遏制事故發(fā)生的幾項(xiàng)思考

文成縣地處浙南山區(qū)，屬國家級經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，境內(nèi)山地丘陵多，平地少，素有“八山一水一分田”之說。全縣擁有公路公里程1927公里，沒有一級以上公路，二級公路僅31公里，大多數(shù)為二級以下公路，康莊公里950公里。由于地處山區(qū)，交通道路大都傍山而行，山高路陡彎道多，臨水臨崖路段多，加之道路狀況差，安保設(shè)施欠完善，道路交通環(huán)境極為落后，存在嚴(yán)重安全隱患。

近年來，在縣政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加大安保設(shè)施投入，使交通環(huán)境有了很大改善，同時(shí)加大了安全監(jiān)管力度，不斷完善安全管理長效機(jī)制，在道路運(yùn)輸安全保障方面取得了較大進(jìn)步。但由于文成縣地理環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等客觀條件制約，安全形勢依舊十分嚴(yán)峻，行業(yè)安全發(fā)展理念仍然滯后，一些運(yùn)輸企業(yè)對安全重視程度不夠，安全責(zé)任未層層落實(shí)，安全制度有待完善，從業(yè)人員安全意識淡薄，違法違章行為屢屢出現(xiàn)，存在安全監(jiān)管力度薄弱、安全措施落實(shí)不到位的現(xiàn)象，安全工作處于被動局面。

2008年1月～10月，全縣共發(fā)生道路運(yùn)輸行車事故8起，其中死亡事故6起，死亡6起，另有2起事故未造成人員死亡，但事故性質(zhì)也比較嚴(yán)重。發(fā)生死亡事故6輛車輛均為客車，其中1輛為出租車，5輛為大中型客車，事故總共造成直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。事故的直接原因是駕駛員安全意識淡薄，違章超速駕駛，措施采取不當(dāng)造成的。

分析其深層次原因，基本包括有:企業(yè)對駕駛員監(jiān)管不到位，安全宣傳教育不夠，企業(yè)安全管理制度不健全，責(zé)任落實(shí)不到位。比如2009年發(fā)生的6起事故中有2起是由于駕駛員未辦理聘用手續(xù)擅自上崗駕駛營運(yùn)客車，企業(yè)管理不到位導(dǎo)致事故發(fā)生。同時(shí)，企業(yè)對事故隱患整改力度不夠，沒有真正落實(shí)到實(shí)際行動中去，造成事故接二連三發(fā)生。

當(dāng)前，文成縣道路運(yùn)輸安全迫切需要各企業(yè)高度重視，加大隱患排查整改。當(dāng)前溫州市道路運(yùn)輸行業(yè)正在開展“百日安全專項(xiàng)整治行動”，現(xiàn)結(jié)合文成縣實(shí)際，對如何進(jìn)一步開展好這項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，扎實(shí)開展安全管理工作，切實(shí)扭轉(zhuǎn)安全形勢被動局面，有力地遏制事故發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手:

1.嚴(yán)格落實(shí)交通安全責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》精神，切實(shí)落實(shí)好政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。第一，要形成一把手工程，由一把手負(fù)總責(zé)，各班子領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，齊抓共管，群策群力，切實(shí)擔(dān)起安全管理責(zé)任，加大安全管理力度，只有抓好安全工作企業(yè)才能有效益，只有抓好安全發(fā)展才能有政績;二要安全責(zé)任層層抓落實(shí)，一級抓一級，安全工作不是某個部門或某個人的事，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門全體成員共同參與管理，把安全責(zé)任落實(shí)到位，要落實(shí)到每一位管理人員，每一個從業(yè)人員身上，不放過每個安全隱患，不留一處安全死角;三要建立健全安全管理制度，要把安全管理工作從被動管理向主動管理轉(zhuǎn)變，規(guī)范健全安全制度，并且要嚴(yán)格執(zhí)行。管理部門要明確監(jiān)管職責(zé)，明確分工以及工作目標(biāo)任務(wù)，企業(yè)要健全車輛駕駛員的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)加強(qiáng)獎懲制度實(shí)施，安全工作干好干壞不一樣，形成良好的安全管理工作氛圍。

2.加大安全監(jiān)管力度

運(yùn)管部門要按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)“三關(guān)一監(jiān)督”，嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入關(guān)，凡是安全生產(chǎn)管理制度達(dá)不到要求的一律不予許可，同時(shí)加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令企業(yè)限期整改、停業(yè)整頓直至取消許可，由此來促進(jìn)整個運(yùn)輸行業(yè)安全管理工作有所提升。運(yùn)輸企業(yè)要加大對本單位運(yùn)輸車輛，駕駛員的動態(tài)監(jiān)管力度，不放過一輛車，不漏掉一個安全環(huán)節(jié)。加強(qiáng)GPS和行車記錄儀的管理使用，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)禁車輛超速、超載、超時(shí)等其他違章行為，并確保車輛技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁病車出站，加強(qiáng)危險(xiǎn)品檢查，所有乘務(wù)員配戴危險(xiǎn)品檢查證上崗，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品上車。同時(shí)要加大查處力度，對違章行為要加以重罰，涉及安全工作的處罰一定要從重從嚴(yán)，對存在的安全隱患要高度重視，積極抓好隱患的整改工作。

3.加大安全經(jīng)費(fèi)投入

安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，它需要不斷地去研究去投入。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作口頭上重視，行動上不抓落實(shí)，更不愿花經(jīng)費(fèi)投入。其實(shí)，只有抓好安全企業(yè)才能有效益，要正確樹立安全與效益的辨證關(guān)系。

一是要積極做好安全設(shè)施設(shè)備的投入，二是要落實(shí)安全管理經(jīng)費(fèi)的使用，三是要加強(qiáng)宣傳教育經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識，提高管理水平。要舍得在安全上下工夫，花“血本”，該投入的要堅(jiān)決保證到位。

4.加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作

安全事故是可防可控的，一些人片面地認(rèn)為安全事故是靠運(yùn)氣靠天吃飯的，是不可防范的，很多事故證明安全事故都與駕駛員違章操作有關(guān)，事故原因分析發(fā)現(xiàn)，安全隱患平時(shí)早已存在，由于忽視而沒有抓好排查整改，最終導(dǎo)致事故的不可避免。

因此，要加強(qiáng)對事故的調(diào)查處理工作，加大對事故查處力度，要按照“四不放過“原則，對事故責(zé)任進(jìn)行追究以及處罰。事故調(diào)查要實(shí)事求是，對于存在問題要客觀對待，不能隱瞞，對于事故處置要從嚴(yán)，不能手軟，要克服執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位的現(xiàn)象。要通過事故案列舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大從業(yè)人員及管理人員的安全意識。