淺析國際服務(wù)外包與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　[摘要]在成本競爭的要求下，服務(wù)外包作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新形式出現(xiàn)，其獨(dú)有的特征為各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。本文通過對(duì)國際服務(wù)外包發(fā)展趨勢和轉(zhuǎn)移動(dòng)因的研究，分析了中國承接服務(wù)外包的利弊以及其如何影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
　　[關(guān)鍵詞]服務(wù)外包；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；效益分析
　　[中圖分類號(hào)]F125　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005-6432(2009)10-0103-04
　　
　　20世紀(jì)中后期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展和科技進(jìn)步，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一種新業(yè)態(tài)——服務(wù)外包迅速發(fā)展起來，其本質(zhì)就是一種變相的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為一種新型的貿(mào)易方式，服務(wù)外包為國際分工開辟了新的前景，成為了世界經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)和推動(dòng)力。
　　服務(wù)外包是指企業(yè)以價(jià)值鏈管理為基礎(chǔ)，將其非核心的、基礎(chǔ)性的、共性的信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù)通過合同方式發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包給企業(yè)以外的第三方提供服務(wù)者，以降低成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)核心競爭力。服務(wù)外包按業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分為信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包；按承接地域劃分為域內(nèi)外包、離岸外包。
　　
　　1　服務(wù)外包理論的綜述
　　
　　服務(wù)外包的不斷發(fā)展，國內(nèi)外對(duì)其研究都取得一定的成果。
　　在國外，早期的服務(wù)外包理論主要是對(duì)外包利弊的探討。Clott(2004)分析了全球服務(wù)外包帶來的影響：有利于幫助企業(yè)集中資源發(fā)展核心業(yè)務(wù)，降低成本，搶占更多的市場份額；但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致發(fā)包國的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，大量使用海外廉價(jià)的勞動(dòng)力，并且對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。
　　Doh(2005)運(yùn)用跨國經(jīng)營和戰(zhàn)略管理的理論和實(shí)踐檢驗(yàn)，闡說了國際勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推廣將減輕外包帶來的負(fù)面影響。Camel和Nicholson(2005)通過對(duì)美英小企業(yè)軟件外包動(dòng)因的分析，發(fā)現(xiàn)了通過外包可以降低交易成本。
　　隨著服務(wù)外包的進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)者更加關(guān)注發(fā)包國就業(yè)機(jī)會(huì)增減的問題。Levy(2005)和Duggle(2007)認(rèn)為離岸外包破壞了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和地理位置間的聯(lián)系，會(huì)導(dǎo)致市場失衡和中產(chǎn)階級(jí)失去就業(yè)機(jī)會(huì)。而Farrell(2005)的研究中表明，服務(wù)外包可以提高發(fā)展中國家的平均工資，有利于企業(yè)開發(fā)市場創(chuàng)造更多的價(jià)值和工作機(jī)會(huì)；但對(duì)于發(fā)達(dá)國家的就業(yè)和工資的影響卻很小。
　　國內(nèi)關(guān)于服務(wù)外包的理論研究主要體現(xiàn)為對(duì)全球服務(wù)外包發(fā)展的評(píng)估和應(yīng)對(duì)策略，以及尋求我國承接服務(wù)外包的模式討論。鄒全勝(2006)認(rèn)為，在科技不斷發(fā)展、服務(wù)貿(mào)易水平不斷提高、分工不斷細(xì)化的情況下，服務(wù)產(chǎn)業(yè)將更多地脫離傳統(tǒng)的一體化生產(chǎn)模式而趨向于服務(wù)產(chǎn)品外包形式的一體化外包生產(chǎn)經(jīng)營方式。徐建敏(2006)在其構(gòu)建的理論框架下指出服務(wù)外包對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用。李仲周等(2006)研究中指出，發(fā)展服務(wù)外包我國政府的幾點(diǎn)對(duì)策。譚力文等(2006)比較了美國、日本和歐盟跨國公司的離岸外包服務(wù)模式，有針對(duì)性提出中國承接服務(wù)外包的對(duì)策。武陽(2007)比較中印兩國在承接服務(wù)外包方面的優(yōu)勢并提出了具體的對(duì)策。
　　
　　2　國際服務(wù)外包發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢
　　
　　2．1　服務(wù)外包市場發(fā)展規(guī)模大，增長速度快
　　外包服務(wù)業(yè)在發(fā)展中國家取得了蓬勃發(fā)展，據(jù)商務(wù)部提供的資料顯示，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的估計(jì)，全球服務(wù)外包的市場規(guī)模在3000億～5000億美元，并將在未來幾十年繼續(xù)保持20％－30％的增長速度。其中僅軟件服務(wù)跨境外包市場均年增長速度就達(dá)29.2％。
　　迄今國際外包業(yè)務(wù)只占全部業(yè)務(wù)流程的1％～2％，有很大發(fā)展空間。出于科技發(fā)展、追求低成本和高利潤等動(dòng)因，加上未來西方國家普遍面臨人口老齡化和科技人員短缺，這些因素將推進(jìn)國際服務(wù)外包市場迅速擴(kuò)大。美國是服務(wù)外包的首發(fā)地和最大客戶，歐洲和日本也有不同程度的服務(wù)外包。同時(shí)，發(fā)展中國家之間的服務(wù)外包也將增大，印度等國既是服務(wù)的主要承接者，又將成為重要客戶。
　　2．2　服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍拓展、產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展
　　由于信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使服務(wù)外包所需的技術(shù)水平提高，許多公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)轉(zhuǎn)移，而且還將審計(jì)服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、研發(fā)等技術(shù)含量高，附加值大的業(yè)務(wù)外包出去。
　　從20世紀(jì)90年代開始，美國和印度企業(yè)間的服務(wù)外包活動(dòng)主要集中于IT和軟件領(lǐng)域，到近幾年出現(xiàn)的業(yè)務(wù)流程外包：金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、人力資源、抵押、客服和研發(fā)等。承接國一般也從基本的低風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)開始，積累經(jīng)驗(yàn)技術(shù)后，再提供更為復(fù)雜的高端服務(wù)。
　　2．3　服務(wù)外包離岸方式加強(qiáng)
　　由于海外市場低廉的成本，許多跨國公司傾向于將業(yè)務(wù)外包給教育水平較高，但工資水平較低的國家，從而使得離岸外包方式迅速發(fā)展。
　　其中，離岸服務(wù)外包較大部分流向愛爾蘭、加拿大等發(fā)達(dá)國家，而在發(fā)展中國家中，印度已成為服務(wù)外包首選地和主要承接國。中國、俄羅斯、巴西新興市場國家也逐漸成為日益重要的外包承接國。南非、加納、越南、柬埔寨等也相繼參與到承接外包服務(wù)行列。
　　2．4　服務(wù)外包加快向中國的轉(zhuǎn)移
　　中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多跨國公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國。2003年，諾基亞將日本本土客戶服務(wù)外包給了我國的呼叫中心運(yùn)營商；同年10月在北京召開的中美國際項(xiàng)目外包商務(wù)發(fā)展年會(huì)預(yù)測，中國有望在2007—2010年成為國際項(xiàng)目外包兩大基地之一。
　　從總體發(fā)展水平上看，我國服務(wù)外包仍處于起步階段，無論是承接服務(wù)的規(guī)模、水平還是質(zhì)量都與印度等服務(wù)外包發(fā)展較好的國家存在很大差距。
　　
　　3　服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的動(dòng)因分析
　　
　　3．1　發(fā)包方動(dòng)因分析
　　經(jīng)濟(jì)全球化和高新科技的發(fā)展使世界各國之間資源的使用和流動(dòng)日趨活躍，使得外包承接地國家更多地融入全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。
　　飛速發(fā)展的通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為國際服務(wù)外包提供了有力的技術(shù)支持，使全球資源共享變得更加快捷，員工可以在全球各地以電子方式進(jìn)行溝通，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離提供服務(wù)的可能性。20世紀(jì)90年代，隨著全球化以及信息通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，不僅使國際服務(wù)外包日益便利，而且使原來非貿(mào)易的服務(wù)變得可以交易，這意味著服務(wù)可根據(jù)各地區(qū)的比較優(yōu)勢和競爭力在遠(yuǎn)離公司母國的其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)國際分工和合作，使國際外包服務(wù)發(fā)展成為一種可能性。
　　產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和專業(yè)化效應(yīng)，使跨國公司有動(dòng)力將非核心的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行外包，關(guān)注核心業(yè)務(wù)的競爭力。跨國公司在服務(wù)外包過程中，為了充分利用全球資源，提高核心業(yè)務(wù)的競爭力，都會(huì)培育或找出一些精心挑選的核心競爭力，并確定自己從事核心活動(dòng)具有絕對(duì)或比較優(yōu)勢，然后把人財(cái)物等資源和管理注意力集中到這些核心競爭力上，外包其他非核心業(yè)務(wù)。這樣，企業(yè)一方面集中資源和能力從事自己最擅長的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源回報(bào)最大化；另一方面充分利用外部供應(yīng)方的投資、革新和專門的職業(yè)技能。通過增強(qiáng)核心競爭力，阻止現(xiàn)有或潛在的競爭者進(jìn)入企業(yè)的利益領(lǐng)域，從而保護(hù)市場份額，增強(qiáng)戰(zhàn)略優(yōu)勢。
　　日益激烈的全球化競爭使跨國公司對(duì)降低成本的要求日益強(qiáng)烈，這也成為國家服務(wù)外包的最大驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢，特別是由于不斷優(yōu)化的投資環(huán)境使外包的交易成本得以降低，這些都促使越來越多的公司跨入服務(wù)外包行列。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，服務(wù)外包大體可節(jié)約10％～15％的成本。服務(wù)外包降低成本的途徑：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在服務(wù)外包中，不僅節(jié)約了安裝和建設(shè)費(fèi)用，而且提高了各種設(shè)備、原材料、能源的利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，規(guī)模越大，成本越低。二是提高利用率。在服務(wù)外包中，供應(yīng)方為不同客戶提供多個(gè)不同的外包服務(wù)，提高利用率，收獲成本降低。三是降低交易成本。服務(wù)外包企業(yè)可以依靠信息技術(shù)與供應(yīng)方通過建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系等手段來降低交易成本。
　　3．2　承接方動(dòng)因分析
　　發(fā)展服務(wù)外包將拉動(dòng)承接國出口增長。發(fā)展服務(wù)外包是為了進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。實(shí)質(zhì)上，發(fā)展服務(wù)外包不僅是因?yàn)榉?wù)外包背后巨大的經(jīng)濟(jì)利益，更在于這一新型出口方式將會(huì)引起承接國貿(mào)易增長方式和經(jīng)濟(jì)增長方式的變革。因?yàn)槌薪涌鐕镜姆?wù)外包是服務(wù)貿(mào)易的新方式，是一種全新的出口方式。不同于傳統(tǒng)的制造業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境沒有污染，有助于擴(kuò)大承接國企業(yè)在國際服務(wù)市場的份額，提升承接國企業(yè)參與國際競爭的能力。同時(shí)，承接跨國公司服務(wù)外包也是勞務(wù)輸出的新方式，相當(dāng)于在境內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出。服務(wù)外包主要集中在知識(shí)、技術(shù)密集型行業(yè)，如IT、金融等行業(yè)，這將極大提高知識(shí)、技術(shù)密集型勞動(dòng)的比率，進(jìn)一步拉動(dòng)承接國出口增長。
　　
　　4　承接國際服務(wù)外包對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
　　
　　4．1　中國承接國際服務(wù)外包的有利條件
　　改革開放30年來，我國已經(jīng)具備先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。電話普及率、寬帶、上網(wǎng)電腦以及IT消費(fèi)比印度高出5倍多，這是我國承接國際服務(wù)外包的基礎(chǔ)保證。
　　以人口眾多而聞名的中國，具備低廉的勞動(dòng)成本優(yōu)勢。以上海為例，軟件工程師月薪為500美元，而印度為700美元，美國為4000美元。加之較低的管理費(fèi)用，外包可節(jié)省發(fā)包方約60％的成本。
　　在我國政府大力支持下，眾多的外國投資企業(yè)落戶中國。世界最大的500強(qiáng)跨國公司中有約450家已經(jīng)進(jìn)入我國，是承接離岸軟件外包的重要載體。
　　我國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，在軟件服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字增值業(yè)務(wù)服務(wù)外包、電信運(yùn)營服務(wù)外包、人力資源服務(wù)外包、金融服務(wù)外包等方面已形成了一定的競爭力。并且具有一定規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)，如恒生、信雅達(dá)、新利、中程科技等14家軟件和以軟件為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)先后在境內(nèi)外上市，這些企業(yè)形成了與國內(nèi)同行相比具有相當(dāng)競爭優(yōu)勢的服務(wù)外包企業(yè)群體。具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特色。
　　4．2　中國承接國際服務(wù)外包的效益分析
　　4．2．1　承接服務(wù)外包有利于提升中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位
　　在“要素分工”的格局中發(fā)達(dá)國家憑借資本技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等相對(duì)稀缺的高級(jí)要素獲取較高的收益，而發(fā)展中國家大多以勞動(dòng)力等初級(jí)要素參與分工，要素收益較少。在20世紀(jì)很長的一段時(shí)間里，中國過度強(qiáng)調(diào)以廉價(jià)、低級(jí)的勞動(dòng)力參與國際分工，導(dǎo)致一般加工型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈的末端。以低層次的幾乎無限供給的要素參與國際分工。其結(jié)果必然是與低層次要素相適應(yīng)的低效益的回報(bào)。
　　國際服務(wù)外包是國際分工向服務(wù)業(yè)的延伸與深化，與制造業(yè)加工貿(mào)易相比，承接服務(wù)外包是參與產(chǎn)業(yè)鏈上的更高層次的環(huán)節(jié)，能創(chuàng)造更高的附加值。目前，我國的要素優(yōu)勢不僅在于廉價(jià)的一般勞動(dòng)力，還在于可以培育知識(shí)型和技術(shù)型的高級(jí)勞動(dòng)力，通過提供這種相對(duì)稀缺的高層次生產(chǎn)要素，參與服務(wù)外包這類服務(wù)業(yè)國際分工的高附加值環(huán)節(jié)，優(yōu)化了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而分享更多的要素收益。
　　4．2．2　服務(wù)外包有助于改善我國貿(mào)易總量與效益失衡的局面
　　在國際市場上，針對(duì)我國的貿(mào)易爭端和摩擦日益增加，貿(mào)易順差的存在成為發(fā)達(dá)國家敦促人民幣升值的最好借口；在國內(nèi)，面臨國內(nèi)資源約束、環(huán)境污染等負(fù)面效應(yīng)的背景下，我國原有的追求數(shù)量擴(kuò)張的粗放型外貿(mào)增長模式已難以繼續(xù)。而服務(wù)外包出口附加值高，對(duì)能源等稀缺資源占用較少，可突破我國外貿(mào)發(fā)展的資源約束瓶頸，降低外貿(mào)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。同時(shí)在我國服務(wù)貿(mào)易仍處于逆差的情況下，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口遭遇的貿(mào)易壁壘較少，利于我國貿(mào)易收支的平衡和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善。
　　4．2．3　外資投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有利于外資利用方式的轉(zhuǎn)變
　　多年以來，我國憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地要素、規(guī)模巨大的市場、優(yōu)惠的財(cái)政讓利政策吸引外資，過度追求外資數(shù)量導(dǎo)致大量外資污染項(xiàng)目，優(yōu)惠激勵(lì)政策導(dǎo)致了稅收的流失，跨國公司牢牢掌控核心技術(shù)使得外資企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)比較微弱，對(duì)本地企業(yè)的帶動(dòng)作用并不明顯，“市場換技術(shù)”的設(shè)想基本落空，外資的強(qiáng)勢技術(shù)一定程度上抑制了我國自主創(chuàng)新能力的培育。通過承接服務(wù)外包，我國企業(yè)可以在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上二次創(chuàng)新，在整合全球資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行集成創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)真正自主創(chuàng)新的原始創(chuàng)新，從而在軟件研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等方面形成自己的核心技術(shù)，使服務(wù)外包的技術(shù)溢出效應(yīng)有助于建立創(chuàng)新型社會(huì)。
　　4．3　中國承接國際服務(wù)外包的制約
　　首先，我國服務(wù)市場發(fā)展滯后，由于我國服務(wù)出口水平低，整體規(guī)模小，服務(wù)業(yè)吸納投資不足等因素，導(dǎo)致我國服務(wù)市場不發(fā)達(dá)。同時(shí)，我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，在新興高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢。同時(shí)，我國服務(wù)外包起步較晚，承接服務(wù)多在產(chǎn)業(yè)鏈低端，相對(duì)較落后。
　　其次，品牌知名度較低。我國軟件企業(yè)主要面向日本，總體上處于低成本競爭階段，還沒有到依靠品牌賺錢的階段。軟件外包主要市場的歐美國家對(duì)我國軟件外包企業(yè)缺乏了解，我國企業(yè)也很少有獲得承接軟件外包所需的高級(jí)國際資質(zhì)認(rèn)證。
　　最后，高質(zhì)量的軟件人才不足。我國普通軟件人才數(shù)量充足，但與以英語為母語的印度相比，我國面向歐美國家的軟件技術(shù)人才缺乏。此外，還缺少具備全球眼光和領(lǐng)導(dǎo)承接大型軟件外包的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和具備商業(yè)管理能力的高素質(zhì)軟件人才。
　　
　　5　中國承接服務(wù)外包的對(duì)策
　　
　　5．1　鼓勵(lì)競爭和創(chuàng)新
　　根據(jù)制造業(yè)價(jià)值鏈的“微笑曲線”，這條曲線中間凹下去的部分是加工組裝制造，其附加值、贏利性較低；兩端上翹的是附加值高的部分，前端的研發(fā)、原材料采購、設(shè)計(jì)和后端的品牌營銷、渠道管理、售后服務(wù)、物流管理、金融服務(wù)。
　　為了承接國際服務(wù)外包，提升我國在國際分工中的地位，要重視自身要素稟賦的培育和發(fā)展，通過競爭和創(chuàng)新培育自身的強(qiáng)大競爭力。并且在鼓勵(lì)競爭和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從低端制造逐步向高端服務(wù)邁進(jìn)，從全球化產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的價(jià)值。
　　5．2　以傳統(tǒng)比較優(yōu)勢為依托培育新的比較優(yōu)勢
　　現(xiàn)階段我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特征是勞動(dòng)密集型，這既是我國的比較優(yōu)勢所在，又是不足之處。由于世界服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢正在由勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)、資本密集型轉(zhuǎn)變，在這種情況下，我們要依托傳統(tǒng)比較優(yōu)勢培育新的比較優(yōu)勢。加快國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視教育、研發(fā)和創(chuàng)新，扶持具有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過推動(dòng)和培育比較優(yōu)勢的持續(xù)發(fā)展來形成未來的動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢，并用動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高附加值、高科技含量方向發(fā)展。
　　5．3　延長產(chǎn)業(yè)鏈條
　　承接外包服務(wù)，可以延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，向制造業(yè)跨國公司提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)。目前，我國是除美國以外最大的吸收外資東道國，為滿足外商企業(yè)的商務(wù)需求，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓現(xiàn)有的外資企業(yè)落地生根，是提高利用外資質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，高起點(diǎn)承接服務(wù)業(yè)外包的切入