區(qū)域經(jīng)濟下政府在發(fā)展綠色物流中的行為分析

　　[摘要]我國經(jīng)濟的發(fā)展形成了特有的區(qū)域經(jīng)濟特征，并伴之以區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)集群的形成。在順應綠色經(jīng)濟的區(qū)域經(jīng)濟背景下，政府應發(fā)揮積極的作用：從倡導綠色理念著手，大力發(fā)展物流基礎設施，規(guī)制物流體制，建立綠色物流標準體系等，全力促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　[關鍵詞]區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群；綠色經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
　　[中圖分類號]F252　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-6432(2009)10-0026-02
　　
　　1　我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢與物流產(chǎn)業(yè)集群
　　
　　1．1　我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢
　　改革開放以來，我國沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮。特別是加入WTO以后，東部地區(qū)經(jīng)濟越來越深地卷入了“國際大循環(huán)”，而與中西部地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差距也在拉大。
　　從經(jīng)濟地理角度看，在東南部沿海地區(qū)，目前已經(jīng)出現(xiàn)了一些跨行政區(qū)的、具有很多“增長極”的城市帶(圈)，珠江三角洲地區(qū)“龍頭”是香港，周邊有深圳、廣州、佛山、東莞等“增長極”；長江三角洲地區(qū)“龍頭”是上海，周邊有寧波、杭州、蘇州、無錫、常州等“增長極”；環(huán)渤海地區(qū)“龍頭”是北京、天津，周邊有大連、青島、煙臺等沿岸地區(qū)“增長極”。這些地區(qū)在外向型經(jīng)濟帶動下，吸收了大量的國內(nèi)外資金，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡和原材料、勞動力供應鏈，一直延伸到中西部地區(qū)和海外。促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
　　1．2　區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中物流產(chǎn)業(yè)集群的形成
　　在經(jīng)濟全球化背景下，一個完善的區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)要求現(xiàn)代物流體系作為其子系統(tǒng)，現(xiàn)代物流體系為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著強有力的支持與支撐作用。就我國目前已形成的經(jīng)濟區(qū)域看，以開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、港口、機場以及傳統(tǒng)物資儲運單位為軸心，已經(jīng)形成一些頗具規(guī)模的物流中心或物流園區(qū)等物流企業(yè)集群，集群效應已經(jīng)顯露。
　　物流產(chǎn)業(yè)集群提高了區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。物流集群帶來了物流的低成本運行，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了成本優(yōu)勢；同時區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)集群與其他產(chǎn)業(yè)集群具有協(xié)作效應，既可以是供應鏈之間的整體合作，也可以是企業(yè)之間的合作，物流產(chǎn)業(yè)集群中的協(xié)作效應能夠有效地促進產(chǎn)業(yè)集群的成長與區(qū)域競爭力的提高。
　　
　　2　打造綠色物流體系，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
　　
　　2．1　綠色物流最大限度降低經(jīng)營成本
　　綠色物流不僅是一般物流費用的節(jié)約或物流成本的降低，更重要的應該是物流活動本身的綠色化和由此帶來的節(jié)能、高效、少污染。綠色物流通過科學地構建供應鏈、遵循資源共享、優(yōu)勢互補、風險共擔原則，采取規(guī)模經(jīng)營、資源集約利用、資源循環(huán)等逆向物流舉措，達到運輸倉儲合理布局、大大壓縮物流成本、降低環(huán)境風險成本的效果。
　　2．2　綠色物流是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證
　　隨著可持續(xù)發(fā)展觀念不斷的深入人心，消費者對企業(yè)的接受與認可不僅取決于是否能提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品與服務，而越來越關注企業(yè)是否具有社會責任感，即企業(yè)是否節(jié)約利用資源、是否對廢舊產(chǎn)品的原料進行回收、是否注重環(huán)保等，都成為決定企業(yè)形象與聲譽的重要因素。綠色物流從產(chǎn)品的開發(fā)設計、整個生產(chǎn)流程到其最終消費都將把這些因素的考慮附在其中，從而提高企業(yè)的聲譽度，延長產(chǎn)品的生命周期，增強企業(yè)的競爭力。
　　
　　3　政府在發(fā)展區(qū)域綠色物流體系中的行為
　　
　　3．1　倡導綠色理念，制定完善的綠色物流法規(guī)
　　綠色物流剛剛興起，人們對它的認識還比較有限。企業(yè)與消費者的認識還停留在“環(huán)保不經(jīng)濟，綠色等于花費”。政府要充分運用輿論導向作用加強綠色物流教育，引導企業(yè)、消費者對社會環(huán)境的關切意識和自覺維護環(huán)境的意愿。
　　與此同時，政府應完善綠色物流法規(guī)。嚴格實施《環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》以及《噪聲污染防治條例》等現(xiàn)有法律法規(guī)。制定優(yōu)惠的經(jīng)濟政策，鼓勵企業(yè)進行綠色生產(chǎn)、綠色經(jīng)營，提供綠色服務，合理競爭。
　　3．2　大力發(fā)展物流基礎設施，合理規(guī)劃物流網(wǎng)點
　　政府應支持物流基礎建設，成為物流基礎設施的供給者。政府提供物流基礎設施應充分考慮現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，以物流合理化、集約化和高效率為原則，開發(fā)建設物流基地、大型物流配送中心。充分利用現(xiàn)有的設施、設備，合理規(guī)劃布局，建立全國性、區(qū)域性與地區(qū)性、綜合性與專業(yè)性并存等多種層次的現(xiàn)代化物流配送中心體系。同時建設綠色物流發(fā)展的信息網(wǎng)絡平臺，使物流渠道由原來的“金字塔形”轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄叫?，有效地縮短采購周期，節(jié)約大量流通成本。
　　3．3　大力建設物流園區(qū)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源的集約優(yōu)化配置
　　首先，建立物流園區(qū)有利于對貨源的集散進行統(tǒng)一管理和調(diào)度，實現(xiàn)合理配載，提高貨車裝載率，降低車輛空駛率，節(jié)約能源，減少污染。其次，物流園區(qū)的合理規(guī)劃及城市土地資源的合理利用，有利于促進城市功能分區(qū)的合理劃分和效能的充分發(fā)揮，節(jié)約稀缺的土地資源。最后，園區(qū)的建設與發(fā)展對于提高地區(qū)競爭力，對于本地區(qū)吸引投資擴大融資，促進經(jīng)濟發(fā)展也具有重要作用。
　　3．4　規(guī)制物流體制，促進綠色物流的建立和發(fā)展
　　3．4．1　污染發(fā)生源規(guī)制
　　物流活動引起環(huán)境污染的原因主要在于貨車的普及，即由于物流量的擴大以及配送服務的發(fā)展，引起在途貨車增加，勢必造成大氣污染加重。政府通過制定廢氣排出規(guī)制、限制城區(qū)貨車行駛路線、收取車輛排污費、強制淘汰排污標準較低的貨車、促進清潔能源車的使用等措施，從源頭上控制物流活動造成的環(huán)境污染。
　　3．4．2　交通量規(guī)制
　　充分發(fā)揮政府的指導作用，推動企業(yè)從自用車運輸向營業(yè)用貨車運輸轉(zhuǎn)化；促進企業(yè)選擇合理的運輸方式。發(fā)展共同配送；建設現(xiàn)代化的物流管理信息網(wǎng)絡等，從而最終實現(xiàn)物流效益化。通過這些措施來減少貨流，有效地消除交錯運輸，緩解交通擁擠狀況，提高貨物運輸效率。
　　3．4．3　交通流規(guī)制
　　政府投入相應的資金，進行都市中心道路拓寬改造。制定有關道路停車管理規(guī)定，采取措施實現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化，開展道路與鐵路的立體交叉發(fā)展，以減少交通堵塞，提高配送的效率，達到環(huán)保的目的。
　　3．5　建立綠色物流標準體系
　　物流系統(tǒng)的標準化工作，可使各區(qū)域物流能夠有效兼容，促使物流活動的高效暢通。這一標準的構建同樣也只能由站在公正立場、立足我國物流業(yè)健康發(fā)展的政府來承擔，政府應在科研機構和社團組織的協(xié)助下，盡快構建物流系統(tǒng)標準化體系，使物流功能、要素以及技術之間有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高全社會的物流效率。物流標準化工作內(nèi)容廣泛，包括技術標準、信息標準等。
　　3．6　加強綠色物流的研究和人才培養(yǎng)
　　我國物流的滯后，尤其與綠色相悖，與理論滯后和相關人才缺乏有很大關系。綠色物流作為新生事物，目前迫切需要對其含義、范疇、原則、要求以及如何創(chuàng)建發(fā)展綠色物流進行深入研究，以便給綠色物流運作提供理論依據(jù)和指導。同時，綠色物流對物流從業(yè)者要求面廣和層次高，政府積極支持有關科研院所、大專院校采取有針對性的培養(yǎng)和訓練，為綠色物流業(yè)輸送更多合格人才，進而促進現(xiàn)代物流在綠色的軌道上健康馳