關于服務外包理論與實踐的幾個問題

　　[摘要]為推動中國服務外包業的發展，國務院已在“十一五”規劃綱要中明確提出要在全國建設若干個服務外包基地，大力發展服務外包業務。對服務外包理論的全面深刻的認識，有利于我們更好地推進服務外包。本文初步探討了服務外包的內涵、服務外包的發展、服務外包的分類、服務外包的市場和建設幾個問題。
　　[關鍵詞]服務外包；服務外包的發展；服務外包市場
　　[中圖分類號]F719　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-6432(2009)10-0147-03
　　
　　1　服務外包的內涵
　　
　　根據商務部頒發的《服務外包統計報表制度》，對服務外包概念的描述是：通過服務外包提供商向服務外包發包商提供信息技術外包(ITO)與業務流程外包(BPO)。其中，ITO強調技術，更多涉及成本和服務；BPO更強調業務流程，解決的是有關業務的效果和運營的效益問題。
　　國內外學術界對服務外包概念的理解很多。最簡潔的概念表述是：企業將原來在內部從事的服務活動轉移給外部企業去執行的一種業務安排。發展服務外包，就是轉移價值鏈上的非核心業務，全力發展自身的核心業務，專注于自己的核心競爭優勢，實現成本降低和競爭力提升的雙贏局面。
　　利用服務外包這個“綠色引擎”能夠促進以制造業為主的工業經濟向服務經濟的升級。
　　
　　2　服務外包業的發展歷程
　　
　　2．1　服務外包是經濟全球化的必然產物
　　20世紀70年代以來，經濟全球化給發展中國家帶來了兩次發展機遇。第一次機遇是承接跨國公司的制造業轉移。在這一階段，跨國公司在全球范圍內配置資源，把產業鏈中的生產制造這一低端環節轉移到發展中國家。自己從事研發設計、品牌經營、資本運作等高端業務。發展中國家利用廉價的勞動力，低價的土地、原材料等資源成為跨國公司的制造工廠，學到了技術，培養了人才，構建了工業體系，發展了本國的經濟。但同時也帶來了資源的消耗、環境的污染、技術的弱化。我國改革開放初期走的基本上就是這一發展道路。第二次機遇是承接跨國公司的服務業轉移。隨著網絡技術的發展，經濟全球化、世界扁平化的步伐日益加快，為進一步降低成本、提高效率、貼近市場、服務客戶，跨國公司進一步把研發設計、市場營銷、物流倉儲、技術服務、金融證券、資本運作等高端產業鏈中的非核心業務剝離出來，發包給發展中國家。如美國每年服務業外包規模就達2000多億美元。預計到2008年，全球范圍服務外包規模將突破5000億～1萬億美元。并以每年20％－30％的速度遞增。發展中國家在承接這一輪產業轉移中，培養了大量的高端人才，構建了良好的服務體系，促進了本國的科技進步，發展了技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的高科技產業。例如印度這個過去貧窮落后的國家就在一片綠油油的稻田上崛起了一座座世界辦公室，取得了跨越式的發展。
　　2．2　服務外包是經濟發展的必然規律
　　經濟發展分為農業經濟、工業經濟和知識經濟三個階段。服務業尤其是現代服務業的飛速發展是工業化中后期和知識經濟發展階段的顯著標志。在經濟發展過程中，人均CDP和生產力發展的關系可分為四種模式，并對應為四個發展階段。
　　第一階段，人均GDP 1200～2400美元。在這一階段，發展模式為資源與要素驅動型，典型特征是高用地量、高用人量、高用材量，如我國改革開放初期的“三來一補”加工貿易。
　　第二階段，人均GDP 2400—4800美元。其發展模式為投資驅動與結構優化型，經濟發展更多地依賴投資和資源要素驅動。原料用量多、能源消耗大、投資密度高的重化工業是這一發展階段的典型特征。在這一階段，城市化進程加快，服務業快速發展，就業率逐步提高(常州市)。
　　第三階段，人均GDP 4800—7200美元。這一階段是工業化中后期的發展階段，經濟發展逐步進入以科技創新為主導的創新型發展模式，知識密集、資本密集、人才密集的高科技產業集群逐步開始涌現，以研發設計、金融服務、物流倉儲為特征的現代服務業快速發展(無錫、蘇州市)。
　　第四階段，人均GDP 7200美元以上，逐步進入到知識經濟階段。這一階段以信息技術、生物技術、航空航天技術為代表的高科技產業迅猛發展，發展模式是知識驅動型，高科技人才成為經濟發展的決定性因素。新產業層出不窮，產業鏈更加完善，產業分工高度細化，以研發、設計、金融、證券、股票、期貨、通信、網絡等為標志的現代服務業高度發達，服務業占GDP比重達到60％～70％。現代服務業內部的分工也更加合理，企業專注于核心業務，非核心業務大量外包出去(美國、日本等發達國家)。
　　
　　3　服務外包的分類
　　
　　3．1　根據服務外包的技術和流程分類
　　服務外包主要分為信息技術外包(ITO)和業務流程外包(BPO)。信息技術外包包含了軟件研發及服務、產品技術研發及工業設計服務、信息技術研發服務、信息技術外包服務等；業務流程外包包含了技術性業務流程外包、物流外包、商務流程外包、金融服務流程外包等。
　　3．2　根據服務外包承接商的地理分布狀況分為境內外包和離岸外包
　　境內外包通常是指國內制造企業的服務外包，主要是在貨物生產和其他服務投入過程中發揮作用。由于產品價值鏈中服務的價值勝過物質生產本身，因此制造企業在市場上保持競爭地位的關鍵是保持企業的服務優勢，即在上游(如可行性研究、風險資本、產品概念設計、市場研究等)、中游(如質量控制、會計、人事管理、法律、保險等)和下游(如廣告、物流、銷售、人員培訓等)的活動中，保持“上游”、“中游”和“下游”三個階段的服務優勢。
　　國內服務外包范圍十分廣泛，涉及IT服務、人力資源管理、金融、保險、會計、物流、研發、產品設計等眾多領域，是通常意義上生產性服務業的重要組成部分。
　　離岸外包是順應經濟全球化和信息技術快速發展而產生的。近年來，作為全球外包集中市場的美歐日等發達國家，與教育水平較高而工資水平較低的中國、印度、愛爾蘭、菲律賓和俄羅斯等國家之間的離岸服務外包業務正在蓬勃發展。
　　境內外包和離岸外包具有許多類似的屬性，同時也存在很大差異。境內外包更強調核心業務戰略、技術和專門知識、從固定成本轉移至可變成本、規模經濟、重價值增值甚于成本減少；離岸外包則主要強調成本節約、市場占有、熟練技術勞動力的可用性，利用較低的生產成本來抵消較高的交易成本。在考慮是否進行離岸外包時，成本是決定性因素，技術能力、服務質量等因素次之。
　　
　　4　服務外包細分市場
　　
　　WTO的《服務貿易總協定》將服務分為12個部門，服務外包可以按這12個部門進行細分。
　　即商務服務、通信服務、建筑和相關工程服務、分銷服務、教育服務、環境服務、金融服務、健康服務、旅游服務、娛樂文化和體育服務、運輸服務、其他服務。
　　(1)信息技術外包：軟件測試、網絡與信息安全、游戲測試系統應用、TT支持、rr咨詢、電子商務平臺等。
　　(2)供應鏈管理外包：數據管理、金融服務、金融工程、經濟與金融保險、投資及經營管理、為客戶企業提供采購、運輸、倉庫／庫存整體方案服務等。
　　(3)人力資源外包：招聘、行業獵頭、職業培訓、人事外包等。
　　(4)研發外包：產品研發、工業設計、測試平臺、集成電路等。
　　(5)動漫游戲外包：動漫設計、繪制、配套引擎開發等。
　　(6)財務會計外包：會計審計、應收／付賬款、總賬管理等。
　　(7)咨詢認證服務外包：企業管理咨詢、專業培訓、國際質量咨詢與認證等。
　　(8)載體建設外包：房地產開發、廠房建設、物業后勤管理服務等。
　　(9)物流職能外包：訂單管理、逆向物流管理、運輸和倉儲管理。
　　(10)商務外包：展會設計、廣告設計等。
　　
　　5　服務外包基地建設存在的問題
　　
　　為推動中國服務外包業的發展，國務院已在“十一五”規劃綱要中明確提出要在全國建設若干個服務外包基地。商務部2006年開始啟動了承接服務外包的“千百十”工程，確定的首批五個服務外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳；2007年年初，天津、北京、南京、杭州、武漢和濟南被認定為第二批“中國服務外包基地城市”；合肥、長沙、廣州為第三批“中國服務外包基地城市”。服務外包示范區為：大慶、無錫、南昌。服務外包示范基地為：蘇州。
　　首批五個外包基地城市服務外包業務發展的規模、水平和方向各有特點，但是服務外包業務的發展還存在一些突出問題，主要是：
　　(1)人才資源結構不盡合理。我國雖然擁有多所高校，具有豐富的人才儲備，但人才結構并不十分合理。以軟件產業為例，目前軟件產業對人才的需求呈金字塔形結構，而軟件人才結構則呈“橄欖型”，位于產業上層的軟件架構師、系統設計師嚴重短缺，屬于產業基礎的軟件藍領非常稀少，而處于金字塔中層的系統工程師相對過剩。
　　(2)布局分散難以形成集聚效應。產業集聚能夠產生顯著的經濟效應，服務外包也很講究規模效應，但目前我國服務外包發展布局比較分散，企業規模小，缺少龍頭企業和知名品牌。缺乏規劃布局引導政策，承接與開發大型服務外包項目能力不足，集聚效應受到較大制約和影響。
　　(3)缺乏必要的政策扶持。服務外包的發展涉及寬領域、多部門，需要完善的配套措施進行產業支持。從外包企業的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財政政策等，需要有一整套的優惠政策對服務外包進行扶持。目前我國還沒有相關配套的扶持政策，雖說目前我國都有政策支持服務外包的發展，但是這些政策僅涉及某一領域，加之有些政策(如稅收)又無法落到實處，政策效應很難體現。
　　(4)市場不夠規范。我國服務外包市場還存在許多不規范的現象，如外包服務質量的監控還不到位、服務外包合同還不是很規范、履行合同也不是很嚴格，缺乏行業標準以及市場不正當競爭等現象仍較