐步建立起中儲(chǔ)糧內(nèi)部有效銜接、高效執(zhí)行的收儲(chǔ)、物流、加工、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦此舉成行，則意味著中儲(chǔ)糧將突破其“國(guó)家糧倉(cāng)”的角色，開(kāi)始作為“紅頂糧商”全面進(jìn)入糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)。
　　事實(shí)上，中儲(chǔ)糧從“大糧倉(cāng)”到“大糧商”的轉(zhuǎn)型至少在2008年初就已有跡象，且進(jìn)展頗快。不過(guò)由于中儲(chǔ)糧總公司一貫的低調(diào)，外界對(duì)此知之甚少，其作為大糧商的構(gòu)架和業(yè)務(wù)也至今未公之于眾。
　　這樣一個(gè)隱形的紅頂糧商引發(fā)了多方面的擔(dān)心。批評(píng)者認(rèn)為，中儲(chǔ)糧憑借國(guó)家優(yōu)厚的財(cái)政補(bǔ)貼、幾乎不受限制的政策性貸款和無(wú)與倫比的倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，掌握著巨量的糧源。這樣一個(gè)公司足以在市場(chǎng)上翻云覆雨。
　　“如果它是一個(gè)政策性公司還好一些，但如果它轉(zhuǎn)型成為一個(gè)逐利的市場(chǎng)主體，那對(duì)于其他市場(chǎng)玩家來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直就是一個(gè)夢(mèng)魘?！绷硪患掖笮蛧?guó)有糧食企業(yè)的研究人士對(duì)記者說(shuō)。
　　即使在官方，中儲(chǔ)糧的轉(zhuǎn)型也是一個(gè)備受爭(zhēng)議的話(huà)題。國(guó)家糧食局的一些人士私下對(duì)記者表示，中儲(chǔ)糧此舉明顯“越位”。
　　
　　09新角色
　　
　　盡管存在爭(zhēng)議，但中儲(chǔ)糧的行動(dòng)卻果斷且迅速。
　　按照包克辛的提法，中儲(chǔ)糧目前面臨在糧食主產(chǎn)區(qū)倉(cāng)容不足、管理平臺(tái)不夠的主要問(wèn)題。而一條迅速擴(kuò)容的途徑，就是收編基層糧庫(kù)。
　　中國(guó)糧食流通體制改革恰恰提供了這樣的機(jī)會(huì)。中國(guó)數(shù)千座基層糧庫(kù)的改制是2004年開(kāi)始的新一輪糧食流通體制改革的最后一道難關(guān)。按照決策層的設(shè)想，這些糧庫(kù)資產(chǎn)將向包括外資、民資在內(nèi)的社會(huì)資本開(kāi)放。
　　但是當(dāng)去年糧食危機(jī)警報(bào)傳來(lái)、對(duì)外資糧商的批評(píng)驟然升溫之后，中央和地方政府的官員們改變了糧食流通體制改革的方向。外資被排除在改革進(jìn)程之外，民資分得的，也僅是國(guó)有糧食巨頭瓜分之后的殘羹冷炙。
　　“糧改突然轉(zhuǎn)向，更重要的原因是大家突然發(fā)現(xiàn)，糧庫(kù)從破包袱變成了金疙瘩。從這個(gè)意義上看，如果沒(méi)有糧食危機(jī)，去年的糧食流通體制改革還未必能完成?！眹?guó)家糧食局系統(tǒng)的一位專(zhuān)家說(shuō)。
　　
　　編輯　張