綠色貿易壁壘下云南省農產品出口的現狀與對策

[摘 要]近年來，云南省對外貿易頻頻遭受綠色貿易壁壘的困擾，嚴重影響了云南省對外貿易活動，綠色貿易壁壘日益成為制約云南省農產品出口的主要障礙。本文從綠色貿易壁壘的概念入手，分析云南省農產品遭受綠色壁壘的現狀，從企業、政府、行業等方面提出使云南省農產品貿易成功跨越綠色壁壘，拓展海外市場，從而提高云南省的綠色競爭力，使云南省綠色生態農業得到進一步的完善和發展。

[關鍵詞]綠色貿易壁壘;農產品出口;現狀;對策

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)32-0059-02

1 綠色貿易壁壘的概念

綠色貿易壁壘(Green Trade Barrier)又稱環境壁壘(Environments Trade Barrier)，是一種新興的非關稅壁壘，指各國政府和國際社會為了保護人類、動植物和生態環境的發展和安全采取限制、禁止某些國際貿易活動的法律、法規、標準政策及相應的行政措施，以避免這些貿易活動可能導致的環境破壞，實現經濟與社會的可持續發展。例如，目前美國有近百種認證體系，對食品添加劑、致病菌、色素、農藥殘留量等均制定了嚴格的標準，未達到標準的外國產品一律不能進入美國市場。美國制定的這些苛刻規定就是我們常說的“綠色貿易壁壘”。“綠色”二字突出了各國對賴以生存的生態環境的保護，已逐步成為生態安全或環境安全的代名詞。目前，包括綠色貿易壁壘在內的技術性壁壘在我國對外貿易中日益凸顯，逐步取代反傾銷，成為我國出口面臨的第一大非關稅壁壘。

2 云南省農產品遭遇綠色貿易壁壘的現狀及存在問題

隨著我國加入WTO，我國的農產品出口貿易環境日趨復雜。特別是近些年，美國、日本、歐盟等發達國家對農產品的要求越來越高，其所構筑的綠色貿易壁壘也不斷加高加厚，這對于農產品出口大省的云南來說，是前所未有的挑戰。面對國際綠色貿易壁壘，云南省農產品出口存在的問題有以下幾個方面。

2.1 農產品質量安全標準體系建設落后

目前，由于受資金、技術、設備等客觀因素的制約，缺乏系統的監管制度和配套的工作體系，云南省的農產品質量安全標準與國際標準仍有著很大的差距，部分農產品的檢測標準還存在空白。同時，相當一部分農民的質量安全意識十分淡薄，農產品生產缺乏質量規范和安全約束，許多出口的農產品的生產仍然沿用傳統的生產方式，農業生產技術不符合國際標準，亂用、濫用禁用農藥、化肥、抗生素、激素等現象時有發生，致使出口農產品的農藥、化肥、抗生素等藥物的殘留量超標，產品質量達不到進口國的要求，產品出口遭受到綠色貿易壁壘的封殺。

2.2 農產品加工和包裝技術發展滯后

云南省農產品出口多為原料型和初級加工產品，質量差，產業鏈短，加工增值程度低，附加值不高，缺乏自主品牌。如野生食用菌仍處于原料型出口階段，進入市場的產品還是以鹽漬鮮菇和凍干產品為主，總體經營水平不高。另外，發達國家根據其本國的資源條件、消費偏好等因素，通過法律手段設置了綠色包裝制度。這一制度的實施，無形中增加了云南省出口農產品的生產成本，不僅降低了出口農產品的利潤水平，而且使這些產品在激烈的國際競爭中喪失價格優勢，削弱了國際競爭力。

3 云南省農產品突破綠色貿易壁壘的對策

3.1 摒棄傳統經濟發展模式，逐步轉變認知觀念

綠色貿易壁壘的產生有其一定的合理性，它的出現表明了人們逐步意識到人類與環境需要和諧共處，人類需要高質量的生活環境，是人類文明進步的一個重要標志。過去環境資源被看做是一種“取之不盡，用之不竭”的公共財產被無償使用，濫砍濫伐、排污超標、盲目引進國外污染產業甚至進口“洋垃圾”等事件頻繁發生，這些都使得生態環境不斷惡化，嚴重危害了人類的生命健康。曾幾何時滇池的水清澈見底，成為昆明一道亮麗的風景線，引來無數游客駐足欣賞，可是現在工業廢水排放、生活垃圾堆砌，滇池已經變得慘不忍睹，政府雖然下足本錢去治理規劃卻依然沒有太大的改觀，“先污染，后治理”、不惜犧牲環境來發展經濟、不計代價盲目引進項目的發展觀念已經給云南省經濟可持續發展造成了極大的困擾。轉變傳統政績觀，轉變落后經濟發展模式已勢在必行。

3.2 建立綠色貿易壁壘預警機制

云南省農產品出口屢屢遭受重挫的一個重要原因就是掌握的信息不完備，農產品信息搜索、整理、發布和反饋體系與實際工作需求相差甚遠。為了規避綠色貿易壁壘對農產品出口的影響，首先，云南省政府有關部門應成立專門機構，有效利用該數據庫對國際農產品生產動態、需求動態以及其他相關動態進行全面分析研究，及時將信息反饋給有關企業。其次，應該建立信息服務咨詢平臺，比如政府工作網站或熱線電話，滿足企業對相關內容的查詢需求，一定要做到方便、快捷、服務周到。最后，派遣專業人員到云南省農產品主要的貿易伙伴國如日本、東盟等國家搜集相關農業信息數據，并及時傳回國內，以供企業參考。因為上述數據庫雖然比較全面，但仍存在更新不及時等缺陷，這樣很可能會使農產品生產、出口企業處于被動地位，所以派專業人才到實地考察很好地解決了時滯這一缺陷。

3.3 發展綠色農業，扶持綠色企業

云南省是資源大省，長期以來同其他欠發達地區一樣實施的是資源依賴型經濟發展模式，農業產業以一家一戶小規模種植為主，集中性較差，加之農戶為了提高產量濫用禁用農藥、化肥、激素等，嚴重影響了農村的生態環境，也極大地降低了農產品質量。云南省應總結多年農業經濟發展的經驗和教訓，制定綠色農業的傾向性政策，調控粗放型生產經營方式，增加產品科技含量，促使其走經濟效益高、保護環境與合理開發資源并重的可持續發展之路。

3.4 開展綠色營銷戰略

所謂綠色營銷，是指企業以環保作為經營理念，以綠色文化作為價值觀，以消費者的綠色消費為中心和出發點，力求滿足消費者綠色消費需求的營銷方式。企業實施綠色營銷戰略，主要包括以下兩方面內容:

3.4.1 進行綠色技術創新

云南省各農產品企業在生物技術、生態技術、病蟲害檢測預報及農產品生產、加工、包裝、運輸等方面技術較為落后，已成為農產品出口的制約因素，極大地制約了我國農產品的出口數量。各企業應盡快培養這些真空領域的技術人才，努力開展綠色技術創新，大力推行“清潔生產”、“循環生產”，加強產品生產全過程的監控，盡量避免濫用禁用農藥、化肥，并加強對廢物產品的再利用，變廢為寶，逐漸減少廢棄物對環境的污染。政府可以對在綠色技術創新領域有突出貢獻的企業實行一些獎勵措施。

3.4.2 建立企業環境管理體系，主動獲取綠色標志認證

為了達到減少環境污染，改善世界環境質量，防止資源過度開發消耗，促進經濟與環境和諧、健康、可持續發展的目的，國際標準化組織制定了國際環境管理體系系列標準(ISO 14000)。企業取得了ISO 14000認證證書，就意味著在進入國際市場和突破綠色貿易壁壘方面附加了一張“綠色通行證”。目前，全世界許多國家都紛紛建立了綠色環境標志制度，發展中國家要想進入這些國家，取得這張綠色通行證是必不可少的條件，這無疑為自己的產品增加了一枚沉甸甸的綠色砝碼。云南省農產品的主要貿易對象國如日本、美國、加拿大等基本上都實行了綠色環境標準制度，它公布了可申請綠色標志產品的目錄。因此云南省各企業必須積極建立環境管理體系，主動獲取綠色標志認證，使農產品能夠突破綠色貿易壁壘順利進入國際市場。

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[4]王星麗.綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響[J].市場周刊，2006(3).

[收稿日期]2009-07-03

[基金項目]云南大學笹川優秀青年教育基金資助項目。

[作者簡介]張婧(1985—)，女，河北張家口人，云南大學經濟學院07級研究生，研究方向:國際經濟與貿易;趙燁(1986—)，女，福建福州人，云南大學經濟學院07級研究生，研究方向:政治經濟學。