凱恩斯的中國病人

　　中國的財(cái)政刺激也許比你看到的少，但依然受到熱烈歡迎。
　　當(dāng)被問及中國將做什么事情拯救世界于金融危機(jī)，中國官員有一個(gè)樣板答案：它的“最大貢獻(xiàn)”就是讓自己的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。人們很容易把這種陳腐的表達(dá)斥為無意義的借口。然而，他們錯(cuò)了。原因有二。第一，從一般意義上講，中國官員的話沒有錯(cuò)。中國持續(xù)快速增長可以大大減輕賦予國家的衰退。第二，本周宣布的大規(guī)模財(cái)政刺激方案表明政府確實(shí)有心盡力保持經(jīng)濟(jì)引擎的運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　新聞?lì)^條顯示的數(shù)據(jù)是4萬億元人民幣，約占年度GDP的14％，可能是和平時(shí)期最大的經(jīng)濟(jì)刺激方案，然而實(shí)際規(guī)模可能要小得多。這份含糊的聲明可能包括了大量已經(jīng)早已指定的預(yù)算。它的十項(xiàng)措施覆蓋了從糧食收購價(jià)格到增值稅改革等方方面面，包括了基礎(chǔ)設(shè)施、震后重建、醫(yī)療、教育和環(huán)保等。
　　然而，盡管這份清單讀起來像是寫給圣誕老人的信，但這個(gè)刺激方案仍然是朝正確方向邁出的一大步。它表明中國的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)領(lǐng)會(huì)到危險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)到他們有應(yīng)對危險(xiǎn)的財(cái)政和借貸余地，也許最重要的是他們發(fā)出了一個(gè)政治信號(hào)表明自己愿意這樣做。中國已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)放緩，而且明年的狀況可能更糟糕。經(jīng)過多年的雙位數(shù)增長，甚至6％的年增長率都會(huì)給人以硬著陸的感覺，并將加劇社會(huì)緊張。
　　
　　8％的壓力
　　
　　此次計(jì)劃雖然尚未見效，但確實(shí)是正確的一大步。
　　中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為他們需要至少8％的年增長率以避免痛苦的失業(yè)——今年已經(jīng)有數(shù)千小企業(yè)破產(chǎn)了。在基礎(chǔ)設(shè)施以及鼓勵(lì)國內(nèi)消費(fèi)的措施方面的投資是維持增長的最好辦法，他們是正確的。中國不是九十年代的日本。它仍然是一個(gè)貧窮國家，道路和鐵路仍然很大的改善空間，不過錢要花得適得其所，而不是浪費(fèi)在奢華的政府建筑以及腐敗地方官員的其他“紀(jì)念碑”上。此外，讓錢流向窮人，流向衛(wèi)生和教育體系，這樣的方案也許能夠解決荒唐的全球性扭曲——我們已經(jīng)看到貧窮中國農(nóng)民的儲(chǔ)蓄其實(shí)是給西方消費(fèi)者的無節(jié)制借貸火上澆油。
　　
　　給他們養(yǎng)老金、醫(yī)療和土地，而不是稅單
　　
　　如果可以說服中國農(nóng)村的8億人花錢而不是存錢，那么較強(qiáng)勁的國內(nèi)消費(fèi)可能大大推進(jìn)一個(gè)仍然向出口傾斜的經(jīng)濟(jì)體。但政府在這個(gè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變方面似乎不夠全心全意：它宣布大量津貼出口的措施。而且在緩解中國民眾的顧慮方面它做得太少：如何應(yīng)對意想不到的醫(yī)療帳單呢?如何負(fù)擔(dān)子女的良好教育呢?如何養(yǎng)老呢?特別是政府的醫(yī)療開支不足GDP的1％，低得可憐——而且在方案中無有意義的應(yīng)對措施。
　　近期的社保范圍擴(kuò)大、農(nóng)村《土地法》調(diào)整以保障農(nóng)民能有效租賃土地使用權(quán)，這幾件事情加在一起，可以看到“中國特色的新政策”。摩根大通經(jīng)濟(jì)學(xué)家李晶在近期的報(bào)告中寫道。這些新政策還標(biāo)志著胡錦濤和溫家寶的執(zhí)政高峰。胡溫自2003年執(zhí)政以來，一直強(qiáng)調(diào)對貧困農(nóng)村的救助。他們致力于制定法規(guī)來實(shí)現(xiàn)這一承諾。直到現(xiàn)在，他們還常常受到來自黨內(nèi)反對意見的阻撓，這種意見認(rèn)為政府的第一要?jiǎng)?wù)是保持經(jīng)濟(jì)高速增長。
　　現(xiàn)在如果有什么改革最能增加農(nóng)民的收入：那就是，讓農(nóng)民擁有對土地的自主權(quán)。簡而言之，近30年來，租賃土地不能給他們帶來安全感，他們不能用土地抵押獲得貸款。不久前中國出臺(tái)了一項(xiàng)新的土地使用政策，但卻是一個(gè)令人失望的結(jié)果。
　　
　　摘自　英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2008年11月13日
　　編譯　何樂
　　
　　點(diǎn)評：中國絕對不能忍受低于8％的增長率。這是政府和多數(shù)學(xué)者的共同觀點(diǎn)，因?yàn)樵鲩L是滿足充分就業(yè)的起碼前提。畢竟，中國的社會(huì)保障制度還不健全，居民生活負(fù)擔(dān)較重，如果失業(yè)人口大增，中國將出現(xiàn)棘手的失業(yè)問題和社會(huì)管控危機(jī)。屆時(shí)，面對眾多嗷嗷待哺之口，政府也不可能拿出太多的錢一一滿足。試想，人民內(nèi)部矛盾如果失去了人民幣的支撐，又如何保證順利解