不是“我”的錯

《食品安全法》：為食品添加劑保駕護航

□ 文／本刊實習記者 吳建業

十一屆全國人大常委會第七次會議于2009年2月28日通過了《食品安全法》，在第四章以立法的形式，強化了對食品添加劑的嚴管與規范。許多消費者由于不了解食品添加劑的定義和基本知識，不了解食品添加劑在食品加工工藝中所起的作用，對食品添加劑產生了誤解，誤將部分食品安全事件的起因歸于食品添加劑。再加上一些不科學的宣傳，使本來食品中不可或缺的食品添加劑成為人們擔心的不安全因素。

近年來，由于濫用食品添加劑及違法使用非食用物質引發的食品安全事件頻繁發生，特別是“三鹿奶粉”三聚氰胺事件更讓食品添加劑成為社會關注的焦點。加之假冒偽劣商品充斥市場、市場經濟秩序混亂，都暴露出流通領域商品質量監督管理比較薄弱。去年，中共中央編制委員會批準了國家工商行政管理總局關于增設食品流通監督管理司，下設監督檢查處、規范指導處、綜合處。職責是依法對食品流通活動實施監督管理。目前，工商總局等九部委正在開展“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治”活動。在中國工商報組織的《正確認識、規范使用食品添加劑》的座談會上。就食品添加劑、流通領域商品質量監督管理及相關問題，國家工商行政管理總局食品流通監管司監督檢查處副處長鄭善愛處長做了詳細的解釋和介#8202;紹。

座談會上，鄭善愛嚴肅指出：“目前的食品安全事件，例如三聚氰胺，蘇丹紅等都不是食品添加劑的問題，而是違法添加非食用物質的問題。”工商部門作為流通環節食品質量監管部門，本著標本兼治、著力治本的原則，在依法嚴厲查處在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法行為的同時，著力構建食品安全長效監管機制，加大落實整治與規范、監管與自律各項措施的工作力度。

《食品安全法》剛剛頒布，現在各相關部門的主要工作是貫徹落實食品安全法，工商總局也在起草落實食品安全法的實施意見。在這樣一個食品流通、消費環境中，需要廣大生產企業、監管部門和社會各界的共同努力，任重而道遠，鄭善愛副處長在座談會上給我們指明了發展的方向。

發揮總局統籌監管職能作用

按照國務院有關部門聯合發布的公告要求，發揮工商總局的職能作用，繼續開展打擊添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。進一步加大基層工商所對食品和食品添加劑銷售和使用經營者的日常監管力度，切實加強對食品和食品添加劑質量和經營行為的監管，及時進行消費警示和提示，加大監督經營者對不合格食品和食品添加劑的退市工作力度，尤其要加強對相關部門通報和消費者舉報的不合格食品和食品添加劑的退市進行跟蹤監管。對發現的屬于其他部門監管的問題，及時通報有關部門，追溯非法食品添加物源頭，切斷非法食品添加物的供應鏈。使流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

正確認識食品添加劑

糾正對于食品添加劑安全性的誤區。將于2009年6月1日施行的《中華人民共和國食品安全法》中，關于食品添加劑定義為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。為了滿足食品的感官、安全、營養三個屬性，不添加食品添加劑是不可能的。食品添加劑可以起到提高食品質量和營養價值，改善食品感觀性質，防止食品腐敗變質，延長食品保藏期，便于食品加工和提高原料利用率等作用。不能因為出現了三聚氰胺，蘇丹紅等就一概否定食品添加劑。在目前這樣一個，社會經濟水平和社會發展水平的情況下，要正確的看待食品添加劑安全問題。

提高生產企業道德自律水平

流通環節食品和食品添加劑經營者對在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為進行自查自糾。生產企業盡快建立和完善食品添加劑銷售和使用管理制度，建立健全進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，切實把好食品和食品添加劑質量市場準入關口，并且按照有關規定正確使用食品添加劑。國內生產企業總體上應該說是好的，遵紀守法并且重視社會責任，只是一些很少的違法亂紀者追逐經濟利益而喪失了企業責任。因此生產企業自身要進行職業道德和法制教育，推進誠信建設，培養自律精神。

重視大眾媒體宣傳引導

重視媒體的引導作用。當今信息社會，各種沒有經過證實的信息層出不窮，更有一些新聞媒體為了自身新聞的曝光率更是參雜虛假夸張成分，以吸引群眾的注意力。信息透明暢通，媒體在起初的報道就很重要。去年，有一些食品安全問題都是媒體報道后經中央領導批示，再去調查。經過縝密調查之后發現都不是媒體原本所報道的那個樣子，媒體報道者為了吸引眼球，怎么夸張怎么來，混淆視聽。例如前一段時間，網上熱炒的牛奶生產日期暗藏密碼，在網上搜索有一萬多條。國務院副總理王岐山親自批示有關部門認真調查，結果工商總局針對反映比較強烈的蒙牛、伊利、三元等逐一開展調查，發現并不像網上所言。牛奶生產日期后邊的英文字母才是真正的生產日期，大型的生產企業才有后邊的英文字母和數字，它代表著生產設備和某個生產廠家甚至它的批號并沒有暗藏什么密碼。但是熱炒以后，網民就相信而被輿論所左右。對于牛奶生產企業來說更是雪上加霜，有可能對于我國奶制品行業產生致命打擊。

突出政府信息披露主渠道作用

發揮政府的輿論導向作用。信息經過媒體大眾的非正常傳播，產生的誤解等在所難免。那么政府針對出現的食品安全問題，應該無遮無攔透明地把問題擺出來，講清楚。錯誤的輿論引導，一方面損毀了企業聲譽，另一方面也加大了政府行政成本，同時有可能造成社會消費者的恐慌。鄭副處長反映：現在只要是媒體一報道哪個品牌的產品出了問題，下邊的工商系統就有人打電話說“要不要退出下架啊？”總局就得解釋，說“現在是媒體報道，還沒有哪個政府部門正式對抽查商品檢驗結果做報告，所以還不能采取行動。”所以，我們政府部門的監管不能跟著媒體走，而要有預防，更要有導向。