袍江 一個巨大的磁場

今年以來，招商選資再度成為袍江新區的一個“熱詞”。“幾乎每天都有招商人員外出招商。”新區有關負責人如此闡述“熱詞”的熱度。半年來，他們就在這個“熱詞”上耕耘，如今收獲了一片金燦燦的數字。半年時間里簽下了24只意向項目，總投資達30.5億元。其中總投資1億元以上的項目10個，5億元以上項目3個。

在這個經濟寒冬，各地招商選資工作陷入困境。袍江究竟是怎樣一個巨大的磁場，引來了這么多的資金項目呢?

年初，一顆搏動的雄心

“凡事預則立，不預則廢，沒有事先的計劃和準備，就不能獲得戰爭的勝利。”這是毛澤東名篇《論持久戰》中的一句話。

去年，當金融危機突如其來時，就有經濟學家預言，這場危機不是V字型的，而是W型甚至是L型的。學者們用形象的字母在提醒人們，我們面臨的也是一場持久戰。袍江新區清醒的意識到，新的一年中，招商難度特別巨大，這注定是一場艱苦卓絕的持久戰。為此，袍江新區同樣做到了“預則立”，以充分的計劃和準備迎接挑戰。

今年袍江新區提出了“內外資并舉、大項目引領、新興產業為主”的目標要求，并制定了招商選資的“3050”計劃，即全年引進工業項目30只以上，計劃總投資50億元以上，其中引進總投資10億元以上項目(含外資項目)1只以上，引進總投資1000萬美元以上的外資項目3只，新引進總投資1億元以上電子機械類項目10只。

在行業劃分上，袍江新區提出著力抓好制造業招商，努力瞄準國內外大企業和電子信息、機械裝備、新材料等新興產業開展有針對性招商，力爭在引進大、高、新項目上有大進展。在商貿三產方面，提出了大力培育商貿市場、物流倉儲、總部經濟、休閑娛樂等新型業態，努力打造商貿袍江。

“現在看來，正是明確了這樣的目標，才使得后來的工作目標明確，措施得力，步步緊跟，成效顯著。”一位工作人員這樣感嘆道。

創新機制下的用人活力

非常時期需要有非常政策。

袍江新區非常清楚，美好的藍圖容易繪制，但工作歸根到底是要人來完成的。為此，新區管委會首先在用人方面實行機制創新，激活工作人員的無窮活力。

今年3月，袍江新區管委會出臺了《專業招商機構機制創新的實施意見》和《關于進一步加強商貿三產和房地產項目招商的意見》，實行“人員招聘制、全員合同制、干部聘用制、年薪浮動制、末位淘汰制”，有效激發招商人員的工作積極性，增強了大家的競爭意識。

在服務機制上面，規定每月召開主任會議聽取項目推進工作進展情況，每季度召開一次投資服務現場會，嚴格執行“90%以上內部審批程序在3個工作日內完成”的工作機制，并將辦理情況實行上網上墻公示，每10天更新一次，營造投資服務人人有責的氛圍。正是這樣嚴格的制度，“幾乎每天都有招商人員外出招商”，決不是一種虛夸，而是新制度下迸發出來的“不用揚鞭自奮蹄”的良好工作局面。

以商招商健全產業鏈

蘇泊爾集團是國內小家電生產龍頭企業，擁有200余家上下游配套企業。2005年，蘇泊爾集團投資10億元在袍江新區建立紹興基地，基地全部投產后年產值超過50億元。這樣一家企業要招配套生產單位，誰能不動心?果然，在推介會上，蘇泊爾巨大的產能吸引了東營莞40余家大型企業。其中，瑞德電子、鑫利機電、志威模具、利源線材4家配套企業，因其主打產品，均與蘇泊爾產品相配套。在簽約會上，他們當場簽約落戶袍江，總投資超過2億元。

以區內龍頭企業為橋梁，積極赴外地拜訪相關配套企業，爭取把更多的產業鏈配套項目引進袍江，實現以龍頭企業為主的產業集群，這是一種全新的招商模式。袍江管委會有關負責人告訴記者，在國際金融危機蔓延、各地招商難度加大的背景下，袍江新區的招商選資工作已從引進單個大項目向“大項目-產業鏈-產業群”的發展方向深化。這樣的招商項目，非常自然，并且有利于新區經濟的健康發展。像此次為蘇泊爾引進的配套企業，將有利于袍江形成小家電的產業集群。

為配套企業招商模式，其實袍江早有嘗試。幾年前，在加多寶集團、重慶啤酒集團在袍江建立生產基地后，袍江新區就開始抓食品飲料的產業鏈招商，簽約落戶了一批相關配套企業，如香港奧瑞金包裝公司和浙江中盈包裝公司等，初步形成食品行業的產業配套。

這種招商模式，對盡早形成產業園區起到了積極的作用。這些年來，袍江新區在電子信息、機械裝備、新材料、食品飲料等為主的新興產業方面發展迅速，正是得益于這種嶄新的招商模式。如今，新興產業產值占全區工業產值的比重已超過一半。蘇泊爾小家電、新和節能燈、三圓石化、向日葵光能等區內龍頭企業成為袍江工業經濟增長的重要支撐。

在創新招商體制機制方面，袍江新區還在進行其他各種途徑的積極探索:譬如實現了專業隊伍招商和中介機構招商相結合，在重點地區設立辦事處，對重點企業實行一對一聯系，試行項目招商、地塊招商;同時進一步深化投資服務，推進以商引商。這些新型的招商模式，也在推進招商選資的過程中發揮了巨大的作用。

一個“選”字幾多心血

一些仔細的讀者可能會注意到，袍江新區處處高擎的是“招商選資”的大旗，而不是其他地方常用的“招商引資”。“引資”和“選資”，雖只一字之差，背后卻飽含著管委會付出的無窮心血。

去年，國外有一個大型化工項目想落戶袍江。但對照之下，該項目并不符合國家產業導向，與紹興市的產業布局也存在一定的抵觸。雖然對方幾次上門，但管委會還是婉言謝絕。“我們的確渴望有項目進來，但是不符合要求的堅決不能進來。”管委會的一位負責人這樣解釋道。

正是因為重視“選資”這一環。袍江在招商時，著重引進大優新項目、重點工業項目和商貿三產項目等符合國家產業導向的高新技術項目、節能環保項目和現代金融、現代物流項目。凡與國家產業導向和紹興市的產業布局抵觸的項目，無論投資多少，一律不開綠燈。這樣，就為全區產業轉型升級開好了源頭，打實了基礎。

今年上半年引進的項目，基本上符合這些產業發展的要求。目前，袍江新區手頭還有臺灣智邦、新加坡光通訊等173個意向項目信息，世界500強的德國ZF公司傳動項目等，都是一批高技術含量、高附加值的大投資項目。目前這些項目正在積極洽談之中。

管委會的招商選資觀是:“把好的選進來，給新區帶來繁榮，而決不是污染。給袍江人民帶來福祉，而決不是禍患。”