食品應(yīng)急物流體系建設(shè)探討

　　[摘要]本文分析了我國(guó)食品應(yīng)急物流的特點(diǎn)與現(xiàn)狀，探討了如何建立食品應(yīng)急物流體系，解決突發(fā)事件中受災(zāi)人員維持生命所必需的食品供應(yīng)問(wèn)題。提出應(yīng)建立包括食品籌措體系、配送體系、指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、反饋評(píng)價(jià)體系的應(yīng)急物流系統(tǒng)以及相應(yīng)的保障機(jī)制。食品應(yīng)急物流體系的建立將使我國(guó)應(yīng)急食品以更加快速、更高質(zhì)量滿足突發(fā)事件中的需求。
　　[關(guān)鍵詞]食品應(yīng)急物流；應(yīng)急物流；食品應(yīng)急物流體系；保障機(jī)制
　　[中圖分類號(hào)]TS201.6　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005-6432(2009)10-0010-04
　　
　　1　食品應(yīng)急物流的特點(diǎn)
　　
　　1．1　食品應(yīng)急物流的概念
　　國(guó)內(nèi)外現(xiàn)在還較少對(duì)食品應(yīng)急物流進(jìn)行相關(guān)的研究，對(duì)食品應(yīng)急物流目前也尚無(wú)統(tǒng)一的定義。食品應(yīng)急物流具備食品物流和應(yīng)急物流的特性，因此食品應(yīng)急物流可以定義為：針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件做好食品應(yīng)急預(yù)案，并在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速進(jìn)行相應(yīng)的物流活動(dòng)，以保證食品安全供應(yīng)。
　　1．2　食品應(yīng)急物流的特點(diǎn)
　　食品應(yīng)急物流具有應(yīng)急物流的特點(diǎn)，例如活動(dòng)的突發(fā)性、目標(biāo)的弱經(jīng)濟(jì)性、需求的不確定性、行為的非常規(guī)性、運(yùn)作的統(tǒng)一性與政府的高度介入等。同時(shí)，通過(guò)對(duì)應(yīng)急物資的分類，以及食品在應(yīng)急物資中的屬性分析，可以看出食品應(yīng)急物流還具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
　　1．2．1　安全性
　　相對(duì)于其他的應(yīng)急物流，食品應(yīng)急物流最突出的特點(diǎn)就是要保證食品的營(yíng)養(yǎng)成分和食品的安全性，這也使其對(duì)應(yīng)急物流的運(yùn)作過(guò)程提出了更高的要求——必須在保證供應(yīng)速度的基礎(chǔ)上，同時(shí)保證食品的營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生安全。
　　1．2．2　緊急性
　　食品是關(guān)系到人類生命的重要物資，如何保證食品以最快的速度、最好的質(zhì)量送到需求地，是維持受災(zāi)地區(qū)人員生命的基礎(chǔ)。這就對(duì)食品應(yīng)急物流提出了更高的時(shí)間要求。
　　1．2．3　連續(xù)性
　　食品應(yīng)急物流的連續(xù)性表現(xiàn)在它的需求連續(xù)性上。食品必須每天供應(yīng)，在突發(fā)事件危機(jī)解決之前，每天都必須保證受災(zāi)人員有足夠的食品維持生命。
　　1．2．4　短期性
　　食品屬于易腐物品，其對(duì)時(shí)間的要求較高，不能長(zhǎng)期、大量的儲(chǔ)存。為了保證食品的質(zhì)量，其前置期即生產(chǎn)日期必須符合相關(guān)的規(guī)定。同時(shí)，突發(fā)事件延續(xù)的時(shí)間一般較短，短則數(shù)日，長(zhǎng)也在數(shù)十天之內(nèi)。
　　1．2．5　社會(huì)性
　　食品不能大量、長(zhǎng)期儲(chǔ)存和必須連續(xù)輸送的特殊性決定了其對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)資源的依賴性。籌措、運(yùn)輸和配送等各個(gè)應(yīng)急物流作業(yè)環(huán)節(jié)，都必須依賴市場(chǎng)。只有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，才能更好地保證食品連續(xù)性地供應(yīng)。
　　
　　2　從2008年雪災(zāi)看我國(guó)食品應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　2．1　雪災(zāi)情況簡(jiǎn)介
　　2008年1月10日起我國(guó)19個(gè)省級(jí)行政區(qū)均受到低溫、雨雪、冰凍災(zāi)害的影響，據(jù)估計(jì)，受災(zāi)人口超過(guò)6000萬(wàn)，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)7270.8千公頃，倒塌房屋22.3萬(wàn)間，損壞房屋86.2萬(wàn)間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失537.9億元。
　　在抗擊雪災(zāi)的過(guò)程中，國(guó)家及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，最大限度地降低雪災(zāi)的危害。但同時(shí)也反映出對(duì)于食品應(yīng)急物流的研究不充分，沒(méi)有詳細(xì)的食品應(yīng)急物流預(yù)案，不能及時(shí)保障災(zāi)區(qū)的食品供給，致使不少受災(zāi)群眾由于缺水缺糧而出現(xiàn)生命危險(xiǎn)。
　　2．2　雪災(zāi)暴露出來(lái)的問(wèn)題
　　2．2．1　政府應(yīng)急預(yù)案存在缺陷
　　政府的應(yīng)急預(yù)案缺乏實(shí)操性，應(yīng)急預(yù)案只是停留在紙上，或者是做出預(yù)案之后沒(méi)有真正去演練其可行性和合理性，導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)時(shí)出現(xiàn)工作混亂、應(yīng)接不暇的現(xiàn)象。
　　2．2．2　信息不暢
　　信息的順暢流動(dòng)對(duì)于決策的及時(shí)性和準(zhǔn)確性顯得至關(guān)重要，在受災(zāi)時(shí)尤其如此。因?yàn)榇笮蜑?zāi)害通常會(huì)使正常的信息溝通渠道受阻，因此要利用一切途徑及時(shí)準(zhǔn)確地掌握和發(fā)布災(zāi)情信息。在這次雪災(zāi)中，由于信息不暢，使得大量群眾和車輛受阻于高速公路，也失去了救災(zāi)的最佳時(shí)間。
　　2．2．3　市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制不健全
　　在雪災(zāi)中不斷出現(xiàn)人為抬升食品價(jià)格、以次充好、甚至出售過(guò)期變質(zhì)食品的惡劣現(xiàn)象，對(duì)受災(zāi)群眾造成了很大的危害。這也反映了政府相關(guān)部門在災(zāi)時(shí)沒(méi)能及時(shí)反應(yīng)過(guò)來(lái)，對(duì)應(yīng)急食品的供應(yīng)沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
　　2．2．4　食品血急物流缺少操作標(biāo)準(zhǔn)
　　首先，在食品的籌措中，由于沒(méi)有可供參考的食品籌措標(biāo)準(zhǔn)，很多群眾捐贈(zèng)的食品等物資未經(jīng)檢測(cè)即投入使用，存在很大的安全隱患。其次，配送作業(yè)流程沒(méi)有統(tǒng)一化和規(guī)范化，特別是在救災(zāi)食品的發(fā)放上，造成了救災(zāi)食品的浪費(fèi)，甚至引起受災(zāi)群眾不必要的哄搶。
　　從上面的分析可以看出我們的食品應(yīng)急物流體系中存在著很多不足之處，一旦突發(fā)事件發(fā)生，由于這些不足所帶來(lái)的后果是不可想象的，2008年的雪災(zāi)已經(jīng)給了我們一個(gè)很大的教訓(xùn)。因此，建立一個(gè)新的、完善的食品應(yīng)急物流體系迫在眉睫。
　　
　　3　食品應(yīng)急物流體系的建立
　　
　　從物流的作業(yè)流程和食品的特點(diǎn)出發(fā)，建立一個(gè)新的食品應(yīng)急物流體系應(yīng)該具備兩大方面，一方面是食品應(yīng)急物流體系，而另一方面則是保障機(jī)制，如圖1所示。
　　
　　3．1　應(yīng)急食品的籌措體系
　　應(yīng)急食品的籌措是保證食品供應(yīng)的基礎(chǔ)，在采購(gòu)中供應(yīng)商往往不是單一的，必須有一套緊湊、簡(jiǎn)單的采購(gòu)程序以應(yīng)對(duì)緊急的狀態(tài)，同時(shí)還必須保證食品安全。在食品應(yīng)急物流籌措體系中，主要有三種不同的籌措方式，分別是社會(huì)采購(gòu)、應(yīng)急征用和社會(huì)捐贈(zèng)。
　　應(yīng)急食品采購(gòu)體系的建立必須依托市場(chǎng)，把采購(gòu)建立在市場(chǎng)的基礎(chǔ)上才能更好地保證應(yīng)急食品的采購(gòu)體系高速運(yùn)行。第一，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格明細(xì)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；第二，建立聯(lián)系生產(chǎn)商和供應(yīng)商的食品供應(yīng)信息系統(tǒng)，掌握社會(huì)上主要的食品生產(chǎn)商和供應(yīng)商的資料；第三，在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行能力評(píng)估和選擇；第四，與合格的供應(yīng)商簽訂緊急購(gòu)銷協(xié)議，保證供應(yīng)有法律效應(yīng)和保障；第五，建立緊急情況的應(yīng)對(duì)預(yù)案，以應(yīng)對(duì)生產(chǎn)商、供應(yīng)商出現(xiàn)意外情況不能保證供應(yīng)時(shí)及時(shí)找到代替者；第六，開辟多種采購(gòu)渠道，包括開辟海外采購(gòu)渠道。
　　在建立食品的籌措體系的同時(shí)，有必要建立安全庫(kù)存，以保證應(yīng)急之需。但是筆者認(rèn)為，如果因此而專門建立儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)應(yīng)急食品是不經(jīng)濟(jì)和不合理的做法，食品對(duì)時(shí)間的要求較高，流通速度必須快，才能保證其質(zhì)量。如果建立倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備應(yīng)急食品，無(wú)疑大大降低了流通速度，必然增加成本，這與經(jīng)濟(jì)性的原則完全相背。但可以通過(guò)供應(yīng)商管理庫(kù)存的方式來(lái)建立安全庫(kù)存，國(guó)家有必要通過(guò)相關(guān)的法律法規(guī)，要求大型的食品生產(chǎn)商和供應(yīng)商建立必要的安全庫(kù)存，保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有足夠的供應(yīng)量。大型企業(yè)的流通性強(qiáng)，安全庫(kù)存量分散到很多的生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，其庫(kù)存壓力會(huì)比較小，流通性增強(qiáng)，這有利于食品的流通，也能更好地保障食品的庫(kù)存量。
　　3．2　食品應(yīng)急物流的配送體系
　　配送體系在食品應(yīng)急物流體系中十分重要，如何處理好食品應(yīng)急配送是食品應(yīng)急物流的關(guān)鍵。因此，有必要通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)提高食品應(yīng)急物流配送體系的反應(yīng)速度和配送質(zhì)量。
　　3．2．1　配送的內(nèi)容要有重點(diǎn)
　　在食品應(yīng)急物流的配送中，應(yīng)該對(duì)食品品種、質(zhì)量進(jìn)行界定，以達(dá)到方便運(yùn)輸、保證質(zhì)量、提高速度的目的。建議將方便食品、水等重要且方便配送并對(duì)維持生命所必需的食品列為配送重點(diǎn)。
　　3．2．2　配送系統(tǒng)要規(guī)范化
　　規(guī)范化的措施包括建立應(yīng)急食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的檔案、配送系統(tǒng)要建立管理規(guī)范、配送系統(tǒng)與供應(yīng)商、承運(yùn)商等各方簽訂合同，以保證各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合和互相監(jiān)督。
　　3．2．3　合理利用多種運(yùn)輸資源
　　政府可通過(guò)應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、能力強(qiáng)的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；同時(shí)可以通過(guò)大型物流企業(yè)已經(jīng)建立起來(lái)的物流網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)銷網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急食品配送。在緊急情況下，可與軍方聯(lián)系救災(zāi)搶險(xiǎn)事宜，動(dòng)用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急食品的快速配送。
　　3．2．4　充分利用電子商務(wù)平臺(tái)
　　食品應(yīng)急物流配送條件下電子商務(wù)與傳統(tǒng)電子商務(wù)相比更應(yīng)突出其配送的反應(yīng)速度，政府應(yīng)大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)企業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化物流過(guò)程，提高食品應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。
　　3．3　食品應(yīng)急物流指揮體系的建立
　　為了保證食品應(yīng)急物流的順利實(shí)施，應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作必須要有強(qiáng)有力的政府職權(quán)，是一個(gè)專門的政府機(jī)構(gòu)。食品應(yīng)急物流屬于應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。其機(jī)構(gòu)可由兩部分人員構(gòu)成，一是專職人員；二是兼職人員。如圖2所示。
　　
　　機(jī)構(gòu)職能應(yīng)按兩個(gè)時(shí)間段來(lái)劃分，一個(gè)是平時(shí)，另一個(gè)是應(yīng)急時(shí)。平時(shí)，主要做好應(yīng)急食品的預(yù)測(cè)、預(yù)算，選擇供應(yīng)商并與其簽訂協(xié)議，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，了解可能用到的應(yīng)急食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備分布情況，制訂應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行必要的演練等工作。而在應(yīng)急時(shí)，根據(jù)相關(guān)的政策和應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)用各方資源、人員，組成一個(gè)實(shí)質(zhì)性的應(yīng)急物流指揮中心，進(jìn)行應(yīng)急食品物流工作。
　　3．4　食品應(yīng)急物流信息系統(tǒng)
　　為滿足應(yīng)急救災(zāi)工作而建立的專用信息系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急物流活動(dòng)起重要支持作用。應(yīng)急物流系統(tǒng)的優(yōu)化，物流各環(huán)節(jié)的優(yōu)化所采用的方法和途徑，如選擇合適的運(yùn)輸工具，最佳物資儲(chǔ)備量、運(yùn)輸線路的選擇等都需要依靠應(yīng)急物流信息系統(tǒng)。食品應(yīng)急物流信息系統(tǒng)可由若干個(gè)子系統(tǒng)組成，包括災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、信息采集與分析系統(tǒng)、物資籌措系統(tǒng)、運(yùn)輸管理系統(tǒng)、配送管理系統(tǒng)、決策支持系
　　3．5　食品應(yīng)急物流系統(tǒng)及時(shí)的反饋評(píng)價(jià)體系
　　為確保食品應(yīng)急物流系統(tǒng)正常運(yùn)行并進(jìn)行總結(jié)改進(jìn)，有必要對(duì)食品應(yīng)急物流進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)，如應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)運(yùn)行是否有效，有無(wú)瓶頸或短板的存在，作業(yè)成功率等。有效的反饋評(píng)估機(jī)制可以適時(shí)地反映物流系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，從而及時(shí)改正錯(cuò)誤、改進(jìn)流程、提高效率。在這一過(guò)程中，包括三個(gè)主要內(nèi)容：一是具有明確評(píng)價(jià)的目的，二是確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，三是選擇評(píng)價(jià)方法并建立評(píng)價(jià)模型。
　　
　　
　　4　食品應(yīng)急物流保障機(jī)制
　　
　　建立食品應(yīng)急物流保障機(jī)制的目的在于使食品應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流量理想、流程簡(jiǎn)捷、流速快捷，使應(yīng)急食品能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)需求地。各級(jí)政府應(yīng)在食品應(yīng)急物流保障機(jī)制中起到領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，從中央政府到地方政府，自上而下建立專門的管理機(jī)構(gòu)，分工明確，協(xié)調(diào)和管理應(yīng)急食品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，以實(shí)現(xiàn)食品應(yīng)急物流的高效運(yùn)作。
　　4．1　基礎(chǔ)設(shè)施保障
　　物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對(duì)保障應(yīng)急物流的順利實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通信系統(tǒng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲(chǔ)備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。通信系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)報(bào)警，使人們做好準(zhǔn)備；物資儲(chǔ)備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以保障物流的高效、快速運(yùn)轉(zhuǎn)，使救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)；同時(shí)要依托政府公共信息平臺(tái)，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害情況、運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)的最新信息。
　　4．2　政府協(xié)調(diào)機(jī)制
　　緊急狀態(tài)下處理事件的關(guān)鍵在于政府對(duì)各種國(guó)際資源、國(guó)家資源、地區(qū)資源、地區(qū)周邊資源的有效協(xié)調(diào)、動(dòng)員和調(diào)用；及時(shí)提出解決應(yīng)急事件的處理意見、措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項(xiàng)；根據(jù)需要，緊急動(dòng)員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；采取一切措施和辦法協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙。
　　4．3　法律法規(guī)保障機(jī)制
　　在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)也能起到重要的保障作用。應(yīng)急物流的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性的保障機(jī)制。如在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，政府有權(quán)有償或無(wú)償征用民用或軍用建筑、工廠、交通運(yùn)輸線、車輛、物資等，以解抗災(zāi)、救災(zāi)和賑災(zāi)時(shí)之需。
　　2007年11月1日頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》在一定程度上改進(jìn)了我國(guó)應(yīng)急法律法規(guī)保障機(jī)制，這部法律統(tǒng)一了突發(fā)事件應(yīng)急法，對(duì)緊急狀態(tài)制度做出全面的規(guī)定。但是仍然應(yīng)該看出，我國(guó)突發(fā)事件的立法工作任重道遠(yuǎn)。同時(shí)還要有好的執(zhí)法體系，確保法律被正確的執(zhí)行。2008年年初的雪災(zāi)中，部分地區(qū)的物價(jià)上漲就與執(zhí)法水平不高有著直接的關(guān)系。
　　4．4　應(yīng)急預(yù)案機(jī)制
　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十七條規(guī)定國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要和情勢(shì)變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
　　法律上已經(jīng)為預(yù)案的建設(shè)進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是現(xiàn)在有很多省、市一級(jí)等的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)工作還只是剛剛開始或是存在很多漏洞，因此必須加快應(yīng)急預(yù)案特別是食品應(yīng)急物流預(yù)案的建設(shè)。
　　4．5　財(cái)力保障機(jī)制
　　應(yīng)急物流活動(dòng)中的資金流是不可忽視的管理環(huán)節(jié)，必須要保證食品應(yīng)急物流的準(zhǔn)備和實(shí)施的資金。應(yīng)該積極地鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)的援助，以確保食品應(yīng)急物流資金有保障。政府各級(jí)財(cái)政部門也應(yīng)該在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)資金，以備緊急之用。
　　4．6　全民動(dòng)員機(jī)制
　　應(yīng)急物流中的全民動(dòng)員機(jī)制可通過(guò)傳媒和通信告知民眾受災(zāi)時(shí)間、地點(diǎn)，受災(zāi)種類、范圍，賑災(zāi)困難情況，工作進(jìn)展，民眾參與賑災(zāi)的方式、途徑等，這樣可以：①達(dá)到全民參與、關(guān)心賑災(zāi)事宜，有效調(diào)動(dòng)民眾的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，群策群力為賑災(zāi)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；②根據(jù)需要可以以有償或無(wú)償方式籌集應(yīng)急物資或用于食品采購(gòu)應(yīng)急物資的應(yīng)急款項(xiàng)；③為實(shí)現(xiàn)決速應(yīng)急物流提供各種方便；④為賑災(zāi)提供必要的人力資源；⑤最大限度地創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，掌握救災(zāi)工作的主動(dòng)性。全民動(dòng)員的前提條件是必須有完善的機(jī)制、法規(guī)和操作規(guī)范。
　　4．7　緊急通道機(jī)制
　　為了保證應(yīng)急物資的順利送達(dá)，可在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期，建立地區(qū)間的、國(guó)家間的“緊急通道”機(jī)制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序，在必要時(shí)可以給予應(yīng)急食品優(yōu)先通過(guò)權(quán)，這樣可有效簡(jiǎn)化作業(yè)周期和提高速度，以方便快捷的方式通過(guò)海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、邊防檢查站、地區(qū)間檢查站等，讓應(yīng)急食品及時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，從而提高食品應(yīng)急物流效率，縮短食品應(yīng)急物流作業(yè)時(shí)間，最大限度地減少生命財(cái)產(chǎn)損失。
　　4．8　人才培養(yǎng)
　　做好人才的培養(yǎng)工作是做好食品應(yīng)急物流體系建設(shè)與運(yùn)作管理的關(guān)鍵。政府有關(guān)部門應(yīng)高度重視對(duì)人才的培養(yǎng)，可采取兩條腿走路的辦法。一是加強(qiáng)高校培養(yǎng)人才的力度，加強(qiáng)現(xiàn)代物流和食品學(xué)科建設(shè)，完善人才的培養(yǎng)體系，多出高質(zhì)量的人才。在對(duì)物流人才的培養(yǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)食品方面的人才培養(yǎng)，培養(yǎng)出更多的物流與食品兩個(gè)學(xué)科兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。二是拓寬教育培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、物流企業(yè)和食品企業(yè)開展多方面、多層次的教育培訓(xùn)，以滿足對(duì)復(fù)合型物流信息化人才的迫切、需求。
　　
　　5　結(jié)論
　　
　　食品應(yīng)急物流體系，主要包括食品應(yīng)急物流體系的建立以及完善保障機(jī)制。應(yīng)急物流體系主要有五大子體系，分別為食品籌措體系、配送體系、指揮系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和反饋評(píng)價(jià)體系。
　　食品應(yīng)急物流保障體系主要包括八大方面：基礎(chǔ)設(shè)施保障、政府協(xié)調(diào)機(jī)制、法律法規(guī)保障機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、財(cái)力保障機(jī)制、全民動(dòng)員機(jī)制、緊急通道機(jī)制和人才的培養(yǎng)，只有通過(guò)有效的保障，才能使食品應(yīng)急物流的運(yùn)作過(guò)程更加流暢、更加合理、更加有