我國商業秘密保護制度的完善

　　[摘要]商業秘密是知識產權的重要內容，本文在介紹國外商業秘密保護制度的基礎上對其進行分析，指出了商業秘密的特點及其保護措施，并對我國有關商業秘密保護制度提出相關建議。
　　[關鍵詞]商業秘密；知識產權；法律制度；保護措施
　　[中圖分類號]F715　[文獻標識碼]A　[文章編號]1005-6432(2009)10-0150-01
　　
　　1　商業秘密概述
　　
　　早在羅馬法時期，就有關于商業秘密保護的規定。按當時的法律，競業者如果以惡意引誘或強迫對方的奴隸泄露對方有關商業事務的秘密，奴隸的所有人有權提起“奴隸誘惑之訴”，請求雙倍損害賠償。
　　在大陸法系國家，商業秘密的保護是從反不正當競爭法開始的。這些國家認為商業秘密與商業活動中的不正當競爭和限制競爭行為問題有著密切的聯系，因此大陸法系國家主要通過反不正當競爭法或反限制法對商業秘密進行保護，而一般不采用單獨的商業秘密的立法進行保護。如德國對商業秘密的保護主要是通過1909年頒布、1986年修訂的《不公平競爭法》進行保護的，并且在該法中規定了有關商業秘密不正當行為的認定和相應的法律救濟等措施。
　　我國《反不正當競爭法》第10條將商業秘密定義為不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。我國除《反不正當競爭法》外，在《民法通則》、《民事訴訟法》及其司法解釋、《刑法》、《勞動法》等法律也對商業秘密的保護作出了規定，但與發達國家立法及國際公約相比，我國關于商業秘密保護的法律仍有不足，本文將在分析現行我國商業秘密法的基礎上提出完善建議。
　　
　　2　我國商業秘密保護存在的主要問題
　　
　　2．1　《反不正當競爭法》的不足
　　(1)主體范圍的問題。我國現行《反不正當競爭法》將侵犯商業秘密的不正當行為主體限于“經營者”，而未將自然人及其他民事主體列入主體范圍，出現了關于主體范圍的疏漏。
　　(2)對于潛在侵權行為則缺乏事前救濟途徑，不能滿足目前商業秘密保護的需要，救濟的遲延、侵害的發生對商業秘密的保護是非常不利的。
　　(3)對商業秘密的構成要件、范圍缺乏明確規定，導致司法實踐中認定標準的不統一、在案件裁判方面的困難。
　　2．2　民事訴訟法的不足
　　在商業秘密訴訟中，原告能否舉出相關證據往往成為勝訴的關鍵。我國現行《民事訴訟法》規定的舉證一般原則為“誰主張、誰舉證”，但由于商業秘密具有秘密性的特點，要證明對方侵權行為非常困難。盡管國家工商局《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》中有關于商業秘密糾紛中舉證責任倒置的規定，但是，由于這一規定的法律效力屬部門規章，按照我國《立法法》規定，其法律效力層次顯然不構成《民事訴訟法》的特別法，在實踐中很難適用。
　　2．3　未規定向政府主管部門提供的商業秘密的保護義務
　　世貿組織知識產權協議專門規定了對于向政府或政府的代理機構提交的醫用或農用化工產品相關數據的保護。
　　根據世貿組織知識產權協議規定，對一些采用新化學成分的醫用或農用化工產品，如要在一國政府主管部門取得進入市場的許可證，就必須把相關未披露的實驗數據或其他數據提供給該政府主管部門，而該政府主管部門應保護該數據，以防不正當的商業使用。因為如果政府主管部門不承擔保密義務，則這些智力成果有可能從專用的領域進入公有領域，損害權利人的利益。世貿組織還規定了對此種權利的限制，即出于保護公眾的需要而進行一些必要的限制。在我國目前關于商業秘密保護的國內立法中缺少對政府主管部門相關義務的規定，不利于對商業秘密的保護。
　　
　　3　完善我國保護商業秘密的立法建議
　　
　　3．1　出臺《商業秘密保護法》
　　我國目前涉及商業秘密保護的法律主要有《反不正當競爭法》、《民事訴訟法》及其司法解釋、《刑法》等法律，由于規定較為分散，沒有形成一個完整商業秘密保護的體系，因此，建立一部單獨的《商業秘密保護法》是非常必要的。在這部法律中，首先，應明確商業秘密的概念及權屬。即應當以國內立法的方式明確商業秘密是一項重要的知識產權，屬于民事絕對權，這樣不僅與國際商會及世貿組織等國際條約的規定相一致，并且也明確了商業秘密的所有人在其權利受到侵犯時，不僅可以適用《商業秘密保護法》，而且也可適用民法中的相關規定，使權利人被侵權時可依相關民事責任得到賠償，更好地保護商業秘密權人的利益。
　　3．2　加大商業秘密的保護范圍
　　依據我國現行法律的規定，商業秘密保護的適用范圍限制在“經營者與經營者之間”，與發達國家立法及目前國際上的發展趨勢不符。
　　3．3　規定商業秘密侵權中的舉證責任
　　為使商業秘密的合法所有人或持有人在訴訟中的權利得到保障，我國可考慮在現行《民事訴訟法》或其司法解釋中規定有關商業秘密訴訟舉證責任的特別規定，以解決現行訴訟中被侵權人因舉證困難而導致無法維護自身合法權益的情況。
　　3．4　規定對于網絡傳輸中的商業秘密的保護，以適應網絡環境給商業秘密保護帶來的新問題
　　網絡技術的發展是迅速的，針對目前網絡傳輸中的商業秘密保護問題作出相關法律規定，保護網絡上的商業秘密。除了要采取必要的技術防范措施外，還應在單位內部依法明確確立關于商業秘密保護的管理規定并嚴格執行，充分發揮法律及管理制度的作