英國武器裝備采辦風險管理研究

　　[摘要]本文系統闡述了英國武器裝備采辦風險管理的相關概念及管理模式，系統梳理和全面分析了英國武器裝備采辦風險識別、風險分析、風險規劃和風險控制四個階段的主要工作和任務，本文的研究成果對我國開展武器裝備采辦風險管理具有很強的借鑒意義。
　　[關鍵詞]裝備采辦；風險；風險管理
　　[中圖分類號]E3／7
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2009)09-0117-01
　　
　　1998年7月，英國國防部頒布《戰略防務審查》，實施以“精明采辦”為目標的改革。改革的宗旨是：“縮短采辦周期、降低采辦費用、提高裝備性能、加強國防能力”，目的是要國防部做“世界上最精明的買主”。英國在不斷完善“精明采辦”相關運行機制的同時也意識到了采辦風險管理的重要性，國防采購局將一體化項目小組與采辦風險管理緊密地結合起來，形成了一套行之有效的裝備采辦風險管理機制，建立了科學合理的裝備采辦風險管理模式。
　　英國裝備采辦分為6個階段：方案階段、評估階段、驗證階段、生產階段、保障階段和報廢階段。英國將裝備采辦風險管理定義為在裝備采辦全壽命周期中系統應用管理政策，手段和方法對風險進行識別，分析，規劃和控制從而最小化危險和最大化效益的決策活動。
　　英國的裝備采辦風險管理分為4個階段：風險識別、風險分析、風險規劃和風險控制。
　　
　　1 風險識別
　　
　　尋找，列出和描述風險因素。
　　
　　1.1關鍵活動
　　采用綜合識別技術分析項目的組成，重點查找使項目成功至關重要的因素和一些強制性的條款；詢問項目小組成員在類似項目中他們特別擔心的方面；確保風險源描述全面準確；記錄可能使風險事件變為現實的條件和環境。
　　
　　1.2主要成果
　　掌握獲取風險信息的技術；對可能產生的損失和收益進行準確的描述；按格式將所有風險信息錄入風險登記表；明確風險由誰負責；對裝備采辦風險進行分類。
　　
　　2風險分析
　　
　　這一階段主要是對前一階段已經確定的風險發生的可能性及其影響進行分析。
　　
　　2.1關鍵活動
　　確定所有風險的風險源；對風險進行詳細分析，尋找相關專家對風險的可能性和結果進行評估；根據相關定性標準對風險重要程度進行排序；將風險數據帶入定量分析模型確定風險對進度、費用和性能的影響并生成置信圖；證明定量分析中的假設和數據的有效性。
　　
　　2.2主要成果
　　所有風險都有確定的風險源；對風險發生的可能及產生的影響不確定性進行全面分析；采用科學的方法對風險重要程度進行排序；確保定性和定量分析的結果有針對性，有利于決策者進行決策。
　　
　　3風險規劃
　　
　　這一階段主要任務是為管理每個風險而進行的具體規劃。
　　
　　3.1主要活動
　　確定每一個風險需要進行風險控制時所需的條件：確認每一種風險控制的方法以及所需的費用和帶來的收益；在充分考慮預算和資源限制的前提下，規劃一種或多種風險控制計劃以便有效的減輕危險；要有詳細的措施和有效的監控手段，以防形勢改變或風險出現；要建立科學的應急預案。
　　
　　3.2主要成果
　　風險控制規劃以及所有重要風險的處理方式；將風險控制的條件和判斷依據加入項目計劃中；對風險控制可能帶來的其他風險進行記錄。
　　
　　4風險控制
　　
　　按照風險規劃目標執行風險管理活動并進行監視和分析。
　　
　　4.1主要工作
　　根據風險管理策略和計劃確定風險控制管理者，風險所有者以及風險控制的執行者；明確風險控制中各部門和人員的職責；根據實際情況適當調整風險管理程序以適應項目的需要；按照風險規劃的要求對所有風險進行監控，同時給出風險信息報告；周期性的重復風險管理程序。
　　
　　4.2主要成果
　　針對不同風險按照規劃采取相應的策略和方法；根據不同的管理者提供相應的風險報告；將風險檔案錄入風險登記表；記錄風險控制的經驗；通過對英國武器裝備采辦風險管理四個階段的分析，可以看出風險管理并不是一次性的管理活動，而是根據實際情況不斷改進和完善的過