校車下鄉(xiāng)

　　旭日初升，一輛輛綠色的江淮牌小型座位客車駛進湖北仙桃市郭河鎮(zhèn)的大街，在美美幼兒園門口停下，車門一開，100多個孩子的歡聲笑語頓時被傾瀉進幼兒園的小院子里。
　　這些孩子來自五六公里外的各個鄉(xiāng)村。這些汽運公司派出的車，會按照合同，在每天一早8點多鐘幫她把鄉(xiāng)下的100多-個孩子接到鎮(zhèn)上來，并在下午5點鐘時送回到鄉(xiāng)下去。
　　“別小看這校車，它可以在啟動內(nèi)需，刺激消費，擴大就業(yè)方面釋放出大能量。”中國投資學會副會長劉慧勇指出。
　　
　　越開越遠的校車
　　
　　仙桃市轄下鄉(xiāng)村普遍開通校車，是最近一年的事。
　　“不僅是幼兒園，隨著農(nóng)村出生率下降，學齡人口減少，鄉(xiāng)村小學、初中的數(shù)量都在銳減。”郭河鎮(zhèn)前教委副主任王光宜說。市內(nèi)各鄉(xiāng)村的孩子們越來越集中到鎮(zhèn)里甚至市里的學校來上學。于是，在散落于廣闊地區(qū)的鄉(xiāng)村家庭和鎮(zhèn)上學校之間，校車服務迅速生長。
　　鎮(zhèn)上的其他學校，比如新新幼兒園、供銷社幼兒園，以及郭河鎮(zhèn)第一小學、第二小學也紛紛將幼兒和學生接送業(yè)務轉給汽運公司。每天一早5點多鐘，13輛綠色的江淮牌公交車便全部出動，分10多條線路，到各個鄉(xiāng)村去接送孩子。
　　仙桃市凱達運業(yè)公司的一位管理人員說，“現(xiàn)在公司的13輛車每天要跑20多個來回，日接送學生500人次左右。”
　　
　　萬億內(nèi)需夢
　　
　　事實上，一些關注宏觀經(jīng)濟的人士也在這小小的校車上打起了主意。
　　北京市政協(xié)委員、九三學社北京市委秘書長劉永泰在幾年前就提交過關于大力發(fā)展校車服務的提案。在今年的北京市“兩會”上，他發(fā)現(xiàn)又有別的委員提出同樣的提案。
　　“在經(jīng)濟低迷情況下，中央和地方采取措施，在全國城鄉(xiāng)廣泛開通校車服務，將有利于刺激內(nèi)需，擴大就業(yè)。”劉永泰說。
　　“全國32萬所小學，1億多學生，如果每20個學生需要1輛校車接送，總共就需要500萬輛，以每輛車售價20萬元計算，整體就需要1萬億元。”劉慧勇算賬說。
　　他設想，這1萬億元可以分5年支出，即每年采購100萬輛汽車，年支出約2000億元，帶動相關配套設施，以及司機工資拿到后的消費，可取得1：4的乘數(shù)效應，每年可帶動1萬億元的內(nèi)需，拉動GDP增長0.3個百分點。
　　如果加上幼兒園、中學的校車采購，則每年可拉動GDP增長0.5個百分點。
　　同時，每輛車至少配一名司機，這樣光是小學所需車輛就可直接創(chuàng)造出至少500萬個就業(yè)崗位。以每個司機年薪1.2萬元計，每年就是600億元。這還沒有計算隨車老師的勞務支出。
　　在劉慧勇看來，發(fā)展校車服務，有利于充分發(fā)揮其它拉動內(nèi)需措施——比如加大農(nóng)村基建投資——的延伸效應。教育部的統(tǒng)計公報顯示，因學齡人口逐年減少，截至2007年，全國小學比1997年的62萬多所減少將近一半。開校車作為教育資源優(yōu)化整合，推動城鄉(xiāng)一體化的配套措施，可謂一舉多得。
　　
　　發(fā)行“校車債券”?
　　
　　不過，理論上鼓舞人心的計算，距現(xiàn)實操作還有相當?shù)木嚯x。事實上，目前國內(nèi)各大城市的校車服務發(fā)育得并不好。
　　在北京，去年陽光彩虹教育服務公司曾開通燈市口小學、曙光小學等學校的校車業(yè)務，但運營不到一年，就因為無法盈利而關閉。“校車服務沒有政府的支持政策，靠單純的市場化運營很難成功。”原陽光彩虹公司校車運營管理中心主任侯洪美總結說。
　　“我們這里最大問題是校車費用太貴。”仙桃市郭河鎮(zhèn)大發(fā)村的魏鳳英抱怨說，自己孫女坐校車一年下來就是800元。
　　據(jù)仙桃官方統(tǒng)計，2008上半年，該市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到2727.7元。按此計算，一名幼兒或者小學生，一學期在郭河鎮(zhèn)上學的公交開銷，占到了月人均現(xiàn)金收入的1／7。負擔不可謂不重。
　　對此，劉永泰設想，政府需要出臺校車補貼政策，也可以由財政撥專款購買校車，交由專門機構去運營。這一想法有可能獲得政策回應——2月1日公布的“中央一號文件”提到，2009年國家財政將“建立農(nóng)村客運政策性補貼制度”。
　　而劉慧勇想到的辦法是發(fā)行市政債。“各級財政拿出一點錢，民眾買了市政債后還能得到好處，又拉動了經(jīng)濟，對汽車業(yè)的幫助比汽車產(chǎn)業(yè)振興政策還直接有效得多。”劉慧勇頗為自信地說。
　　
　　編輯　周