“筑巢引鳳”的袍江經驗

在金融危機陰霾下，許多企業都實施緊縮政策，不敢貿然投資。然而，在袍江新區，記者看到的是另一番景象:截至8月底，這里成功簽下36只意向項目，計劃總投資44.01億元，其中總投資5億元以上的重大項目4只。袍江再次成為投資的樂土。

今年年初，一位廣東企業家來袍江考察后說:“袍江作為浙江省重點工業園區，擁有得天獨厚的發展優勢，這里的投資環境讓人心動。”中肯的評價背后，是袍江新區堅持不懈地優化投資環境的努力。

袍江人相信一句話，“栽得梧桐樹，才有鳳凰來?！边@些年來，袍江一直以栽好梧桐樹的精神，精心構建良好的投資環境，最終引來了一只只五彩繽紛的“金鳳凰”。

領導領先的服務效應

新區不斷強化投資服務體制機制建設，這里有以委主要領導任組長的袍江新區投資服務領導小組，同時下設投資服務中心，履行“綜合、協調、督查、服務”的工作職責。為確保工作的有效開展，還建立了各專業招商局分管投資服務的副局長兼任投資服務中心副主任的交錯任職制。

新區以“親商、幫商、安商、富商”為己任，專門設立了投資服務中心，實行“一個中心審批、一個樓層辦公、一個窗口對外、一個口子收費、一人代理報批”和“規定日辦畢、全天候值班、賓館式服務”的投資服務機制。許多企業家表示，“相比其他各地，袍江的優質服務顯然更勝一籌?！?/p>

領導重視投資服務在兩個定期會議上體現得更加明顯。其一是每月兩次的投資服務專題會議，這個會議委分管領導直接參加，具體討論投資服務中遇到的問題;另一個會議是每兩月舉行一次的投資服務現場會，委領導主動向企業征集問題、及時幫助企業協調解決問題。

“以商引商”的裂變效應

新區先后制訂了《袍江工業區投資服務中心實施意見》、《關于明確項目跟蹤人工作職責》等文件，明確了投資服務工作體制和項目跟蹤人的服務能力及工作水平要求，在制度上保障投資服務工作的高效運作。

在方便企業辦事上，新區明確區機關及市垂直管理部門有行政審批職能的部門必須在中心設立辦事窗口，并明確各辦事窗口的工作職責，同時強調能下放的審批職能盡可能放到窗口。

新區還設立了投資服務熱線電話，隨時聽取區內落戶企業和群眾的建議、意見及投訴、舉報、咨詢，切實提高工業區各級各部門的工作效率。

新區為投資商提供的全程、優質、高效、快捷的服務，在企業家心中樹立了良好的口碑。正是依仗這種口碑，一家企業在袍江站穩腳跟后，更多的企業跟了進來，產生了“以商引商”的裂變效應。

效能為先的速度效應

對于袍江新區的工作人員來說，速度體現在項目簽約、開工進程與企業投產上。

為了實現提高“開工率、竣工率、投產率”的目標，袍江新區完善出臺了《關于印發加強進區工業項目履約管理的通知》等文件。與之相配套的是，新區建立了二、三產項目綜合驗收制度和違約項目一月一次的走訪通知制度，并由區投資服務中心牽頭組織，由區經發、規劃、建設、土管、建管、財辦等職能部門對已竣工的工程項目進行聯合驗收。

新區還建立完善了新區干部聯系項目制度，落實專人對重點企業、重點項目實現“一對一”跟蹤服務。加快項目審批進度，落實工業區內部項目審批承諾日辦畢制，提高辦事效率。強化對項目推進的督查，建立項目推進每季聯席會議、項目進展情況每月通報、項目推進情況專項考核等三大制度，全力加快項目推進速度。新區還非常注意傾聽企業的反饋意見。投資服務中心專門負責對業主的報告進行統一收文登記，定期向業主反饋報告要求事項的落實情況，做到事事有回復、件件有著落。

政務公開的監督效應

為幫助企業快速辦理相關事宜，袍江新區大力推進政務公開，實施陽光工程。投資服務中心各窗口審批事項、辦事程序等服務內容上墻公布，并編印成《投資服務指南》分發給投資商。同時積極簡化辦事程序，提升辦事速度，嚴格執行承諾日辦畢制度，建立一月兩次的督查通報制度，并與局辦年度崗位考核掛鉤。投資服務中心還通過建立一日四次的考勤制度、崗位AB角制度等措施對窗口進行量化考核，督促工作人員盡可能做到高效快速便捷。

袍江將機關效率的評審權交給了企業。每年，這里都要舉行“企業評機關、企業評窗口”的投資服務“雙評”工作，評議結果直接與崗位考核掛鉤。在這種機制的促動下，局辦和窗口有了更強的效能意識，從而大大促進了各項工作的全面推進。

正是在這幾方面因素的綜合之下，袍江新區才創造了神奇的“袍江速度”。在短短幾年間，企業紛紛入駐，商鋪接連開張，高樓不斷崛起，昔日冷清的土地迅速成為集工業、商貿、居住于一體的繁華地帶，在大紹興建設進程中異常耀眼奪目。