十六家協(xié)同共建筑通途

9月13日，江西、湖北、湖南、河北、吉林5省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在寧波與浙江省運(yùn)管局簽訂了《省際物流公共信息平臺共建協(xié)議》，這是繼7月8日蘇、浙、滬、魯?shù)仁皇?市區(qū))交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)在杭州達(dá)成共建協(xié)議后的第二批次簽約，省際物流公共信息平臺共建成員已增至16個(gè)省(市區(qū))。

在全國上下勁吹物流信息化熱風(fēng)的情勢下，浙江省道路運(yùn)輸管理局不僅做出了全省的物流公共信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，分步進(jìn)行推進(jìn)，而且還向兄弟省市伸出了橄欖枝，走出了聯(lián)手共建的重要一步，取得了初步成效，有業(yè)內(nèi)專家稱之為建設(shè)物流公共信息平臺的“浙江模式”和“浙江速度”。

如此開放的發(fā)展理念源于怎樣的考慮?作為合作方的16省市區(qū)究竟對合作抱有怎樣的期望?作為主管部門的交通運(yùn)輸部對此現(xiàn)象又持何態(tài)度?本刊記者就此進(jìn)行了深入采訪。

終極目標(biāo):各方利益最大化

2009年年初，浙江省在實(shí)踐與探索的基礎(chǔ)上提出與其他省市溝通，共建區(qū)域性物流公共信息平臺，并擬定共建協(xié)議。協(xié)議中提出了一種頗受各省市認(rèn)可的共建機(jī)制，即聯(lián)席會議制度，每半年各方召開一次聯(lián)席會議，加強(qiáng)交流，共同協(xié)調(diào)平臺建設(shè)中存在的問題。聯(lián)席會議采取輪值制，各省輪流負(fù)責(zé)牽頭。

對此，浙江省道路運(yùn)輸管理局副局長胡森表示，“多省市共建物流公共信息平臺可取長補(bǔ)短，共同開展相關(guān)軟件的開發(fā)與推廣;多省市共建物流公共信息平臺可逐步統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的程度;多省市共建平臺還可實(shí)現(xiàn)資源共享，數(shù)據(jù)互聯(lián)，減少因重復(fù)開發(fā)而造成的巨額浪費(fèi)。”

鑒于這樣的考慮，浙江發(fā)布多省市共建物流公共信息平臺的倡議之后，就迅速得到了許多兄弟省份的響應(yīng)。

“目前，浙江省道路運(yùn)輸管理局已制訂出了交換標(biāo)識(物流代碼)、接入服務(wù)規(guī)范(交換傳輸技術(shù)規(guī)范)、運(yùn)輸單據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(委外業(yè)務(wù)的單據(jù)標(biāo)準(zhǔn))、標(biāo)準(zhǔn)代碼集等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而且，在標(biāo)準(zhǔn)制訂時(shí)，兼顧到了技術(shù)的兼容性、擴(kuò)展性、廣泛性。”胡森介紹說。

政府搭臺，企業(yè)唱戲，達(dá)成各方利益最大化，利國利企。這是浙江省提議共建省際物流公共信息平臺的終極目標(biāo)。雖然這種模式最終能否成功，現(xiàn)階段無法妄下定論，但業(yè)內(nèi)普遍對其推廣的意義表示肯定，認(rèn)為是一次將引領(lǐng)行業(yè)變革的重大嘗試。

共建效用:標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一互聯(lián)互通

“如果各省市分別搭建物流公共信息平臺，沒有交流與合作，那必然會出現(xiàn)參差不齊的情況，不僅造成重復(fù)開發(fā)，資源大量浪費(fèi)，而且還會形成信息孤島，難以實(shí)現(xiàn)各地之間的互聯(lián)互通。浙江省提出多省市共建平臺，這是非常實(shí)際的提議，這項(xiàng)工作不僅能解決上述問題，還能把物流信息化中非常重要的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，對行業(yè)而言是重大貢獻(xiàn)。”河北省道路運(yùn)輸管理局副局長張虎對這種模式贊揚(yáng)有加。

張虎認(rèn)為，在發(fā)展現(xiàn)代物流方面，河北省與浙江省是不謀而合的，但河北省起步比較晚，很多工作雖然已經(jīng)開始動(dòng)手，但在具體力度和運(yùn)行機(jī)制方面相比浙江存在差距。現(xiàn)在，浙江給他們提供了一個(gè)很好的樣本，提供了非常便捷的快速發(fā)展捷徑，非常有利于河北省物流公共信息平臺的“大步走快步走”。

現(xiàn)代物流業(yè)只有在信息化基礎(chǔ)上才能真正發(fā)展起來，而公共信息平臺是很好的切入點(diǎn)。張虎介紹，近年來，河北省也極力推進(jìn)物流信息化工作，且已經(jīng)將物流公共信息平臺搭建列入今年的重點(diǎn)工作目標(biāo)，他們想用3～5年把河北省物流公共信息平臺搭建起來，這個(gè)平臺將是綜合公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式的監(jiān)控和信息服務(wù)平臺。

“現(xiàn)在，浙江物流公共信息平臺建設(shè)走在了行業(yè)前沿，也制定了標(biāo)準(zhǔn)，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。作為已經(jīng)簽約的共建成員單位，河北省會嚴(yán)格按照浙江省已經(jīng)推出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。”張虎表示。

目前，河北省正在陸續(xù)將分散的物流信息軟件、物流信息系統(tǒng)整合到一個(gè)大的框架下，為綜合物流信息平臺的搭建做準(zhǔn)備。談及與浙江的合作，張虎說，“浙江平臺是開放式的，非常人性化，沒有任何制約性跡象。共建后，我們會有進(jìn)一步的分工與合作，最終目標(biāo)是互相促進(jìn)，共同發(fā)展。”

但張虎也表示，河北省有自己的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，發(fā)展模式也會與浙江存在差異，因此，河北省在軟件的開發(fā)及平臺相關(guān)的建設(shè)工作中，在遵守浙江標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，會對部分政府監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)等平臺功能進(jìn)行必要的調(diào)整。

發(fā)展趨向:升級為全國性平臺

“短短兩個(gè)月時(shí)間，又有5個(gè)省加入了共建，參與單位迅速擴(kuò)大到16家，這說明，共建物流公共信息平臺的做法符合節(jié)約、高效的理念，開始得到廣泛認(rèn)可。從另一方面也說明，各省市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門在推進(jìn)物流信息化工作上步驟很緊推進(jìn)很快。交通運(yùn)輸部相關(guān)職能部門將密切關(guān)注共建工作的進(jìn)展情況，同時(shí)，會在技術(shù)指導(dǎo)、政策措施及資金方面對共建工作加強(qiáng)支持。”交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司副司長徐亞華在簽約儀式上給予肯定評價(jià)。

2009年4月，國務(wù)院出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把提高物流信息化水平列為“十大任務(wù)”之一，同時(shí)，把物流公共信息平臺工程列為“九大工程”之一，提出了“加快建設(shè)有利于信息資源共享的行業(yè)和區(qū)域物流公共信息平臺項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)電子口岸、綜合運(yùn)輸信息平臺、物流資源交易平臺和大宗商品交易平臺。可以說，為今后的物流信息化提出了十分明確的任務(wù)和目標(biāo)。

徐亞華認(rèn)為，16家共同參與的省際物流公共信息平臺建設(shè)正是對十大任務(wù)和九大工程的有效貫徹落實(shí)，從共建協(xié)議的內(nèi)容來看，已經(jīng)體現(xiàn)了規(guī)劃中的信息資源標(biāo)準(zhǔn)化和跨區(qū)域物流公共信息平臺的核心要求。

“浙江在物流公共信息平臺建設(shè)方面投入很大，其功能和技術(shù)在全國而言都比較領(lǐng)先，他們制定了物流信息化建設(shè)的一整套標(biāo)準(zhǔn)，并樂意與其他省市共享，這對加快推進(jìn)全國物流公共信息平臺建設(shè)能起到非常好的帶動(dòng)作用。”徐亞華說。

日前，浙江省已經(jīng)向交通運(yùn)輸部提出申請，要求把省際物流公共信息平臺升級成全國性平臺。對此，徐亞華明確表示，部道路運(yùn)輸司已經(jīng)與規(guī)劃司、科技司進(jìn)行了深入溝通，初步考慮同意浙江的意見，把它做為全國物流公共信息平臺的一個(gè)試點(diǎn)強(qiáng)力推廣。

“現(xiàn)在，浙江省正在進(jìn)行系統(tǒng)第二期的建設(shè)，還有第三期的搭建工作沒有完成，我希望浙江能按照規(guī)劃把各項(xiàng)工作做扎實(shí)，并在建設(shè)過程中進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，與其他省市加強(qiáng)交流與合作，吸收其他省市優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步升級系統(tǒng)，完善功能。”徐亞華建議道。

但徐亞華也明確表示，物流公共信息平臺不是唯一的，浙江的平臺很好，交通運(yùn)輸部可以做重點(diǎn)推廣，如果其他省市有更好的項(xiàng)目也可以成為一個(gè)試點(diǎn)。總之，每個(gè)平臺應(yīng)該有各自的側(cè)重點(diǎn)和適用范圍，而且各省市應(yīng)該有多種多樣的合作。既能促進(jìn)物流信息資源的整合，也能共享信息，這是成功的關(guān)鍵。

視窗:政府搭臺，企業(yè)唱戲，達(dá)成各方利益最大化，利國利企。這是浙江省提議共建省際物流公共信息平臺的終極目標(biāo)。雖然這種模式最終能否成功，現(xiàn)階段無法妄下定論，但業(yè)內(nèi)普遍對其推廣的意義表示肯定，認(rèn)為是一次將引領(lǐng)行業(yè)變革的重大嘗試。