長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)運營模式分析研究

　　[摘要]本文主要是通過總結(jié)國內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展模式，借鑒國外物流園區(qū)發(fā)展過程中的運營管理經(jīng)驗，并進一步分析了長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)發(fā)展的有利條件，對長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的運營模式進行了研究。
　　[關(guān)鍵詞]物流園區(qū)；運營；模式
　　[中圖分類號]G258　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1005-6432(2009)10-0091-02
　　
　　近年來，物流園區(qū)的建設(shè)是如火如荼。而物流園區(qū)的運營管理缺乏科學(xué)合理的分析，尤其是農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的運營研究更顯不足。長春市作為一個農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速的地區(qū)，農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展具有較好的推動作用，如何使農(nóng)業(yè)物流園區(qū)快速成長，取得良好的運營發(fā)展，因此十分有必要對長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的運營模式進行探索研究，使得能夠利用自身有利條件謀求發(fā)展。
　　
　　1　物流園區(qū)發(fā)展模式現(xiàn)狀
　　
　　根據(jù)國內(nèi)外與物流園區(qū)功能相同或相當(dāng)?shù)奈锪骰A(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗，目前中心城市物流園區(qū)在發(fā)展模式上可能的選擇將有4種，即經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運作模式。
　　1．1　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式
　　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式是將物流園區(qū)作為一個類似于目前的工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)項目進行有組織的開發(fā)和建設(shè)。
　　中心城市物流園區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式，則是在特定的開發(fā)規(guī)劃、政策和設(shè)立專門的開發(fā)部門組織下進行經(jīng)濟開發(fā)項目。由于物流園區(qū)具有物流組織管理功能和經(jīng)濟發(fā)展功能雙重特性，因此，建立在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式基礎(chǔ)上的物流園區(qū)建設(shè)項目，實際上就是在新的經(jīng)濟發(fā)展背景下的全新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目，而且以現(xiàn)代物流的發(fā)展特點、趨勢和在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，物流園區(qū)無疑是構(gòu)筑高效率和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長質(zhì)量的新經(jīng)濟發(fā)展體系的重要組成部分。
　　1．2　主體企業(yè)引導(dǎo)模式
　　從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度，從利用市場進行物流資源和產(chǎn)業(yè)資源合理有效配置的角度，通過利用在物流技術(shù)進行企業(yè)經(jīng)營和企業(yè)供應(yīng)鏈管理中具有優(yōu)勢的企業(yè)，由其率先在園區(qū)開發(fā)和發(fā)展，并在宏觀政策的合理引導(dǎo)下，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依托物流環(huán)境進行發(fā)展的工業(yè)、商業(yè)企業(yè)的引進，達到物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的目的，這就是主體企業(yè)引導(dǎo)下的物流園區(qū)開發(fā)模式。
　　主體企業(yè)引導(dǎo)的物流園區(qū)開發(fā)模式，要求在城市經(jīng)濟管理體制、管理機制等制度方面具有很大的改革步伐和創(chuàng)新，要求能從中心城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高度，培育物流園區(qū)發(fā)展所需要的企業(yè)和良好的市場環(huán)境。
　　1．3　工業(yè)地產(chǎn)商模式
　　工業(yè)地產(chǎn)商模式是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項目，通過給予開發(fā)者適合工業(yè)項目開發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進行物流園區(qū)的道路、倉庫和其他物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進行物流園區(qū)相關(guān)設(shè)施的經(jīng)營和管理。
　　目前，澳大利亞、美國、德國等國家均有此種開發(fā)模式的范例。
　　此外，作為類似于工業(yè)地產(chǎn)商開發(fā)模式，日本的東京、神戶等經(jīng)濟中心城市，德國的不來梅等城市，也有政府投資進行物流園區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，然后委托給一個或多個物流設(shè)施管理能力較強的企業(yè)，由其在政府制定的較為優(yōu)惠的使用政策的框架下進行經(jīng)營管理的變形操作方式。
　　1．4　綜合運作模式
　　綜合運作模式是指對上述的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進行混合運用的物流園區(qū)開發(fā)模式。
　　由于物流園區(qū)項目一般具有較大的建設(shè)規(guī)模和涉及經(jīng)營范圍較廣的特點，既要求在土地、稅收等政策上的有力支持，也需要在投資方面能跟上開發(fā)建設(shè)的步伐，還要求具備園區(qū)的經(jīng)營運作能力的保證。因此，單純采用一種開發(fā)模式，往往很難達到使園區(qū)建設(shè)順利推進的目的，必須對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式等進行綜合使用。
　　
　　2　國外物流園區(qū)運營管理現(xiàn)狀
　　
　　在運營管理方面，日本政府采用“官民協(xié)辦”的方式，宏觀上統(tǒng)籌調(diào)控，微觀上自由放開，物流園區(qū)用地由政府收購，以低價轉(zhuǎn)讓給物流協(xié)會或類似的中間團體，組成管理委員會進行經(jīng)營管理、改造更新。其中，涉及國民生活的食品類園區(qū)，則由農(nóng)林省委派專人或地方政府長官擔(dān)任管理機構(gòu)董事長。
　　德國政府扶持園區(qū)建設(shè)，并非不考慮園區(qū)效益與效率。一般認為，企業(yè)化的管理方式比行政化的管理方式更有效率。德國物流園區(qū)的運營管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個階段。
　　
　　3　長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)運行管理模式分析
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)運行管理模式，應(yīng)該在綜合交通運輸、區(qū)位、通信、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費水平等城市綜合競爭力基本情況下，結(jié)合園區(qū)企業(yè)經(jīng)營狀況、園區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)往來、園區(qū)管理、園區(qū)企業(yè)組織化、信息化等農(nóng)產(chǎn)品物流成長期階段比較，來進行選擇。因此結(jié)合長春市的實際情況，從以下幾個方面考慮，長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)應(yīng)選擇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式。
　　3．1　園區(qū)功能多樣化，統(tǒng)一管理，利于發(fā)展
　　農(nóng)業(yè)物流園區(qū)從功能定位上有其自己的特殊性，無論是農(nóng)產(chǎn)品的特種倉儲、加工包裝，還是農(nóng)業(yè)技術(shù)支持等方面都有很高要求，如果采用主體企業(yè)引導(dǎo)模式，可以說對主導(dǎo)企業(yè)提出了很高要求，也可能出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。因此，采用經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式，可以有能力和精力從整體上協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的管理工作，整合整個農(nóng)業(yè)物流園區(qū)企業(yè)的資源，能從整體上解決農(nóng)業(yè)物流園區(qū)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種矛盾，有利于農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3．2　政府規(guī)劃，企業(yè)配合，利于發(fā)展
　　可以說從國外物流園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗來看，國外物流園區(qū)都很重視政府在園區(qū)建設(shè)中的重要作用。政府在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式下可以為園區(qū)建設(shè)提供多項支持。首先，政府可以在政策上給予支持，從長春市“十一五”規(guī)劃中可以得知，長春市已經(jīng)把物流業(yè)作為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，因此政府可以為農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)提供政策保障；其次，政府可以在資金上提供支持，可以說物流園區(qū)的建設(shè)資金是巨大的，政府的支持可以保證農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的順利建設(shè)，同時在運行過程中，政府可以在農(nóng)業(yè)物流園區(qū)發(fā)展初期給予一定的稅收優(yōu)惠，這樣可以有利于吸引企業(yè)進入，保證園區(qū)的發(fā)展；最后，政府可以作為總體規(guī)劃者的角色，參與到園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中。而且，政府能夠從全局的角度把握園區(qū)的建設(shè)，能夠綜合考慮農(nóng)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)發(fā)展的影響因素，起到綜合協(xié)調(diào)的作用，促進農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的發(fā)展。
　　3．3　吸取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，利于發(fā)展
　　長春擁有多個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。從這三個主要的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況總結(jié)來看，長春市已經(jīng)積累了大量的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的實際經(jīng)驗，對于建設(shè)的整體規(guī)劃、設(shè)施設(shè)置、園區(qū)管理等方面能提供多方位全面的指導(dǎo)，可以說為農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，有利于農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的長遠發(fā)展，而且能從經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)中汲取風(fēng)險防范方法，把開發(fā)建設(shè)的風(fēng)險降低，保證農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　3．4　市場導(dǎo)向，良性循環(huán)，利于發(fā)展
　　在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)模式下，采用統(tǒng)一的管理，而企業(yè)的運作仍然以市場導(dǎo)向為主，農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的企業(yè)要參與到市場競爭中，從競爭中謀求發(fā)展，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的運行機制，同時也實現(xiàn)了“適者生存”的法則。通過市場競爭，可以淘汰掉不合格的企業(yè)，重新引入農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，為園區(qū)注入新鮮血液，從而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的良性循環(huán)，健康發(fā)展。
　　上文對長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的運營管理進行了具體分析，綜合了長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)發(fā)展的特點，探討了長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)運營的模式，為長春市農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)提供了一些有價值的參