道路安全監管沒有終點站

“通過兩年多的實踐證明，公車公營這條路是我們維護安全生產的最佳模式，是改善安全生產狀況、實現長治久安的根本途徑。即使眼前有一定的阻力，需要我們付出一些經濟代價，但是從長遠發展的眼光看，我們堅定地認為這是將企業做大做強、維護穩定的標本兼治的措施。”

這是記者跟隨省政府道路交通專項督查組在龍巖市調研時，聽到該市龍洲運輸股份有限公司總經理陳富成在談到安全生產工作時，斬釘截鐵地說了上面這段話。

11月15—17日，省政府道路交通安全專項督查組第四組在省農業廳副廳長劉亞圣帶領下，對龍巖市道路交通安全工作情況進行督查，督查的內容就包括了對轄區內道路客運、貨運、公交企業開展安全生產主體責任工作情況的檢查。福建龍洲運輸股份有限公司是我省運輸市場的排頭兵，目前公司正積極準備上市。龍洲公司在安全生產工作上有兩大亮點：一是采用公車公營的模式，從根本上根治承包、掛靠經營方式存在的安全問題：二是依靠技術保障，推廣使用緩速器等設備，實現科技管安。

話題先從今年8月龍洲公司下屬企業發生的一起安全事故講起。談起這起事故，龍洲公司的管理層都表現出痛心疾首。正像公司分管安全的副總經理章偉民說的“上半年的安全工作出奇的好，可是八月的這起事故讓我們一年的工作成績失色不少”。陳富成總經理更是說出了肺腑之言：“這起事故對我們的教訓是極其沉痛的，相對于經濟的損失，我們更痛惜的是負面的社會影響。現在我們正準備在國內的證券市場上有所作為，正是公司實現新跨越的關鍵節點，我們更擔心安全生產事故會影響我們公司的進一步發展和公司的品牌。但是我們通過對這一事故認真的剖析和深刻的總結，對安全管理上的疏失和弱點更加清楚，在今后的工作中我們也會不斷地完善。所以我們認為安全生產永遠也不能放松警惕，道路安全監管只有起點，永遠沒有終點站。”

為了在安全生產的源頭上把關，更好地對駕駛員進行管理，龍洲公司正在竭盡全力地推行“公車公營”的舉措。陳總談到：“承包、掛靠模式是歷史遺留問題，曾經是我們的工作盲點，我們對承包、掛靠車輛的駕駛員沒有有效的約束力，對安全生產的監管難以真正落實到位。這樣出了事故，車主可能就會‘人間蒸發’，將責任一推了之，最后扛起責任的還是公司這個主體。以公司現在的經濟實力來說掛靠的錢是小錢，但是這些掛靠車輛一旦出事故，對公司的安全生產和社會形象造成極大的負面影響，公司的損失就更大了。因此我們下定決心，從源頭上進行梳理，徹底切斷駕駛員與經濟利益和運輸成本的關系。公車公營最大的好處就是方便對駕駛員的安全監督和管理，杜絕了駕駛員超載、超限、超速的現象，因為利益是公司的，而處罰是自己的，再違章就劃不來了。現在企業要上市，要走向社會，就要接受社會的監督。對今后企業的發展來說，樹立企業的品牌和提高企業的核心競爭力是至關重要的。”據陳總介紹，目前龍洲公司公車公營的車輛近200多部，其中跨市和跨省的長途客運全部實現公車公營，6個縣區中除了長汀縣其余縣區的公交公司全部實現公車公營，隨著龍巖紅色旅游的發展，公司所屬32部旅游車也全部實現公車公營。今年年底前還會有100部車輛納入公車公營的行列，對于掛靠的車輛只出不進。陳總提到公司的目標就是所有車輛實現公車公營，但他更是坦誠公車公營目前面臨的阻力很大，“掛靠車輛的成份很復雜，實施公車公營就意味著要端走一些人的飯碗。原來掛靠車輛的駕駛員只要符合我們的條件，我們在招聘公車公營的駕駛員時優先吸納。不搞承包、更不搞掛靠，許多線路剛開始實施公車公營是虧損的，但是我們覺得還是值得做。通過自己買車、自己經營、自主招聘駕駛員，嚴格的崗前培訓和日常的安全教育，將人這個安全管理最重要的環節掌握在手中。”

另一方面公司投入大量的資金對車輛進行技術升級，在車輛上安裝緩速器。按照國家標準10米以上的車輛都需要裝配緩速器，企業在使用的過程中體會到緩速器確實對車輛制動安全有保障，通過這個機電一體化的設備可以有效地降低車輛因為緊急制動帶來的抱死和側滑的危險，特別在長下坡制動時發揮比較理想的作用。現在公司在6—9米的中低檔客車上也都裝配了緩速器。督查組特別關心安裝一套緩速器的成本是多少，司機在使用的過程中是否滿意。陳總說：“雖然一套緩速器的安裝成本要1萬多元，但是企業還是覺得這項投資是省不得的。司機們普遍反映有了緩速器的幫助，制動更加柔和，操作更加安全，對這項設備的應用都很滿意。”

龍洲公司貴在有自知之明，能夠清楚地認識到安全管理的薄弱環節，更能夠審時度勢地根據時代發展的要求和企業壯大的需要進行義無反顧的改革。從龍洲公司推行的“公車公營”舉措中，記者隱約看到了龍巖市政府在后面的政策推手，沒有政府鼓勵公司做大做強的決心和強有力的扶持，是很難將“公車公營”堅持到底的。這不是一種簡單的“國進民退”，而是對現有資源的一種合理的梳理和調整，對于保障運輸企業的安全生產是一種有效的措施。現在我們開展安全生產主體責任工作，首先要做到企業主體真正明晰，才能將責任落實到位，龍洲公司的“公車公營”的改革是他們進一步明晰主體的有益探索。另一方面，他們對安全生產的投入不吝惜，算好安全這筆大賬，對安全生產的投入不是停留在口頭上和書面報告上，而是拿出真金白銀用在改善安全生產條件上。相信龍洲公司的這些做法將換來優厚回報，也會給省內的道路交通運輸企業帶來一些借鑒。