關(guān)于深化科研單位院務(wù)公開工作的思考

摘要 深化科研單值院務(wù)公開。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)，有效的組織網(wǎng)絡(luò)是前提，規(guī)范內(nèi)容形式是手段，完善監(jiān)督機(jī)制是保證。

關(guān)鍵詞 民主管理；院務(wù)公開；科研單位

院務(wù)公開是科研單位職工群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的重要途徑，是調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子參與科研管理、行使民主權(quán)利的有效形式，也是促進(jìn)科研單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)群眾監(jiān)督的重要手段。在建設(shè)和諧研究院、和諧油田、和諧社會(huì)的新形式下，如何進(jìn)一步深化院務(wù)公開，對(duì)科研單位院務(wù)公開工作提出了新的要求。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是院務(wù)公開不斷深化的先導(dǎo)

實(shí)施院務(wù)公開行政是主體，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、認(rèn)識(shí)是先導(dǎo)。院務(wù)公開能否深化并持久發(fā)揮效能的根本還是思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)的提高決定行為的自覺性，可以從四個(gè)方面人手：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的“依靠”方針，樹立全心全意依靠職工群眾辦好企業(yè)的思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從促進(jìn)第一生產(chǎn)力的高度把握院務(wù)公開工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，使廣大干部職工以全新的理念和全新的觀點(diǎn)來審視和認(rèn)識(shí)院務(wù)公開，不斷提高院務(wù)公開的自覺性。二是加強(qiáng)宣傳。人們對(duì)任何事物都是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)的過程，隨著院務(wù)公開的開展，一些新情況、新經(jīng)驗(yàn)不斷出現(xiàn)，需要不斷深化認(rèn)識(shí)和深入探索．因此要利用一切宣傳手段，大力宣傳有關(guān)中央及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公開工作的重要指示精神，宣傳工作中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新典型．形成良好的輿論氛圍。三樹立監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)。院務(wù)公開不僅要落實(shí)職工的知情權(quán)，還要讓職工有發(fā)言權(quán)。發(fā)言權(quán)要靠完備的信息反饋渠道，完整準(zhǔn)確地把職工群眾的意見建議反映上來，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。如果說前兩個(gè)環(huán)節(jié)是院務(wù)公開的基礎(chǔ)性工作，后一環(huán)節(jié)則是根本的、體現(xiàn)院務(wù)公開完善民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制內(nèi)涵的。因此，廣大干部職工要在實(shí)踐中不斷解放思想，牢固樹立監(jiān)督與被監(jiān)督意識(shí)，以自覺的行動(dòng)推動(dòng)院務(wù)公開工作的開展。四是樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是院務(wù)公開活力之所在，也是院務(wù)公開深化之所在。要敢于在實(shí)施院務(wù)公開和參與院務(wù)公開的實(shí)踐中，開闊思路，積極探索，在院務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式、效果等方面創(chuàng)新突破，推動(dòng)整個(gè)工作逐步上水平。

二．有效的組織網(wǎng)絡(luò)是院務(wù)公開深入實(shí)施的前提

院務(wù)公開是新形勢下密切黨群干群關(guān)系的夯基之舉、固本之措。能否真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政各部門具體承辦，紀(jì)監(jiān)工會(huì)組織協(xié)調(diào)，群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，是該工作能否深入的重要前提。一要領(lǐng)導(dǎo)重視支持。實(shí)踐證明，院務(wù)公開之所以能夠深入開展，其原因之一在于始終加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由黨政一把手任組長的院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)協(xié)調(diào)辦公室、監(jiān)督辦公室，根據(jù)公開內(nèi)容的不同，設(shè)立相應(yīng)的實(shí)施小組，定期公開本部門職責(zé)范圍事項(xiàng)。院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取各部門工作匯報(bào)，了解情況、部署工作、查找不足、提出要求，從而為工作的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二要協(xié)調(diào)監(jiān)督。工會(huì)、紀(jì)委負(fù)有院務(wù)公開協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)，要主動(dòng)當(dāng)好參謀和助手，在院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)負(fù)起日常的組織，協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。通過召開各部門協(xié)調(diào)會(huì)、討論會(huì)、研究會(huì)等，弘揚(yáng)和推廣好的做法、檢查和摒棄不合理做法，不斷推陳出新，將工作引向深入。三要職能部門各司其職。以“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，公開內(nèi)容涉及哪個(gè)部門，要以該部門牽頭組織實(shí)施，在工會(huì)、紀(jì)委的協(xié)調(diào)監(jiān)督下，各部門密切配合、分工協(xié)作、各司某職、各負(fù)其責(zé)，發(fā)揮職能作用。四要職工群眾積極參與。 “最客觀的評(píng)價(jià)來自最廣大的基層和群眾”，實(shí)行院務(wù)公開、民主監(jiān)督，公開是前提、群眾是基礎(chǔ)。要深入發(fā)動(dòng)群眾，讓每個(gè)職工都充分認(rèn)識(shí)院務(wù)公開工作的重要性，從而積極參與。群眾的廣泛參與，是民主管理的具體體現(xiàn)，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督制約、確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律均具有重要意義。

三、規(guī)范內(nèi)容形式是院務(wù)公開深入開展的有效手段

院務(wù)公開作為一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，只有嚴(yán)格規(guī)范才能保證工作深入持續(xù)開展。一是公開內(nèi)容要規(guī)范。只要是涉及全局性的重大事項(xiàng)必須公開，只要是職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題一定要公開，只要是涉及職工的切身利益、職工渴望了解而沒有了解的、應(yīng)該了解而沒能了解的事項(xiàng)要及時(shí)公開。特別是科研單位要對(duì)科研生產(chǎn)計(jì)劃、資金投向、減員增效、職稱評(píng)定、住房分配、培訓(xùn)進(jìn)修、干部任免、專業(yè)技術(shù)拔尖人才選拔等職工關(guān)心的問題進(jìn)行全面的公開。二是公開過程要規(guī)范。公開前，要按照公開程序提交公開事項(xiàng)，院務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查其內(nèi)容是否是職工關(guān)心的問題、是否清楚明確、是否牽涉保密內(nèi)容等等；公開后，要將公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、承辦部門以及群眾的反映和答復(fù)處理結(jié)果等整理成書面材料，長期保存?zhèn)洳椤Ｒ浞掷煤镁W(wǎng)上 “院長信箱”，及時(shí)解答職工提出問題，溝通了上下之間的聯(lián)系，解決職工的困難，拉近領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，促進(jìn)院務(wù)公開深入開展。三是公開形式要規(guī)范。公開形式要結(jié)合實(shí)際，力求靈活多樣，但必須要有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的形式，例如設(shè)立院務(wù)公開欄、召集職工大會(huì)、職工代表會(huì)議、簡報(bào)、網(wǎng)頁等。對(duì)于只涉及數(shù)量、指標(biāo)、結(jié)果的公開內(nèi)容，可以用公開欄的形式；對(duì)于需要講清來龍去脈、了解事情原委的，可以召開職工大會(huì)；需要讓職工較長時(shí)間備案查對(duì)的，可采用簡報(bào)等形式。

四，完善監(jiān)督機(jī)制是院務(wù)公開深入發(fā)展的保證

院務(wù)公開的目的之一就是形成行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。操作上的難度恰恰在于要把權(quán)力的運(yùn)用置于群眾的監(jiān)督之下。因而需要高效健全的監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)實(shí)效性。一是組織監(jiān)督。黨政班子成員要密切配合，自我檢查和互相檢查各自分管部門院務(wù)公開工作執(zhí)行情況，查找不足；黨委對(duì)三四級(jí)單位室務(wù)公開要定期組織考核，其結(jié)果列為黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容載入干部廉政檔案，做到嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格檢查，發(fā)揮組織監(jiān)督的權(quán)威性。二是群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮院務(wù)公開監(jiān)督員作用，通過深入職工群眾走訪、問卷調(diào)查、定期召開監(jiān)督員座談會(huì)、設(shè)立院務(wù)公開監(jiān)督箱、網(wǎng)上信箱等形式，廣泛征求職工意見。對(duì)職工反映屬實(shí)的問題，要及時(shí)解決反饋。三是部門監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大督查力度。在公開前，要在公開事項(xiàng)的內(nèi)容性質(zhì)、關(guān)聯(lián)事務(wù)方面進(jìn)行把關(guān)；公開的形式，要從合理性、實(shí)效性方面進(jìn)行把關(guān)；公開后，要從信息反饋、意見反映方面把關(guān)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)向有關(guān)部門反饋，早打招呼多提醒，防患于未然；對(duì)已發(fā)現(xiàn)并反饋的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，促進(jìn)整改，結(jié)果及時(shí)報(bào)告。