打造物流業(yè)靈魂工程

自由市場并非萬能。今日看來，這句話在中國物流信息化領(lǐng)域被印證得相當徹底。十多年來，國內(nèi)物流信息市場“諸侯”征戰(zhàn)，“軍閥”割據(jù)，“魚龍”混雜，分分合合，堪稱“亂世”。但主管部門究竟如何干預?很多前車之覆呈現(xiàn)出“管猶未管，抓不勝抓”的特點，浙江省經(jīng)過數(shù)年探索試錯，近期終于自信地推出自主開發(fā)的公共信息平臺，他們意圖——

小王是一家物流企業(yè)員工，下午6點接到某制造業(yè)ERP系統(tǒng)通過物流公共數(shù)據(jù)交換中心發(fā)過來的電子托運單(原來需要3人手工輸入2小時)，不巧，公司車源不足，他便立馬把運輸需求在與公司系統(tǒng)互聯(lián)互通的全國物流公共信息平臺上進行匹配，聯(lián)系社會運力。

幾分鐘后聯(lián)系妥當，他開始調(diào)度車輛，將電子作業(yè)單通過公共數(shù)據(jù)交換中心發(fā)給本企業(yè)2個車隊和長期協(xié)作的4個運輸公司的TMS和1個外協(xié)車輛和2個倉庫的WMS。各方收到信息后進行相應業(yè)務處理，并通過數(shù)據(jù)交換中心不斷將運單狀態(tài)發(fā)給小王，制造業(yè)ERP系統(tǒng)也可以通過網(wǎng)站跟蹤到貨物運行狀態(tài)，并可以掌握到哪輛車哪個駕駛員來提貨，還可以通過手機定位車輛行蹤。

而物流公司的信息系統(tǒng)早已通過全國物流公共信息平臺與其他物流公司、倉庫、物流園區(qū)管理軟件實現(xiàn)了對接。司機開車到物流園區(qū)提貨，到達園區(qū)門口，一刷門禁卡，園區(qū)就能及時將信息傳遞給集裝箱公司。貨運車順利按流程提貨、送貨。

收貨方簽收后，司機又通過手機將簽收單反饋到運輸公司和外貿(mào)公司。而貨物如果需要進入港口，則與電子口岸的EDI系統(tǒng)對接。

運單執(zhí)行完畢，物流經(jīng)理根據(jù)整個流程的運行情況，對運輸公司和具體車輛進行考評，留下信用記錄。

以上的透明、便利場景是很多物流業(yè)界人士所夢寐以求的。為了這一夢想的實現(xiàn)，很多地方將信息化工作當作靈魂工程進行強力打造。但是，從上個世紀90年代至今，各地物流信息系統(tǒng)層出不窮，起起落落，要么服務功能欠缺，要么運行機制欠妥，要么是各自為政大打出手。

近幾年，浙江省道路運輸管理局對于物流信息系統(tǒng)的建設進行了持續(xù)深入思考，總結(jié)了過去平臺失敗的經(jīng)驗教訓，提出了政府建設物流公共信息系統(tǒng)新思路:

1.系統(tǒng)的定位在推動行業(yè)信息化和標準化，不收費;2.系統(tǒng)從為物流企業(yè)提供一批免費企業(yè)物流管理通用軟件為切入點;3.系統(tǒng)不做“交易”，只做物流數(shù)據(jù)“交換”;4.制定標準和框架，統(tǒng)籌行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、物流企業(yè)、軟件開發(fā)商、物流平臺運營商等主體，共同建設系統(tǒng)。

今年，浙江省道路運輸管理局通過16省共建“省際物流公共信息平臺”，成立“物流信息化共建聯(lián)盟”，吸收國內(nèi)優(yōu)秀的物流信息化服務供應商參與其中，又在業(yè)內(nèi)掀起不少波瀾。

建設前期找準“七寸”

據(jù)浙江省綜合交通物流行業(yè)協(xié)會會長姚文通介紹，當前，浙江省物流企業(yè)信息化提升跟不上企業(yè)業(yè)務的開展，全省約32萬業(yè)戶擁有道路貨物運輸經(jīng)營許可證，其中占很大比例的中小物流企業(yè)完全依賴手工操作，推動企業(yè)應用信息化成果顯得異常迫切。

其實，這項工作不僅在浙江，而且在全國其他省市也有類似之處。從上世紀90年代初開始，全國各地，無論政府、企業(yè)還是協(xié)會，從未停止過建設物流信息系統(tǒng)的求索。

2004年，浙江省道路運輸管理局已經(jīng)開始搭建貨運信息系統(tǒng)，進行了大量的探索。后來，浙江省交通廳將大物流建設作為浙江交通“三大建設”戰(zhàn)略目標的重要組成部分，借此難得契機，浙江省道路運輸管理局做出決定，調(diào)整貨運信息系統(tǒng)，建設一個以提升國內(nèi)物流企業(yè)和行業(yè)信息化、標準化水平，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標的物流信息系統(tǒng)。

確定目標后，團隊成員每周五雷打不動召開研討會，如此持續(xù)了一年時間。他們在多方調(diào)研、多角度論證后，在原來系統(tǒng)基礎上提出了新的規(guī)劃。

通過調(diào)研論證，項目組認為，許多政府建設的物流公共信息系統(tǒng)做了企業(yè)做的事。政府搭建物流公共信息平臺不能與民爭利，只能是做公共服務，同時政府也不適合參與平臺的具體運營。但可以制定和管理標準、推動行業(yè)信息化。

所以，為了政治目的，費盡心思要把平臺建成大一統(tǒng)模式;或為了經(jīng)濟目的，搭建急功近利的平臺，將贏利做為終極追求。這些都會作繭自縛，難以成就一番事業(yè)。

浙江從前車之覆中得到啟示:政府并不適合參與平臺的具體運營，只適合推動信息平臺的建設。應由管理部門扶一把、協(xié)會送一程，搭建一個基于全省、輻射全國的物流公共信息平臺。

一般的，物流行業(yè)信息化必須實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)互通才有實際意義，對物流企業(yè)來說，如何與上下游服務企業(yè)實現(xiàn)物流信息無縫對接至關(guān)重要。但當前，由于信息技術(shù)標準不統(tǒng)一、沒有公共的交換服務，物流信息難以順利聯(lián)網(wǎng)。

因此，團隊成員強烈意識到，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)是物流信息系統(tǒng)的核心，他們最終將浙江省交通物流公共信息系統(tǒng)的建設方向定位為:以公共物流信息交換功能為核心，以物流通用軟件建設為切入點，以標準化和誠信管理為主線，服務于社會的公益性物流信息系統(tǒng)。

“庖丁解牛”精準推動

基于清晰而準確的定位，浙江省道路運輸管理局隨即征求多方意見，進一步制定了系統(tǒng)的總體建設目標:建立全國物流信息交換的代碼和標準;近萬家物流企業(yè)使用免費推薦物流管理軟件;企業(yè)和社會團體利用交換平臺在全國部署30多個數(shù)據(jù)交換服務器，使企業(yè)間80%的數(shù)據(jù)交換通過該系統(tǒng)運轉(zhuǎn);在數(shù)據(jù)交換基礎上，扶持一批運營商基于系統(tǒng)開發(fā)諸如跟蹤、交易等行業(yè)應用。

浙江省道路運輸管理局還對系統(tǒng)的建設目標進行了分解，具體操作方式是:其一，制定一套物流信息交換標準，并建設1個系統(tǒng)管理中心，主要承擔用戶管理、交換管理、標準和代碼管理等核心管理功能，通過管理中心具體應用這套標準。

其二，在標準的框架下，建設或改造物流通用軟件，主要是建設一系列能適應不同物流業(yè)務類型的物流通用軟件，包括普通運輸、小件快運、集裝箱、物流基地類、倉儲類等。讓企業(yè)可以免費得到企業(yè)應用管理軟件，以推廣標準的應用。這些軟件不同于社會其他軟件，它們都能通過數(shù)據(jù)交換服務器實現(xiàn)企業(yè)間的物流單據(jù)交換。能夠?qū)崿F(xiàn)本文開頭所描述的那個場景。

其三，在統(tǒng)一的標準和豐富的軟件應用基礎上，扶持物流信息系統(tǒng)建設商，建設多個物流公共應用中心，即系統(tǒng)在企業(yè)間數(shù)據(jù)互聯(lián)基礎上為企業(yè)提供諸如貨物跟蹤、信用信息、運輸交易等服務，其中核心的數(shù)據(jù)交換功能是免費試用的。

其四，由行業(yè)出面，與多個重要物流及相關(guān)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，主要是在交通物流平臺基礎上實現(xiàn)和公路、港口、民航、郵政、大型重要物資ERP系統(tǒng)、電子口岸等相關(guān)公共服務平臺、GPS中心平臺等的互聯(lián)互通。

“播種”標準 共建共享

可以說，浙江省交通物流公共信息系統(tǒng)推出的軟件有三種類型，即以標準化為核心，有政府免費發(fā)放的軟件，也有行業(yè)推薦的付費軟件，還有企業(yè)在標準框架下自行開發(fā)的軟件。考慮到部分軟件在行業(yè)使用中有一定的局限性，各有其適用范圍，因此，浙江省道路運輸管理局決定陸續(xù)推出一些軟件。

近期，浙江省與16個省市簽署了物流公共信息平臺共建協(xié)議，這不僅意味著通用軟件應用陣營的擴大，也意味著，今后任何一個共建成員單位開發(fā)的物流通用軟件都可以通過標準化接口的改造與其他省市共享，從而進一步擴大了企業(yè)自主選擇的范圍。毋庸置疑，標準版物流通用軟件的大范圍推廣十分有利于物流信息標準化工作的推進。而且，推廣一個優(yōu)秀軟件實際上是在推廣一個優(yōu)秀的企業(yè)管理模式。

為了共同優(yōu)化并推廣標準，前段時間，浙江省還以浙江交通物流公共信息系統(tǒng)為載體，推動全國各地39家物流信息化服務供應商與浙江省綜合交通物流行業(yè)協(xié)會簽署共建聯(lián)盟協(xié)議，該聯(lián)盟組織是要把市場上主流的、占市場份額比較大的軟件商整合到一個平臺上，由政府扶持進行標準化改造。

我國的物流信息化應用水平低，平臺的建設挑戰(zhàn)很大，但對標準化的推廣方面倒也是一個機遇。如香港，社會物流相關(guān)系統(tǒng)都已經(jīng)非常成熟，數(shù)據(jù)交換要把大量精力消耗在接口翻譯上，相比較起來，我們就方便多了。大陸抓住了物流信息化萌芽的有利時機，很多業(yè)內(nèi)人士表示，與美國、香港等地相比，將來，大陸物流信息化工作必定有很大的競爭優(yōu)勢。

避開“泥潭” 安全第一

很多企業(yè)擔心:“通過你的平臺交換我的數(shù)據(jù)安全嗎?”主管部門會擔心:“政府在建設階段花些錢是應該的，但后期運營維護系統(tǒng)要花多少錢?”這兩個問題，其實是系統(tǒng)建設回避不了的。項目組對這二者進行了精心規(guī)劃，提出了解決方案。

一般的，建設物流平臺通常有兩種做法:其一，建個大服務器，所有信息都在這個服務器上交換，數(shù)據(jù)全部在管理中心;其二，建立多個交換服務器，各自交換，管理中心只是管理一個路由表，類似電子郵件框架。浙江省選擇了第二種，這樣有利于企業(yè)數(shù)據(jù)的保密性。物流企業(yè)、物流信息系統(tǒng)運營商只要下載一個交換軟件，自行搭建服務器，然后在管理中心根服務器上注冊就能使用;管理部門主要建一個管理中心，通過一張路由表，登記下所有交換服務器及所有用戶名、代碼。

這就是說，并非所有信息都需要在浙江省提供的交換服務器上進行交換。同時，浙江省道路運輸管理局清晰認識到，政府直接提供服務，承擔不起非常繁雜的商務責任和法律責任。因此，浙江省道路運輸管理局只通過運營商提供一個免費的交換服務器供各企業(yè)使用，如果企業(yè)有顧慮，完全可以自己搭建交換服務器，企業(yè)將自己的服務器在根服務器上進行注冊，即可參加全國的互聯(lián)互通。而政府如需掌控物流相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，則可通過安裝統(tǒng)計軟件的辦法，對交換服務器中的流量與流向進行統(tǒng)計，這樣就能實現(xiàn)在不威脅到企業(yè)商業(yè)秘密的前提下完成宏觀監(jiān)測。

對于通用軟件，在開發(fā)階段，相關(guān)協(xié)會就可以介入開發(fā)，建設完成后，移交給協(xié)會，由協(xié)會籌錢負責更新升級;對于物流信息公共應用，如車貨交易，政府并不做，而是選擇社會主流運營商扶持其建設，如浙江省就直接選擇了寧波四方物流平臺作為系統(tǒng)的車貨交易中心。

這樣，構(gòu)架的物流公共信息系統(tǒng)建成后，政府只需要維護一臺根服務器。據(jù)系統(tǒng)建設負責人預測，該系統(tǒng)建成后每年只需幾個人，大概幾百萬元的投入。政府搭建的系統(tǒng)，最犯難的往往是維護，如果建成之后，還需要大量人員大量資金去維護，那這個系統(tǒng)的建設本身就是失敗的。

“四權(quán)分立” 平穩(wěn)制衡

有業(yè)內(nèi)人士表示，浙江省交通物流公共信息系統(tǒng)如果能夠成功，那么主要的一個原因就在于組建了一個較好的組織構(gòu)架。項目的建設和運維并沒有成立一個大單位，招一大批人，而是建立了一個分工明確、互相制衡、機制靈活的框架。

首先，浙江道路運輸管理局成立一個建設領(lǐng)導小組，主要是負責項目的戰(zhàn)略，具體工作有編制建設規(guī)劃、技術(shù)標準和項目經(jīng)費預算審核。其次，具體實施層面，由杭州市運管局抽調(diào)相關(guān)人員成立一個項目建設指揮部，負責系統(tǒng)的建設、經(jīng)費的使用，主要工作是編寫標書、負責項目招標和項目建設管理。同時，寧波、金華等地運管部門積極配合。其三，系統(tǒng)的運行管理方面，成立了一個信息系統(tǒng)管理中心，負責建成項目的運行和維護。其中，管理人員由運管局派出，工作人員通過招投標方式由運營維護商提供，目前中標的運營維護商是浙江電子口岸。其四，具體開發(fā)應用層面，包括系統(tǒng)各項目的開發(fā)商、運營維護商以及系統(tǒng)的服務對象。各方定位清楚，做到“不錯位，不越位”，戰(zhàn)線擺得比較開，用人機制也靈活，目前有100多人參加了系統(tǒng)建設。這種框架有利于建立制衡和考核機制。

系統(tǒng)取得初步進展后，在交通運輸部的指導下，近期，浙、滬、蘇、黑、皖、閩、蒙、川、魯、青、寧等十六省市區(qū)道路運輸管理部門相繼簽署了共建省際物流公共信息平臺協(xié)議，系統(tǒng)從一省平臺開始躍升到全國平臺的階段。

具體看起來，共建工作有兩個關(guān)鍵點，第一是共建，大家共建物流數(shù)據(jù)交換標準和數(shù)據(jù)交換服務器，大家的系統(tǒng)能夠互聯(lián)互通;第二是共享，在標準框架下，各自建設定應用軟件和公共服務能夠互相免費使用。

最近，省際共建領(lǐng)導小組還與中國電信集團總公司進行了戰(zhàn)略合作。另外，浙江省還將與社會上主流的物流公共信息平臺進行聯(lián)網(wǎng)，豐富系統(tǒng)的公共應用，并通過建立主流軟件開發(fā)商與運營商的聯(lián)盟，加快系統(tǒng)的行業(yè)信息化覆蓋面;在道路貨運信息建設基礎上，加強公路與海運、河運、鐵路、航空等多種運輸方式的信息互聯(lián)互通;通過與全國性的大型企業(yè)集團合作，利用他們的網(wǎng)絡資源和服務平臺，互惠互利，推廣浙江省交通物流公共信息系統(tǒng)。

“風行”浙江 推向全國

目前，浙江省已建成在運行的項目包括:一個系統(tǒng)管理中心(一期)，1號和2號數(shù)據(jù)交換中心，通用網(wǎng)站、小件快運和普通運輸三個物流通用軟件，與浙江電子口岸、寧波電子口岸、寧波第四方物流平臺、義烏國際集裝箱雙重系統(tǒng)4個外部系統(tǒng)實現(xiàn)了對接。

已完成招標在建的項目包括管理中心(二期)、數(shù)據(jù)中心、3-14號數(shù)據(jù)交換中心、物流基地通用軟件和集裝箱通用軟件等項目。管理中心二期的建設主要是由于系統(tǒng)由單數(shù)據(jù)交換中心模式向多數(shù)據(jù)交換中心模式升級的需要，3-14數(shù)據(jù)交換中心是為了滿足異構(gòu)系統(tǒng)對接以及幫助省際共建體系下其他省份物流信息化建設的需要。

其中，已開發(fā)的通用軟件將很快面向全國推廣，從試用情況看，已經(jīng)有146家企業(yè)使用普通運輸軟件，64家企業(yè)(包括江蘇、安徽各一家)使用小件快運通用軟件、587家企業(yè)使用通用網(wǎng)站，系統(tǒng)建設初期可以為行業(yè)節(jié)省投資近億元。同時，通過通用軟件應用帶來的企業(yè)管理水平提高、標準化進程加快，會帶來更大的企業(yè)管理效益和行業(yè)社會效益。相關(guān)人士估測，預計到2012年將帶來10個億的行業(yè)推動。

L1000是系統(tǒng)建設至今所取得階段性成果的統(tǒng)稱，包括物流交換代碼、物流通用軟件、數(shù)據(jù)交換和標準三大服務。據(jù)了解，為了將這些成果及時應用于企業(yè)、服務于社會，浙江省道路運輸管理局自今年9月份開始，通過宣傳、培訓等方式，將L1000整體推出。

對于其他省份來說，“最好的平臺就是沒有平臺”，他們無需再投入巨額資金，只需因地制宜在成型的平臺上揮鞭馳騁。目前，安徽、江蘇、寧夏、福建、黑龍江等省市區(qū)已經(jīng)在試用L1000。