論學校行政管理中的經營理念

摘 要:論述了如何確立學校經營理念和建立學校經營機制，以期使學校逐漸形成市場意識，適應社會對教育的要求。

關鍵詞:行政管理;經營理念;行政手段

學校傳統的行政管理是管理者運用行政手段，按照行政方式進行管理的行為。行政手段是指采用決議、決定、指令、紀律、規章制度和標準、監督、檢查等手段，它是學校管理中有效的不可缺少的一種管理行為。在校長負責制下，它對依法治校、依法治教順利實施是必不可少的。但它也有明顯的弊端，尤其市場經濟體制的確立，社會的各個領域都在承受著變革帶來的陣痛。在“適者生存”“優勝劣汰”的市場經濟的環境下，我們看到許多沿襲著傳統行政管理模式的學校缺乏活力，暴露出不少弊端，而那些滲透市場經營理念的學校則生機勃勃，在競爭中脫穎而出。

這截然不同的命運，我們不由地感悟到:學校必須改進傳統的行政管理，滲透經營理念、運用經營機制，這是現代學校發展的趨勢。這樣，在學校管理中，既有行政管理為依托，又有學校經營為抓手，辦學效益就能取得最優化。

一、確立學校經營理念

(一)市場意識

傳統的行政管理注重照章辦事，強調如何貫徹、落實、執行上級文件精神，強調對上負責，尋求行政支持。行政管理對于實現學校管理職能，有著不可替代的重要作用，但也存在一些弱點和弊端。這種管理“等靠要”思想突出，被動消極，缺乏進取精神。在市場經濟條件下，學校的生存和發展勢必受到市場規律和教育規律的雙重制約，學校必須根據社會的客觀要求、學校的客觀基礎、辦學的客觀條件和教育的客觀規律確定自己的位置。市場意識對學校管理者來說，要有一種學校生存的危機感，認識到學校必須經歷生源競爭、教師流動等考驗。對教師來說，要有一種職業危機感，認識到隨著教師雙向聘任制的全面實施，學生和家長選擇權的加大，教師職業社會化的步伐加快，“鐵飯碗”將逐步退出歷史的舞臺，職業風險不斷增強。這都要求我們逐漸形成市場意識，以適應社會對教育的要求。

(二)服務意識

行政管理具有權威性、強制性和管理的垂直性等特性，其核心是如何提高工作效率，完成目標任務，學校管理者是行政命令者，教師是施教者，缺乏服務意識。學校經營的核心是如何提高學校的社會效益和經濟效益，謀求學校生存發展，實現自身價值的增值。它關注學校在市場中的地位，強調服務，謀求主動發展，提升自己的信譽度和美譽度，努力滿足教師、學生和家長的需要，所謂“顧客是上帝”正是這個道理。

對學校的管理者來說，其服務意識體現在:要樹立教師才是學校發展主體的辦學思想，創造良好的工作環境與和諧的工作氛圍，挖掘教師的潛力，煥發教師的斗志，為教師的專業發展搭建平臺，把先進的辦學理念內化為教師的自覺行為，共同建構學校發展的美好前景。對教師來說，其服務意識體現在:樹立學生是學習的主體和以學生的發展為中心的教育觀，主動地為學生提供幫助，服務于學生的學習和生活，真正體現教育就是服務。

(三)品牌意識

傳統的行政管理，有嚴密的組織機構，統一的目標，統一的行動，它的著眼點是對上級教育行政部門負責，以上級滿意為目標，學校工作的重點是迎接檢查、驗收評比、晉級升格等活動。學校經營強調教育是一種產品，教育服務產品既然是產品就必須講品牌，以品牌求生存，求發展。這就要求我們提高教育教學質量，確立品牌意識。

因此，對學校管理者來說，根據教育市場需求，創造特色“品牌”和質量“品牌”，通過“品牌”，建立具有競爭力的生源市場，使學校具有一定的經濟資本，從而創造更具吸引力的學?！捌放啤?，由此形成學校品牌--生源市場、生源市場--經濟資本、經濟資本--學校品牌的良性互動。

二、建立學校經營機制

(一)建立市場用人機制

在市場經濟的宏觀背景下，國家用人向單位用人，事業用人向社會用人轉變。我們要進一步完善單位用人機制，在經費總包干的前提下，學校根據內部的定崗核編，簽訂聘用合同，確定工資待遇，明確雙方的責、權、利關系，建立平等的雙向選擇。這樣有利于克服“人浮于事”“能進不能出”的弊端，體現優質優酬，調動教師的積極性。對校長而言，可以采取校長資格培訓的市場化，校長任用的競崗制，校長待遇的職級化。教育行政部門根據校長經營管理學校的水平和能力等綜合評估，給校長進行職級的評定，不同職級的校長享受不同的年薪和待遇。校長在聘期內，有明確的目標任務，有相應的學校經營權，獲得相應的報酬，責、權、利結合。校長聘任期滿后，接受考核，兌現獎懲，并決定是否繼續聘任。

(二)逐步擴大學校的自主經營權

學校經營必須要有相應的自主經營權。在法規政策的前提下，學?？梢宰灾骰I集經費，自主用人、自主內部分配、自主進行教改實驗，自主開發教育產品、自主開發學校品牌等，也可對學校品牌進行輸出，采取聯合、兼并、股份合作制等形式開發教育市場。自主經營權能主動解決學校行政管理過程中的不利矛盾和弊端，學校才能自我發展、自我約束。

(三)建立以質量標準為導向的評價機制

轉變評價的主體。既然教育是一種產品，那么它的評價勢必由它的消費者——學生、家長和社會來參與評價，或者代表消費者的社會機構來參與評價，不能只是教育內部自己評價自己。

要建立質量標準化體系，克服評價標準的模糊化和不可比性。質量標準化體系是一項系統工作，盡管很復雜，但是它畢竟是一個方向。標準要體現導向性。我們認為評價不只是對過去工作的診斷，更重要的是對未來工作的導向。比如我們評價教師，由于教師勞動的特殊性，評價更多關注教師工作的過程，注重過程性評價，淡化終結性結論。我們就要調整評價指標，促進教師專業成長，以標準為導向，一步一步引導教師把工作做規范的基礎上，逐步成為專家型、學者型的教師，進而提升境界，讓教職員工感受到在學校工作是快樂的，為學生服務是快樂的，生命的每一天都是快樂的。這些都需要通過評價的標準來引導。